Актуальность темы курсовой работы.
Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что в современной экономике накоплен значительный материал об эволюции финансов как о главном звене государственной финансовой системы. Этот материал необходимо осмыслить, структурировать, обобщить и представить как совокупность знаний об этапах и эволюции финансов.
Цель курсовой работы.
Дать теоретическое обоснование этапам и эволюции финансов.
Основные задачи курсовой работы.
Изучить научную литературу по теме этапы и эволюция финансов
Рассмотреть основные определения и формулировки, касающиеся темы.
Объект исследования - Этапы и эволюция финансов.
Предметом исследования является структура этапов и эволюции финансов в Российской Федерации и во всём мире в целом.
Информационной базой работы послужила научная и учебная литература российских и зарубежных авторов,
Структура работы.
Работа состоит из трёх глав, введения, заключения и списка используемой литературы. Первая глава посвящена теоретическим обоснованиям истории возникновения финансов. Вторая глава посвящена анализу этапов становления финансов в России. В третей главе описаны современные проблемы реформирования финансов в России. В заключении сделаны краткие выводы по исследуемой проблематике.
Слово «финансы» происходит от латинского слова «finis», что в переводе означает конец, окончание, завершение, финиш. Во взаимоотношениях между князем, купцом, феодалом, монархом и т.д. и крестьянином это слово означало «завершение платежа», «окончательный расчет».
Соответственно, крестьянину выдавали документ, который назывался «fine».
Позже от слова «fine» произошло слово «financia», что означало «платеж». В последствии к нему добавили слово «pecuniaria», что в переводе означало «денежный». Таким образом, словосочетание «financia pecuniaria», то есть «денежный платеж», считается основой термина «финансы».
В 16 веке во Франции финансы означали совокупность государственного имущества. Позже в других западноевропейских языках публичные финансы означали совокупность государственных доходов и расходов.
В 15-18 вв. в Германии финансы означали лукавство, вымогательство, находчивость или просто обман.
В процессе своего развития финансы совершенствовались и играли разную роль в общественной жизни. Этот процесс был тесно связан с развитием человеческой цивилизации.
Финансы возникли на определенном этапе развития человеческого общества. Их появлению предшествовали две предпосылки: образование государства и развитие товарно-денежных отношений. Рассмотрим это более подробно. 8.http://lektsiopedia.org/lek-9606.html
С разделением труда и возникновением товарного обмена появилось имущественное неравенство. Потребовалась сила, способная защитить собственность. Такой силой стало государство, пришедшее на смену родовой общине.
Первое большое разделение общества на классы - это разделение на рабовладельцев и рабов, и первое государство - рабовладельческое. Переход от рабовладельческой общественно-экономической системы к феодальной привел к возникновению феодальных государств.
В докапиталистических цивилизациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различных натуральных повинностей и сборов.
Главными расходами государства в тот период были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, оросительных каналов, портов, дорог, водопроводов).
Главными доходами государств того периода были доходы от государственного имущества (доменов) и монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю отдельными товарами (регалий), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные повинности, пошлины, займы.
Феодализм как общественная формация развивался или на основе рабовладельческого строя или патриархального строя. В пределах своей вотчины феодал устанавливал собственную систему налогов. Центральная власть могла вмешиваться в хозяйственную жизнь, в частности, облагать население налогами, только с согласия феодала.
На Руси длительное время государственные фонды формировались за счет дани, позже были введены налоги из серебряного и медного литья, впоследствии появились торговая и судебная пошлина.
На ранних этапах существования государства не существовало разграничения между ресурсами государства и главы государства, то есть монарх распоряжался средствами страны как своей собственностью.
С отделением государственной казны от собственности монарха возникают понятия «государственные финансы», «государственный бюджет», «государственный кредит».
В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. 8. http://lektsiopedia.org/lek-9606.html
Для государственных финансов капиталистических стран конца 19 ст. характерным становится то, что более 2/3 государственных расходов использовалось на военные цели, на погашение государственного долга и процентов по нему. Значительно увеличиваются расходы на содержание государственного аппарата. Расходы на образование и охрану здоровья были незначительными. Главными источниками наполнения бюджета страны становятся налоги, в первую очередь, непрямые.
Для 20 в. характерно стремительное развитие производительных сил, создание монополистических объединений, слияние государства с монополиями, расширение функций капиталистических государств. Государство обеспечивало не только обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, распределение и использование общественного продукта, но и содействовало становлению и развитию денежно-кредитной системы, инфраструктуры рыночных отношений.
После второй мировой войны в структуре государственных расходов произошли существенные изменения. Так, доля расходов на милитаризацию уменьшилась по сравнению с их долей в конце 19 - начале 20 вв., а доля расходов на социальное обеспечение, образование и охрану здоровья, наоборот, резко увеличилась.
Таким образом, финансы - это историческая категория, так как она имеет стадии возникновения, развития, то есть изменяется во времени.
Характерные черты возникновения финансов:
1) Отделение главы государства от государственной казны, в результате чего образовался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично.
2) Формирование и использование бюджета стало носить регулярный характер, то есть возникли государственные доходы, государственные расходы, определился их состав и структура, а также законодательная база. Основными направлениями расходов стали управление, военные цели, экономика, социальные нужды, содержание двора монарха. Расходы на управление до сих пор во многих странах постоянны и составляют 11-13%.
3) Налоги стали взиматься в денежной форме (до этого носили натуральный характер).
Таким образом, можно выделить два этапа развития финансов:
1) первый этап - неразвитая форма финансов, которая характеризуется непроизводительным характером финансовых отношений (основная масса денежных средств - 2/3 - расходовалась на военные цели и не воздействовала на экономику) и узостью финансовой системы (она состояла только из одного звена - бюджета).
2) второй этап - финансы как инструмент воздействия на общественное производство, который характеризуется множеством звеньев финансовой системы (то есть, разнообразием финансовых отношений) и активным воздействием финансов на экономику.
Термин «финансы » происходит от средневековых латинских слов finare, finatio, finantia, finantia pecunaria, употреблявшихся в средние века в смысле обязательной уплаты любой денежной суммы. В денежных отношениях, складывавшихся между населением и государством в лице судьи, князя или короля, слово «финансы» означало завершение платежа, окончательный расчет. Впервые в этом значении финансы употреблялись еще в XIII-XV веках в Италии. Но уже в XVI веке во Франции термин «финансы» имел более широкий смысл, означая совокупность доходов и расходов. Несколько позднее появился термин «публичные финансы», который определял совокупность государственных доходов и расходов. В дальнейшем термин «финансы» получил международное признание и сейчас используется для обозначения отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных фондов.В формировании финансовых отношений можно выделить стадии:
1) период возникновения финансовых отношений вообще;
2) появление государственных финансов.
Период возникновения финансовых отношений вообще связан с началом товарно-денежных отношений и развитием процесса первичного распределения стоимости общественного продукта: возмещалась стоимость израсходованных средств производства, выплачивалась заработная плата работникам и получался прибавочный продукт. Именно создание прибавочного продукта в сфере производства и последующее его перераспределение лежит в основе финансовых отношений. Обычный воспроизводственный процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения прибавочного продукта и направления его на восполнение израсходованной части средств производства и стоимости рабочей силы. Такой кругооборот фондов в состоянии осуществляться без участия государства. Таким образом, прибавочный продукт, а не государство, служит основой и началом возникновения финансов.
Возникновение государственных финансов является этапом перераспределительного процесса с участием уже созданного в общественном производстве прибавочного продукта. С появлением государства возникла такая финансовая категория, как налоги. По мере развития государства и товарно-денежного хозяйства формировались группы более сложных категорий – государственные доходы и расходы, а на их основе – государственный бюджет, страхование, государственный кредит. Финансовые отношения в этих звеньях финансовой системы приняли характер перераспределения созданного в сфере производства прибавочного продукта. Они являются производными и зависимыми по отношению к финансам сферы материального производства.
Вместе с развитием общества происходило развитие финансовых отношений. В обществе с преобладанием натуральных отношений перераспределительные процессы носили характер натуральных налогов и различного рода личных повинностей. Таким образом, в натуральном хозяйстве ни одна из стадий движения товара в современном представлении не являлась финансовой. Только с возникновением денег производство и движение общественного продукта стали опосредоваться денежными отношениями, а перераспределительные процессы стали носить преимущественно денежный характер.
Однако деньги вообще не раскрывают сущности финансов и их функции, поскольку деньгам как экономической категории присущи свои специфические функции. При этом важно уяснить отличие экономической категории «финансы» от категории «деньги». Так, финансы отличаются от денег прежде всего по своему содержанию. Если деньги – это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы – это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов. Таким образом, финансы являются вторичной, т.е. производной, категорией от денег.
Наука о финансах – это учение о специфических производственных отношениях, вызванных развитием товарно-денежных отношений и существованием государства. Можно выделить две крупные стадии, характерные для становления и развития науки о финансах. Первая, начавшаяся во времена Римской империи и закончившаяся в середине XX в., нашла свое теоретическое оформление в так называемой классической теории финансов. На смену этой стадии пришла вторая, логику которой выражает неоклассическая теория финансов. Суть классической теории состоит в доминанте государства в финансах; суть неоклассической – в доминанте финансов частного сектора.
Ввиду исключительной продолжительности первой стадии принято выделять в ней отдельные периоды (по К. Рау): ненаучное состояние, переход к научной обработке и научный (рациональный) период.
Период ненаучного состояния был самым продолжительным – историки финансовой науки относят начало этого периода ко времени Древней Греции и Рима. В те времена государство рассматривалось в части аккумулирования средств на общественные нужды как обыкновенное частное лицо. Доходы государства складывались из нескольких источников, основным из которых была плата за пользование государственными землями, рудниками, рынками, пристанями и т.п. Направления расходования государственных средств также не отличалось большим разнообразием. В то время не было нужды в сложной финансовой системе, так как виды и направления государственных расходов были весьма немногочисленными.
В средние века каких-либо значимых систематизированных разработок по финансовой тематике все еще не было, тем не менее, именно конец средневековья рассматривается учеными как начало второго периода развития финансовой науки – перехода к научной разработке.
Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учеными, а по мнению известного петербургского ученого А.И. Буковецкого, именно в городах Верхней Италии в XV в. произошло собственно зарождение финансовой науки. Это были годы раннего меркантилизма, открывшего эпоху первоначального накопления капитала. Основная идея этого течения выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь. Вопросами систематизации знаний в области финансов занимались такие видные ученые, как Д.Карафа (? – 1487), Н.Макиавелли (1480 – 1540), Дж. Ботеро (1540 – 1617) и др.
В начавшемся периоде перехода к научной обработке труды итальянских ученых дали импульс к проявлению аналогичных научных работ и в других странах Европы. Французский ученый Ж.Боден (1530 –1596) впервые осуществил систематизацию финансов, выделив семь основных источников государственных доходов: домены, воинскую добычу, подарки друзей, дань союзников, торговлю, пошлины с ввоза и вывоза, налоги с подданных. Многие ученые считают, что именно Ж.Боден в 1755 г. ввел в обращение термин «финансы».
Английский философ и экономист Т.Гоббс (1588 – 1679) активно пропагандировал идею косвенного налогообложения, У.Петти (1623 – 1687) разрабатывал идею о стимулировании развития хозяйственной жизни путем разумной налоговой политики, Дж.Локк (1632 –1704) предлагал заменить все налоги одним – поземельным.
XVIII в. считается переломным в плане становления и укрепления науки о финансах – именно второй половиной XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления. В эти годы начался научный, или рациональный, период в ее развитии.
Первыми представителями систематизированной финансовой науки стали немецкие ученые Й. Юсти и И. Зонненфельс, которые были представителями камеральных наук. Камеральными являлись науки, имевшие отношение к государственной казне: сельское хозяйство, горное дело и др. Й. Юсти (1720 – 1771) впервые предложил определенные правила для разработки налоговой политики, которые в дальнейшем развил английский экономист А. Смит:
- налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;
- налоги должны быть справедливы и равномерны;
- налоги должны иметь основательные поводы;
- не должно быть много касс и много служащих по взиманию налогов.
Й.Зонненфельс (1732 – 1817) трактовал финансовую науку как собрание правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо обращал внимание на умеренность сборов с подданных.
Во второй половине XIX в. произошло окончательное оформление классической теории финансов, представлявшей собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов. В основе этих знаний – систематизация и развитие методов добывания и расходования необходимых средств. Профессор Павийского университета (Италия) так определял тогда финансы: «Финансовая наука есть теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им». Следует обратить внимание на две особенности сформировавшейся финансовой науки. Во-первых, финансы однозначно трактовались как средства государства, правда, в дальнейшем их приложение расширили – под финансами стали понимать средства, принадлежащие публичным союзам (муниципалитетам, графствам, землям, общинам). Во-вторых, финансы не сводились только к денежным средствам – под финансами понимались любые средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг.
Период становления и развития классической теории финансов, продолжавшийся почти двести лет, закончился в середине XX в. По мере развития рыночных отношений роль государства и публичных союзов в экономике снижается. Развитие и интернационализация рынков капитала, повышение роли транснациональных корпораций, процессы концентрации в области производства, усиление значимости финансового ресурса как основополагающего в системе ресурсного обеспечения любого бизнеса привели в середине XX в. к необходимости теоретического переосмысления роли финансов на уровне основной системообразующей ячейки любой экономической системы, т.е. на уровне хозяйствующего субъекта.
Именно в это время получает свое оформление неоклассическая теория финансов, суть которой состоит в теоретическом осмыслении и обосновании роли и механизмов взаимодействия рынков капитала и крупнейших национальных и транснациональных корпораций в международных и национальных финансовых отношениях.
С определенной долей условности можно утверждать, что неоклассическая теория финансов базируется на четырех исходных тезисах:
- экономическая мощь государства, а значит, и устойчивость его финансовой системы в значительной степени определяются экономической мощью частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации;
- вмешательство государства в деятельность частного сектора минимально;
- из доступных источников финансирования, определяющих возможности развития крупных корпораций, основными являются прибыль и рынки капитала;
- интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к интеграции государств.
В наиболее общем виде неоклассическую теорию финансов можно определить как систему знаний об организации и управлении финансовой триадой: ресурсы, отношения, рынки.
Из многих новаций, разработанных в финансовой науке в XX в., ключевыми направлениями явились: теория полезности, теория арбитражного ценообразования, теория портфеля и модель ценообразования на рынке финансовых активов, теория структуры капитала, теория предпочтений ситуаций во времени. Важно отметить, что ядром неоклассической теории финансов является систематизация знаний о принципах функционирования, инструментах финансовых рынков с позиций интересов участников рынков.
Решающий вклад в развитие теории финансов был сделан Г. Марковицем, разработавшим в начале 1950-х годов основы теории портфеля, в которой он изложил методологию принятия решений в области инвестирования в финансовые активы и предложил соответствующие финансовые инструменты.
Дальнейшее развитие этот раздел теории финансов получил в исследованиях Ф. Модильяни, М. Миллера, посвященных ценообразованию ценных бумаг, разработке концепции эффективности рынка капитала, созданию моделей оценки риска и доходности и их эмпирическому подтверждению, разработке новых финансовых инструментов. Ключевой является научная работа этих ученых, посвященная структуре капитала (1958 г.).
Во второй половине XX в. усилиями таких видных ученых, как Ф. Блэк, Дж. Линтнер, Н. Мосин, М. Скоулз, Дж. Трейнор, Ю. Фама, Дж. Хиршлифер сформировалось новое направление в финансовой науке, отвечавшей на два вопроса: «откуда взять и куда вложить финансовые ресурсы?». Это направление в дальнейшем получило название финансового менеджмента, значительный вклад в развитие которого внесли представители англо-американской школы Т. Коуплэнд, Дж. Уэстон, Р. Брейли, С. Майерс, С. Росс, Ю. Бригхем.
Финансовая наука выработала и применяет различные способы и приемы познания денежно-финансовых отношений. К ним относятся: статистическое наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, моделирование процессов, постановка экспериментов, обобщение опыта.
Финансы в эпоху свободной конкуренции приобрели качественно новые по сравнению с предыдущими эпохами закономерности: усилилась необходимость осуществления государством экономической функции, связанной с перераспределением ресурсов, направлением их на обеспечение наиболее эффективной структуры общественного производства и развитием непроизводственной сферы. Новые условия функционирования экономических систем требуют от финансовой науки теоретического обоснования происходящих процессов и разработки перспективных направлений развития цивилизации.
Введение
Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.
Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения.
Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляется как понятие, связанное системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.
Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.
Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства.
1. Сущность и эволюция финансов
1.1.История возникновения и развития финансов
Первоначально термин “финансы” (finansia) возник в торговых городах Италии, где он стал применяться уже в XII-XV вв. Термин означал любой денежный платеж одного экономического агента другому. Впоследствии термин “финансы” стал использоваться для обозначения платежа между физическими и юридическими лицами и государством, то есть налогов, таможенных пошлин и т. д.
Финансы возникают с появлением прибавочного продукта в виде товара, то есть при переходе от натуральной системы хозяйствования к товарной. Это обусловлено тем, что при господстве натурального хозяйства все произведенное потребляется самими производителями внутри хозяйства и отсутствуют накопления в денежной форме. При переходе к товарному производству у субъектов создаются фонды денежных средств, которые можно использовать на нужды хозяйствования. Наличие таких фондов - основа возникновения финансовых отношений.
Второе условие появления финансовой системы - формирование государства. Именно оно аккумулирует в своих руках часть денежных фондов производителей и населения (с последующим использованием их на свои нужды), тем самым, вступая с экономическими агентами в финансовые отношения.
Историю развития финансовых отношений условно можно разделить на три этапа.
Первый этап - возникновение финансов государства. Он длился до XVIII в. Указанные рамки не означают, что после XVIII в. финансы государства перестали существовать. Нет, речь идет о том, что до отмеченного момента государственные финансы развивались особенно бурно и складывались определенные принципы их функционирования. Еще ученые древнего мира полагали, что развитие государства зависит от состояния его казны, но финансов государства в современном понимании этого слова тогда не существовало.
Дальнейшее развитие экономических и политических отношений привело к ряду изменений. Главное из них - отторжение монарха от казны государства. Прежде казна находилась в собственности монарха. Он был единоличным распорядителем всех доходов государства, и казна, как и государство, рассматривалась как частная собственность монарха. Такое положение мешало развитию государства, поскольку “львиная” доля государственных средств использовалось монархом на собственные нужды. Отторжение монарха от казны означало потерю (хотя бы частичную) контроля за использованием средств государства и, соответственно, увеличение средств, которые можно направлять на полезные государству и обществу цели. Отторжение монарха от казны и замена трудовой повинности и оброка на денежные формы налогов были необходимым условием формирования подлинно государственных финансов.
Термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых рядах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.
Выделим основные признаки финансов:
наличие денежных отношений между двумя субъектами, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);
субъекты обладают разными правами в процессе денежных отношений: один из них (государство) обладает особыми полномочиями:
в процессе денежных отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер);
регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-приоритетного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответственного фискального аппарата.
Можно выделить следующие предпосылки возникновения финансов:
1. В центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, и самое главное - произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.
3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей
Таким образом, в докапиталистических формациях эпохи феодализма большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии.
И только в условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств, в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
Резкое развитие финансовых отношений произошло в XX в. особенно после Второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех странах произошло огосударствление крупной части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами денежных средств, государства стали оказывать существенное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Государство стало аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов.
Считается, что термин «финансы» произошел от латинского слова «financia», что в переводе означает «платеж, доход». Со значением «платеж» термин «финансы» применялся в Италии 13-15 вв., в 17-18 вв. в Англии и во Франции термин «финансы» использовался со значением «государственные доходы и расходы». В дальнейшем в международной практике «финансы» стали обозначать экономические отношения по поводу образования, распределения и использования денежных средств.
Изначально финансы имели натуральный характер в виде податей и повинностей, но по мере развития товарного обращения они приобрели денежный характер. Одним из основных факторов появления финансов считается отделение казны от главы государства и приобретения статуса общественных ресурсов (то есть казна уже не собственность государя и формируется систематически в денежной форме).
В отечественной науке выделяют две основные теории финансов: воспроизводственная теория и распределительная теория.
Воспроизводственная теория предполагает, что финансы – это система денежных отношений, опосредствующих кругооборот производственных фондов в народном хозяйстве на расширенной основе и обеспечивающих образование и использование различных фондов для удовлетворения потребностей общества. Сторонники воспроизводственной теории рассматривают финансы как категорию воспроизводства, включая в состав финансов всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса. Главным аргументом сторонников воспроизводственной концепции является тот, что без финансов не может осуществляться сам процесс производства и поэтому неверно относить финансы к категории распределения.
Cторонники распределительной концепции вовсе не отрицают тот факт, что финансы активно влияют на весь воспроизводственный процесс. Более того, одна из наиболее ярких сторонниц распределительной концепции В.М. Родионова пишет, что финансы являются категорией воспроизводства, а утверждение о возникновении и функционировании финансов призвано лишь подчеркнуть место и границы действия финансовых отношений, их специфику в системе экономических отношений, а не область и направления их влияния [Финансы. Учебник под ред. проф. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1992 г. С. 26]. Трудно не согласиться с этим утверждением, так как поскольку стадия распределения оказывает активное влияние на все другие стадии воспроизводственного процесса, то и финансы, будучи распределительной категорией, не могут не влиять и активно влияют на весь процесс воспроизводства.
Распределительная теория финансов в отечественной науке получила большее распространение, согласно которой, финансы – это экономические (денежные) отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. То есть, по мнению сторонников данной теории, финансовые отношения обусловлены реальным движением денежных средств, поэтому они существуют не на всех стадиях воспроизводственного процесса.
В рамках данной теории к основным характеристикам финансов можно отнести:
1. Денежный характер. Деньги являются главным атрибутом финансов. Нет денег – не будет и финансов, потому что финансы – это общественная форма обусловленная существованием денег. То есть деньги – это одновременно и условие, и предпосылка существования финансов.
2. Распределительный характер финансов. Финансовые отношения и финансовые ресурсы образуются на второй стадии воспроизводственного процесса – на стадии распределения, то есть каждый участник общественного производства должен получить свою долю этой стоимости.
3. Наличие фондов (доходов) и накоплений. Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.
Так, финансы – это экономические (денежные) отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Централизованные фонды денежных средств – это денежные средства, сосредоточенные в руках органов власти и управления.
Децентрализованные фонды денежных средств – это денежные средства, находящиеся у хозяйствующих субъектов и населения.
Функции финансов – это работа, которую выполняют финансы (роль, которую они выполняют в системе экономических отношений). Выделяют распределительную функцию и контрольную функцию.
Распределительная функция реализует общественное назначение финансов, то есть доводит до каждого субъекта необходимые финансовые ресурсы (рис.1).
Рис.1. Распределительная функция финансов
Распределительная функция финансов охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный, используя при этом разные виды финансового распределения (рис. 2).
Рис. 2. Виды финансового распределения
Контрольная функция финансов всегда выполняется параллельно с распределительной функцией. Данная функция сигнализирует об изменениях (как положительных, так и отрицательных) в экономических отношениях.
Контрольная функция финансов может быть сориентирована на предприятие как объект управления, на бюджет конкретного уровня, внебюджетный фонд или отдельно взятое лицо. Инструментом реализации контрольной функции финансов является финансовая информация.
Финансовая информация – это информация, раскрывающая экономическое состояние рассматриваемого объекта. Финансовая информация определяет экономическое состояние объекта, его экономические характеристики (табл.1).
