Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений, а также органов (институтов), реализующих эти отношения. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три блока, каждый из которых имеет свою внутреннюю структуру:
1) Централизованные финансы –
Государственный бюджет;
Внебюджетные фонды;
Государственный кредит;
Фонды имущественного и личного страхования;
Фондовый рынок;
2) Децентрализованные финансы –
Коммерческих предприятий и организаций;
Финансовых посредников (кредитных организаций, пенсионных фондов, инвестиционных фондов, страховых организаций);
Некоммерческих организаций;
3) домашних хозяйств.
Каждое звено выполняет свои функции в общественном воспроизводстве.
Так, централизованные финансы являются инструментом регулирования национальной экономики в целом. С их помощью мобилизуются денежные ресурсы в бюджетную систему, где происходит дальнейшее распределение между отраслями, регионами отдельными группами населения. Децентрализованные финансы являются регулятором экономических отношений в рамках отдельных экономических субъектов и составляют основу финансов. Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, проживающими совместно и ведущими общее хозяйство.(*)
Основу централизованных финансов РФ составляет трехуровневая бюджетная система , включающая федеральный бюджет и бюджеты федеральных внебюджетных фондов – первый уровень , бюджеты субъектов федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов – второй уровень , и местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) – третий уровень . Бюджеты двух верхних уровней (без бюджетов ГВБФ) составляют государственный бюджет.
Внебюджетные фонды – это средства, аккумулированные для целевого финансирования расходов, не включенных государственный бюджет. Это особого рода расходы, связанные прежде всего с пенсионным обеспечением, медицинским и социальным страхованием и специально обособленные для того, чтобы исключить их нецелевое использование.
Государственный кредит – это особая форма финансовых отношений между государством, физическими и юридическими лицами, объединяющая два вида денежных отношений – финансов и кредита - и имеющая свойства как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства и выполняет две функции – фискальную и регулирующую. При этом государство чаще выступает в качестве заемщика, а физические и юридические лица – в качестве кредиторов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи государственных ценных бумаг.
Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному и его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая. Главная функция страхования – это формирование фонда денежных средств, осуществляемое как плата за риски, принимаемые на себя специализированными коммерческими организациями – страховыми компаниями. Страхование делится на добровольное и обязательное. Основными видами страхования являются социальное, имущественное и личное.
Фондовый рынок , на котором происходит обращение капиталов, обеспечивает перемещение капиталов в отрасли с более высокой доходностью и служит мобилизации и эффективному использованию временно свободных денежных средств. Его участники всегда ориентируются на получение более высокого дохода по сравнению с вложениями в банки.
Второй блок финансовой системы составляют децентрализованные финансы, и прежде всего финансы коммерческих предприятий и организаций . Это во многом самостоятельное звено финансовой системы, обслуживающее материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение через бюджет и ВБФ.
Финансовые посредники создают вторичные доходы экономических субъектов посредством финансовых (портфельных) инвестиций.
Некоммерческие организации играют относительно незначительную роль в финансовой системе.
Третий блок финансовой системы составляют финансы домашних хозяйств , являющиеся материальной основой их жизни. Они реализуют функцию контроля над предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.
Основные звенья финансовой системы РФ представлены на схеме.
От состояния финансовой системы полностью зависит уровень жизни страны. В макроэкономике она занимает одно из самых главных мест. По этой причине следует подробно изучать финансовую концепцию России и осознавать всю важность этой системы. Нужно глубоко вникать в принцип действия ее функционирования и механизмов.
В настоящее время финансовая система Российской Федерации - это объект неугасающих споров и дискуссий. Существует множество современных проблем, с которыми она должна справляться. Например, недостаточный уровень удовлетворения потребностей каждого конкретного человека, большая социальная напряженность, непропорциональность развития экономических элементов, отрицательное воздействие на процесс воспроизводства, заметное отставание в приспособлении к изменениям финансовых и внешних товарных рынков и медленный темп развития. Финансовая система Российской Федерации - это экономические отношения, которые сгруппированы между собой по определенному признаку. Подобная взаимосвязь затрагивает практически все аспекты современной человеческой жизни. Эти отношения могут возникать между физическими лицами, несколькими юридическими сторонами, а также различными государствами. Таким образом, одну из сфер экономических взаимодействий представляют следующие элементы: семейный бюджет, финансы личных и домашних хозяйств. Проще говоря - капиталы населения.
Понятие финансовой системы РФ рассматривается в качестве совокупности экономических отношений. В ее структуре выделяют отдельные сферы и звенья. На любом уровне хозяйствования финансы представляют собой элементы общественного производства, без которых существование и функционирование системы попросту неосуществимо. Также без них не представляется возможным:
1) скорейшее введение новых достижений науки и техники;
2) поддержание расширенного кругооборота фондов производства (как общественных, так и индивидуальных);
3) регулирование территориальной и отраслевой экономических структур;
4) удовлетворение остальных потребностей населения.
Определенные виды нужд есть у государства и хозяйствующих субъектов. Этим объясняется появление различных типов отношений, которые включает в себя финансовая система России. Сейчас некоторые специалисты в данной области не признают взаимодействие двух физических лиц экономической взаимосвязью. Тем не менее, существуют разнообразные издания, в которых освещается организация финансовой системы. Литература посвящена семейному и личному расходно-доходным планам, активам домашнего хозяйства.
России состоит из нескольких взаимосвязанных органов и институтов. Главной целью экономики является удовлетворение великого множества общественных потребностей. Взаимодействием финансов охвачена вся система страны и сфера социальной деятельности. Общностью этих явлений объясняется существование специальных институтов внутри финансовой структуры. Исходя из всего вышеперечисленного, можно выделить несколько понятий экономики Российской Федерации. Финансовая система страны представляет собой:
1. Совокупность различных институтов, каждый из которых участвует в образовании и последующем использовании соответствующих ему денежных фондов.
2. Общность специальных учреждений и органов, которые осуществляют финансовую деятельность в пределах своей компетенции.
Экономика образуется из взаимосвязи различных институтов, которые отвечают за регулирование создания, перераспределения и использования денежных фондов. Особенности развития страны в период перехода к рыночным условиям сильно отражаются на финансовой системе. Таким образом, в экономическую структуру России входят следующие денежные фонды и правовые институты, соответствующие им:
1. страны. Она включает в себя бюджеты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и непосредственно Федеральный.
2. Фондовый рынок.
3. Государственный кредит.
4. Внебюджетные фонды страны.
5. Финансы хозяйствующих субъектов.
6. Фонды страхования.
Основой общегосударственных финансов являются различные бюджеты соответствующих уровней. В эту группу также включаются такие понятия, как государственное кредитование и социальные внебюджетные фонды страны. В регулировке разнообразных экономических операций и распределительных отношений макроуровня главная роль принадлежит именно этому типу финансов. Их формирование и распределение централизованы. Данный элемент системы находится в распоряжении у местных органов самоуправления и самого государства. На микроуровне за урегулирование экономических операций отвечают финансовые элементы предприятий, страхования и кредитно-банковской системы. Тем не менее, нельзя считать, что эти звенья экономики связаны только на уровне хозяйствующих субъектов в их широком понимании. Это обусловлено существованием плотной взаимосвязи между всеми составляющими частями финансовой системы. Государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных ресурсов посредством экономики. Для осуществления подобной деятельности используются различные нормативные акты и соответствующие законы. Также его инструментами выступают механизмы ценообразования, система кредитования, налоги и многое другое. Общегосударственные финансы России неразрывно связаны с остальными элементами экономики. Однако здесь присутствует некая двойственность. ВВП является главным источником пополнения доходов бюджетов на всех уровнях. Он формируется в сфере материального производства. Затем посредством налогообложения создаются бюджет РФ и социальные фонды. В то же время процесс расширенного воспроизводства осуществляется предприятиями не только за собственный счет. Ими используется государственный кредит или прямые ассигнации из бюджета.
Собственные финансы предприятия неразрывно связаны с системой кредитования. В случае недостатка денежных средств можно воспользоваться услугами банков. Чаще всего заемный капитал задействован в пополнении оборотного. Также для решения своих экономических проблем предприятия могут прибегать к средствам иных хозяйственных субъектов. Например, к таким как различные организации, компании и прочие. Подобную деятельность можно проводить разными способами. Например, для того, чтобы увеличить собственный капитал, прибегают к помощи акционирования. В свою очередь, выпуск векселей и облигаций проводится для осуществления займов. В конечном итоге взаимосвязь разнообразных элементов финансовой системы объясняется их единой сущностью. Государство играет важнейшую роль в развитии общества, как в экономическом, так и в социальном плане. По этой причине в его распоряжении сосредоточена большая часть денежных ресурсов. Оно осуществляет их использование через бюджет РФ, государственный кредит и различные фонды. Активы разных банковских структур и страхования образуются посредством привлечения свободных капиталов. Собственными средствами коммерческих организаций являются их накопления.
Управление экономикой и финансами государства осуществляется при помощи важнейшего инструмента - многоуровневой структуры. На всех ступенях данной конфигурации решается в масштабах страны ключевая задача: формирование и расходование общего фонда денежных средств. Вся структура включает в себя местный, региональный и Федеральный бюджеты. В условиях современной глобализации хозяйственной деятельности активы каждой страны становятся основой ее экономической безопасности. От их размера и свойств зависит:
Проведение социальных программ;
Обеспечение органов управления всех уровней;
Развитие наукоемких и стратегически важных отраслей производства;
Поддержка экономики и ее субъектов в рамках государства, а также многое другое.
Финансовая система страны состоит из множества элементов. Одни из них финансируются в рамках принятого другие - нет. Например, для реализации программ, носящих социальную или медицинскую направленность, создаются внебюджетные фонды. Государство, как участник внутренней рыночной системы, может выступать в качестве заемщика денежных средств у других субъектов рынка. Кредиторами в таком случае будут являться юридические и физические лица, имеющие в своем распоряжении свободные денежные активы. Необходимости в займах наступают при образовании дефицита в бюджете. Кредитование используется и для кратковременного вливания денежных средств в определенные секторы экономики с целью поддержания финансовой стабильности страны. В случае, когда государство прибегает к займу у сторонних организаций или физических лиц, возникает госдолг. По своим характеристикам он делится на два типа: внутренний и внешний (в зависимости от места регистрации кредитора). По своей форме взятые на себя государством, могут быть представлены в виде:
Кредитов;
Государственных займов, проведенных с использованием выпуска на рынок ценных бумаг;
Иных задолженностей.
Развитие финансовой системы Российской Федерации в последние годы заметно приостановилось. В некоторых секторах государственной экономики наблюдается рост показателей, однако большинство отраслей переживают период застоя и незначительного прироста. Банковская система смогла после года практически полностью восстановить свою функциональность. Активно развивается сфера кредитования, тем самым оказывая существенное влияние на экономическую ситуацию в стране. При этом доля займов, выданных частному сектору, постоянно увеличивается, что свидетельствует об улучшении благосостояния населения в целом. В последнее десятилетие выросли фондовые индексы, повысились международные рейтинги финансовой устойчивости России. Тем не менее, доля привлеченного иностранного капитала в финансовую систему страны, по сравнению с экономикой развитых государств (Германия, США, Франция), остается на сравнительно низком уровне. Однако стабильный рост индексов и рейтингов создает благоприятную обстановку для иностранных и отечественных инвесторов. В последние годы наблюдается положительная динамика роста финансовых ресурсов и падения процентных ставок по кредитам. Предпосылками для возникновения этих явлений следует считать увеличение объемов внешней торговли, рост продаж сырья в валютах иностранных государств, а также общую внешнеэкономическую политику государства. Доступность денежных средств в результате понижения кредитных ставок благоприятно сказалась на работе крупнейших предприятий страны, которые увеличением финансовой активности стимулировали рост экономики. Современная финансовая система РФ после череды преобразований стала выполнять свою основную задачу - обеспечение роста экономики страны.
Управление финансовой системой в России долгое время не подвергалось существенным изменениям. В 2006 году в законодательстве происходят кардинальные реформы. Они коснулись, в первую очередь, формирования и расходования средств бюджета Российской Федерации. Появились новые структурные единицы. В частности были сформированы бюджеты отдельных муниципальных образований и городских поселений. В дальнейшем законодательная база этих проектов подверглась существенной переработке. Один из основных рисков, которым подвержена финансовая система Российской Федерации, - это просроченная задолженность по кредитным банковским обязательствам. Величина этого совокупного долга постоянно растет, что оказывает негативное воздействие на различные секторы экономики. В свою очередь, банки для продления кредитных обязательств нуждаются в постоянном притоке денежных средств. По расчетам экономистов, доля таких долгов может вырасти до 10 % от общей структуры кредитного портфеля, что отрицательно скажется на всей экономической структуре. Правительство РФ ищет пути решения данной проблемы. Предлагается увеличить капитализацию крупнейших банков за счет государственных облигаций. Также рассматриваются варианты повышения страховой части вклада и отзыва лицензий на ведение финансовой деятельности у ряда "ненадежных" финансовых учреждений.
Ряд крупнейших отечественных экономистов считают, что причина слабости, которую имеет финансовая система Российской Федерации, - это неумение быстро подстраиваться под динамично изменяющую конъюнктуру рынка, а также слишком большая сырьевая зависимость и отсутствие конкуренции в некоторых сегментах. Правительство, вводя новые экономические реформы, пытается выровнять непростое положение денежной сферы. Происходят регулярные вливания капитала из Резервного фонда, который, в свою очередь, сформировался в момент (до 2008 года). При этом большинство экспертов сходятся во мнении, что его средства не безграничны и их хватит всего на несколько лет. Современная Россия переживает сложный процесс формирования своей экономической структуры. Многие отрицательные факторы, сопровождающие это действие, например, долги по кредитным обязательствам, в сложившейся ситуации сложно поддаются анализу и контролю. В таких условиях достаточно сложно наладить работу одной из основных функций стабильного рынка - перераспределение финансовых (ресурсных) потоков внутри него.
Экономика, в основе которой находится система банковского финансирования, имеет широкие возможности оперативно реагировать на любые изменения. Центральный банк является конечным участником этой кредитной структуры. В связи с этим развитие финансовой системы в РФ предполагается начать с выделения банковского сектора, в котором будет происходить основное перераспределение ресурсных потоков. Для этого необходимо иметь устойчивую структуру, исключив из нее всех слабых участников. При этом необходимо параллельно развивать финансовые рынки Российской Федерации, которые, за исключением валютного, находятся на начальной стадии зарождения. Только в этих условиях возможно создать здоровую экономическую базу. Именно на нее в дальнейшем будет возложена основная задача перераспределения финансовых ресурсов в рамках страны.
С того момента, как появилась финансовая система в России, появились и дискуссии о проблемах по определению ее основополагающих моментов. В совокупности всех проблем выделяется дискуссия о мере социальной ориентации финансовой системы, проблема, связанная с пределами и методами государственного вмешательства в финансовые процессы частных и государственных финансовых институтов, мере их прозрачности, важности и необходимости контроля их деятельности обществом.
Основными шагами в этой сфере может стать ужесточение контроля над операциями на финансовом рынке, в частности, над формированием задолженности государственных корпораций, над трансграничным движением капиталов, над эмиссией финансовых инструментов.
Требуется провести целый комплекс мер, которые должны повлиять на сокращение теневого элемента в движении финансово-кредитных ресурсов в реальный сектор экономики из финансовых институтов, коррупционных издержек и административных барьеров. Осуществление подобных мер должно поспособствовать расширению доступности кредитов и увеличению удельного веса долгосрочного кредитования, к тому же поднятию эффективности использования бюджетных источников финансирования.
Российский финансовый рынок из-за воздействия глобального экономического кризиса проходит один из самых сложных периодов своего развития. Кризис выявил проблемные моменты функционирования российского рынка ценных бумаг, которые связаны с необходимостью укрепления рыночных институтов, совершенствованием правового регулирования, дальнейшего развития судебной системы. Следует отметить, что руководством страны была своевременно поставлена задача перед регуляторами финансового рынка о необходимости развития инструментов регулирования финансового рынка. Одним из вариантов решения данной проблемы является создание в Москве Международного финансового центра.
Развитие рынка ценных бумаг в России получило в последние годы мощнейший импульс с появлением рынка РЕПО, значение которого трудно переоценить. Операции на рынке РЕПО позволяют рефинансировать операции с ценными бумагами, способствуют повышению ликвидности российского рынка акций и облигаций. Надежно функционирующий рынок РЕПО является особенным элементом денежного рынка, с помощью которого Банк России может эффективно осуществлять операции рефинансирования в рамках проведения денежно-кредитной политики.
Большую роль в регулировании сделок на финансовом рынке играет Центральный банк России. В последнее время были внесены поправки в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» по инициативе Центрального банка.
Развитие финансового рынка в России, конечная цель которого -- привлечение инвестиций, невозможно без модернизации судебной системы. В настоящее время наблюдаются серьезные трудности в разрешении споров в области финансового рынка. Это объясняется несовершенством законодательной базы, отсутствием необходимых профессиональных знаний у судей и значительной бюрократией при рассмотрении дел.
Таким образом, решение актуальных проблем регулирования финансового рынка России позволит приблизить его к европейским стандартам.
Другими проблемами финансовой системы России являются проблемы в бюджетной сфере:
Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов;
Действующая практика формирования территориальных бюджетов, при которой сохранен в своей основе механизм централизованно устанавливаемых нормативов отчислений в местные бюджеты;
Тенденция переведения расходов вниз без соответствующего подкрепления доходами, что приводит к дотации ранее сбалансированных местных бюджетов;
Принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми ресурсами;
Доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты и низкой долей закрепленных за территориями налоговых платежей.
Недопоступления налоговых платежей, главными причинами которого стали: ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете; рост неплатежей в народном хозяйстве; прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий).
Эти проблемы решаются путем:
Теоретической разработки и обоснования принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.
Создания реального бюджетного механизма, позволяющего воплотить разработанные принципы на практике.
Разработки и принятия нормативных актов по разграничению полномочий и функций между органами власти разного уровня, распределение расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов в соответствии с полномочиями и функциями органов власти разного уровня.
Создания новой системы межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов на основе использования различных форм оказания финансовой помощи субъектам Федерации и органам местного самоуправления.
Разработки новых принципов составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета на каждом уровне управления.
Денежно-кредитная политика должна быть направлена на стимулирование экономического роста и инвестиций с учетом опыта других стран.
Итак, можно сказать, что только при комплексном подходе к проблеме совершенствования и стабилизации финансовой системы России можно добиться желаемых результатов, т.е. сформировать современную социально ориентированную финансовую систему, исправно функционирующую в условиях рыночных отношений.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
дисциплина: ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
тема: СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ
Выполнила: Бабина А.В.
группа № 23-253П
зачетная книжка № 981
Проверил:
Санкт-Петербург
Санкт-Петербургская академия 1
управления и экономики 1
Введение 3
Финансовая система России - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу. 3
Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики, диспропорции развития экономической системы, отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках, излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс, низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др. 3
1. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации 5
2. Управление финансами и финансовая политика 10
3. Органы государственного управления финансами 14
Заключение 20
Финансовая система России - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.
Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики, диспропорции развития экономической системы, отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках, излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс, низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.
Финансовая система представляет собой сгруппированные по определённому признаку финансовые отношения. Финансовые отношения, как таковые присутствуют практически повсеместно в нашей жизни. Так, они складываются между государством, с одной стороны, физическими и юридическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами, а также и между физическими лицами. Отсюда следует, что наши личные финансы, финансы домашних хозяйств (финансы населения) и семейный бюджет составляют определённую сферу финансовых отношений, т.е. входят в одно из звеньев финансовой системы.
Именно поэтому, сегодня как никогда важно иметь представление о финансовой системе Российской Федерации, знать её структуру и следить за её изменениями, чтобы быть компетентным в данном вопросе.
Финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. 1
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений. Эти звенья характеризуются особенностями формирования и использования фондов денежных средств, а также различной ролью в общественном воспроизводстве.
Роль государства в социальноэкономическом развитии общества определяет необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Поэтому основой централизованных (или общегосударственных ) финансов являются бюджеты соответствующих уровней (в Российской Федерации выделяются федеральный, региональные и местные бюджеты). 2
Кроме того, к общегосударственным финансам относятся также государственные внебюджетные фонды и государственное кредитование.
Федеральный, региональные и местные бюджеты представляют собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств, необходимых для обеспечения функций государства и местных органов самоуправления. Бюджет играет ведущую роль в создании экономических условий для обеспечения национальной безопасности, содержания органов государственного управления, проведения фундаментальных исследований, обеспечения охраны окружающей среды поддержания и развития социальной и культурной сферы, а также предприятий различных форм собственности.
Важным звеном общегосударственных финансов являются также государственные внебюджетные фонды - фонды денежных средств, образуемых вне бюджета и предназначенные, как правило, для реализации прав граждан в области социального и медицинского обеспечения.
Государственный кредит отражает кредитные отношения, связанные с мобилизацией государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и частных лиц на условиях возвратности, платности и срочности для финансирования государственных расходов. Заемщиками в государственном кредите выступают юридические и физические лица, а кредитором - государство в лице органов его исполнительной власти.
Государственный долг образуется в результате кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство, а кредиторами - граждане, предприятия и организации, в том числе и зарубежные. Государственный долг используется, как правило, для покрытия дефицита бюджета, а также для стабилизации денежного обращения в стране.
Различают государственный внутренний долг – долговые обязательства Правительства Российской Федерации перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте, а также государственный внешний долг - заимствования Правительства из различных зарубежных источников, выраженные в иностранной валюте.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в регулировании экономических процессов и распределительных отношений на макро уровне. Формирование и распределение общегосударственных финансов имеют централизованный характер, общегосударственные финансы аккумулируются в распоряжении государства и местных органов самоуправления.
Децентрализованные финансы - это финансы кредитнобанковской сферы, страховых компаний, коммерческих предприятий и некоммерческих организаций. 1
Через привлечение свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и частных лиц формируются финансы кредитнобанковской системы и страхования.
Финансы кредитнобанковской системы (или кредитные средства) служат основным источником удовлетворения спроса хозяйствующих субъектов и частных лиц на дополнительные денежные ресурсы. Даже при очень высоком уровне самофинансирования для ведения предпринимательской деятельности, как правило, оказывается недостаточно только собственных средств.
Кредитные средства обслуживают не только текущие потребности предприятий, но и их инвестиционную деятельность.
Очень динамично растет в настоящее время рынок потребительского кредитования, частные лица имеют возможность получить кредит на покупку бытовой техники и мебели, транспортных средств и недвижимости, оплату образовательных услуг и т. п.
В состав кредитнобанковской системы входит и финансовый рынок. Особо отметим, что финансовый рынок служит одним из механизмов, с помощью которых финансы кредитнобанковской системы участвуют в кредитовании государства - путем приобретения государственных ценных бумаг. 2
Финансы страховых компаний представляют собой звено финансовой системы, которое обеспечивает покрытие возможных убытков при наступлении неблагоприятных событий – страховых случаев.
Денежным обеспечением страхования являются страховые фонды, которые могут быть организованы в следующих организационных формах:
Централизованный страховой (резервный) фонд;
Фонды самострахования;
Страховые фонды страховщиков (страховых компаний).
Централизованный страховой фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов, имеет натуральную форму содержит запасы продуктов, материалов, сырья, продовольствия, которые постоянно обновляются. Назначение этого фонда - возмещение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и крупных аварий, повлекших большие разрушения и жертвы. Источниками формирования централизованного страхового фонда является пополнение государственных запасов и резервов.
Фонды самострахования формируются хозяйствующими субъектами в целях обеспечения собственной деятельности в случае возникновения неблагоприятных ситуаций и используются для покрытия убытков, погашения облигаций и выкупа акций (при отсутствии других средств), а также для приобретения основных фондов. Размеры фондов самострахования законодательством не регламентированы.
Страховые фонды страховщиков (т. е. страховых компаний) создаются большим кругом участников, среди которых могут быть и предприятия, и частные лица. Такие страховые фонды имеют целевой характер использования: например, фонд страхования недвижимого имущества от пожара, фонд страхования гражданской ответственности автовладельцев, наступающей в результате дорожно-транспортных происшествий и т. п.
Страхователи (участники страхового фонда страховщиков), вносят в фонд относительно небольшие (по сравнению с возможной величиной ущерба в случае наступления страхового случая) денежные суммы - страховые премии , и поскольку страховые случаи являются относительно редкими и наступают, как правило, только у небольшого количества страхователей, за счет суммарных собранных страховых премий страховщик покрывает все наступившие убытки страхователей. 1
До 1990 г. в СССР была государственная монополия на страхование, сейчас наряду с государственными страховыми организациями существует много негосударственных страховых компаний, имеющих лицензии на осуществление страховой деятельности.
Финансы коммерческих предприятий образуются из собственных денежных доходов и накоплений этих предприятий. Основой единой финансовой системы страны служат финансы коммерческих предприятий, которые обслуживают воспроизводство и распределение валового внутреннего продукта и формируют преобладающую часть финансовых ресурсов национальной экономики.
Основным источником функционирования и развития коммерческих предприятий является получение прибыли. При этом предприятия обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распоряжаясь финансовыми результатами своей деятельности, формируя производственные и социальные фонды, изыскивая необходимые средства для инвестиций, в том числе и с использованием финансовых ресурсов других звеньев финансовой системы. 1
От состояния финансов коммерческих предприятий существенно зависит обеспеченность общегосударственных денежных фондов финансовыми ресурсами. В свою очередь, различные предприятия могут использовать в своей деятельности банковский кредит, фонды страхования, бюджетные ресурсы, иногда и государственный кредит. 2
Финансы некоммерческих организаций принимают косвенное участие в воспроизводственных процессах, поскольку цели функционирования таких организаций не связаны напрямую с получением прибыли. Деятельность некоммерческих организаций состоит в предоставлении общественно значимых услуг, потребление которых сопровождается сильными внешними эффектами для всего общества и каждого конкретного его члена. К таким услугам относятся, прежде всего, сфера национальной безопасности, образование, здравоохранение и т. п.
Государство, принимая соответствующие законы и нормативные акты, воздействует через финансовую систему на формирование и централизованных, и децентрализованных финансовых ресурсов. Для этого используются такие инструменты, как налоги, система кредитования, механизм ценообразования и т. д.
Общегосударственные финансы органично связаны с другими звеньями финансовой системы. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является валовой внутренний продукт, создаваемый в сфере производства, далее посредством налогообложения формируется бюджет и социальные внебюджетные фонды. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется предприятиями не только за счет собственных средств, но и с возможным привлечением прямых ассигнований из бюджета либо государственного кредита.
Кроме того, финансы предприятий связаны и с кредитной системой. При недостатке собственных средств, особенно на пополнение оборотного капитала, предприятия используют банковские кредиты.
Для решения своих финансово-экономических задач предприятия могут также привлекать средства других хозяйствующих субъектов, наиболее распространенным из которых является выпуск ценных бумаг - акций, облигаций и др. 1
Таким образом, единая сущность финансовой системы обусловливает взаимосвязь и взаимозависимость звеньев финансовой системы.
Финансовая система РФ
Введение
Глава 1. История развития финансовой системы в России
1 становление финансовой системы России
2 Сущность и структура финансовой системы России
Глава 2. Современная финансовая система России
1 Управление финансовой системой в России
2 Динамика финансовой системы России за 2009-2014 гг.
3 Проблемы развития современной финансовой системы РФ
Заключение
Список использованных источников
Приложение
В то время, когда происходит развитие рыночных отношений, финансы играют особенно важную роль. Такой союз финансовых отношений содержит государственную бюджетную систему, внебюджетные фонды, государственный кредит и фонды страхования. Функционально-регулирующая роль таких систем является единой частью экономических отношений в государстве, самым главным инструментом при осуществлении его политики. Финансовые вопросы обсуждаются широкой общественностью, при решении различных проблем, связанных с ним, вызывают столкновения в парламентах, противостояние между политической властью и населением, т.е. на сегодняшний момент они имеют огромнейшее значение в жизни современного общества. К сферам влияния финансов можно отнести следующее: темпы развития производства, инвестиции, состояние финансовых рынков и банковских систем, сбережения, безработица, уровень жизни населения и т. д. При помощи всего перечисленного, с одной стороны, решаются, такие масштабные задачи, как развитие той или иной отрасли народного хозяйства, а вот с другой, более узкие, например, размер пенсии пенсионерам. Именно такое осознание финансов во всех сферах жизни общества обусловлено тем, что присутствуют огромные масштабы национального и планетарного производства, углубление общественного разделения труда, происходят скачки в научно-техническом развитии, рост общественного сознания, возникает потребность в защите среды обитания.
Актуальность темы в том, что надежная финансовая система является стержнем в развитии и наилучшем функционировании рыночной экономики и необходимым условием роста и стабильности экономики в целом. Такая система является фундаментом, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Отсюда следует то, что хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к рыночной включает в себя многие элементы, самое главное - создать надежную финансовую систему. Только после такого процесса, создания такой надежной финансовой системы, могут успешно развиваться рынки денег и капитала, в особенности первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.
Объектом курсовой работы является финансовая система РФ.
Предметом курсовой работы является финансовые и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования финансовой системы РФ между государством, муниципальными образованиями, хозяйственными субъектами и населением.
Целью данной работы является изучение развития финансовой системы России, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
рассмотреть становление финансовой системы России;
исследовать сущность и структуру финансовой системы России;
изучить органы управления финансовой системой в России;
проанализировать динамику финансовой системы России за 2012-2014 гг.;
выявить проблемы современной финансовой системы России.
В первые годы царствования Александра I эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Потребовали крупных расходов войны с Турцией (1806-1812 гг.) и Швецией (1808-1809 гг.). Инфляционный процесс в России обесценивал денежные накопления имущих слоев. В этих условиях правительство Александра I предприняло определенные мероприятия, способствовавшие стабилизации денежного обращения, в основу которых был положен «План финансов», подготовленный в 1809 г. известным государственным деятелем этой эпохи М.М. Сперанским при содействии профессора Н.С. Мордвинова.
В соответствии с «Планом финансов» денежную реформу предполагалось провести путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения нового эмиссионного банка, который должен был располагать достаточным запасом серебра для обеспечения банкнот, планировавшихся выпустить в обращение. Помимо этого, по «Плану» предполагалось улучшить организацию монетной системы России, основой которой должен был стать серебряный рубль. Сперанский отрицательно относился к неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в стране. Сперанский предложил меры по улучшению организации системы внутреннего государственного кредита, в основе которых лежала идея трансформации (консолидации) части текущего беспроцентного долга в виде выпущенных в обращение ассигнаций в долгосрочный долг с уплатой государством процентов кредиторам. Для этого Сперанский предлагал выпустить долговые процентные обязательства - облигации долгосрочного государственного займа и продать их всем желающим за ассигнации. Из «Плана финансов» в жизнь были претворены только некоторые положения.
Идеи М.М. Сперанского были забыты, а правительство не могло завершить реформы в связи с начавшейся войной в 1812 г. Политика правительства в области финансов, государственного кредита и денежного обращения взяла новый курс. Было решено удержать ассигнации в обращении и воспрепятствовать их вытеснению монетой. Ассигнации были объявлены законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории империи.
Кроме того, в 1831 г. в соответствии с Манифестом правительство приняло решение о выпуске билетов Государственного казначейства (серий) для ускоренного получения государственных доходов. Билеты поступали в обращение крупными партиями и давали право на получение дохода из расчета 4,32% годовых. Срок погашения наступал через 4 года. Выпуски билетов следовали один за другим, а билеты с истекшим сроком обращения обменивались на новые. В действительности билеты Государственного казначейства превратились в государственный кредит долгосрочного характера.
июля 1839 г. с принятием Манифеста «Об устройстве денежной системы» началась ее реформа, целью которой было введение новых принципов организации этой системы, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций. 1 июля 1839 г. был также опубликован Указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом Банке», который объявил билеты Депозитной кассы законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории страны наравне с серебряной монетой.
Первая мировая война прервала широкое развитие банковской системы. Россия испытывала огромную потребность в денежных средствах для финансирования войны. В 1914-1916 гг. правительство России производило массовые ежегодные выпуски билетов Государственного казначейства. В стране развивался инфляционный процесс, ее охватила разруха, голод, сопровождаемые массовыми митингами, стачками, демонстрациями.
Финансовая система <#"813836.files/image001.gif">
Рисунок 1.1 Финансовая система РФ.
В своей структуре государственные финансы включают в себя: государственный бюджет и внебюджетные фонды.
Государственный бюджет представляет собой годовой план доходов и расходов государства. А именно, это деньги, позволяющие государству выполнять экономические и социальные функции. Государственный бюджет включает в себя бюджеты правительства и местных бюджетов. Отсюда и следует то, что утверждение государственных бюджетов на очередной год всегда носит бурный характер. Правительство стремится уменьшить права регионов, а последние пытаются оставить больше средств в своем распоряжении. Внебюджетные фонды - это те денежные средства, которые имеют строго целевое назначение: пенсионный фонд, фонд социального страхования и др. и аккумулируются вне системы государственного бюджета.
Бюджет бывает доходный и расходный. Доходная часть на 80-90% формируется за счет налогов с предприятий и населения. Другая часть поступает от использования государственной собственности, внешнеэкономической деятельности. Структура расходной части бюджета включает в себя расходы на социально-культурные нужды, расходы на развитие народного хозяйства, на оборону, государственное управление. В условиях социально-ориентированной экономики налогообложение строится на принципах обязательности уплаты, социальной справедливости и связей с получением блага.
Сферы финансовой системы <#"813836.files/image002.gif">
Рисунок 2.1 Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2009-2013
годах
В 2010 году наблюдается снижение доходов на 1,0% к ВВП по сравнению с 2009 годом, в том числе ненефтегазовые доходы уменьшились на 1,6% к ВВП, при этом нефтегазовые доходы увеличились на 0,6% к ВВП. Увеличение нефтегазовых доходов обусловлено ростом мировой цены на нефть марки «Юралс» (на 17,1 долл./барр.), а также увеличением объемов добычи газа и нефти на 12,1% и 1,6% соответственно и объемов экспорта товаров, выработанных из нефти и нефти сырой на 6,9% и 1,2% соответственно. Уменьшение ненефтегазовых доходов связано в основном с изменениями в налоговом законодательстве (замена единого социального налога на страховые взносы, поступающие напрямую во внебюджетные фонды).
Начиная с 2011 года наметилась тенденция к росту доходов федерального бюджета. Посткризисное восстановление российской экономики в 2011-2012 годах во многом определялось благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой (ростом мировых цен и основных показателей внешней торговли).
В 2012 году доходы федерального бюджета увеличились по сравнению с 2010 годом (год наибольшего снижения доходов за последние 5 лет) на 2,9% к ВВП, в том числе нефтегазовые доходы - на 2,1%, ненефтегазовые доходы - на 0,8% к ВВП. На увеличение нефтегазовых доходов оказали влияние: рост мировых цен на нефть марки «Юралс» (с 78,2 до 110,5 долл. США/барр.), цен на газ природный (с 271,2 до 345,5 долл./тыс. куб. м) и курса доллара США по отношению к рублю (с 30,4 до 31,1 рублей), а также индексация ставок НДПИ на газ горючий природный. Увеличение ненефтегазовых доходов обусловлено изменением налогового законодательства (индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары и установление норматива зачисления в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты (2011 г. - 30%, 2012 г. - 23%) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60%), а также ростом объемов ВВП и импорта.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается снижение доходов федерального бюджета на 1,3% к ВВП, в том числе нефтегазовые доходы - на 0,6% к ВВП, ненефтегазовые доходы - на 0,7% к ВВП. На уменьшение нефтегазовых доходов оказали влияние: снижение мировых цен на нефть марки «Юралс» (с 110,5 до 107,9 долл. США/барр.), цен на газ природный (с 345,5 до 339,2 долл./тыс. куб. м) и объемов экспорта нефти на 1,8%. Уменьшение ненефтегазовых доходов обусловлено уменьшением поступлений налога на добавленную стоимость и ввозных таможенных пошлин, в основном за счет снижения налогооблагаемых объемов импорта, а также доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в связи с продажей Банком России в 2012 году пакета акций ОАО «Сбербанк России».
В ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а также по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2013 году составило 13 342,9 млрд рублей (20,0% к ВВП, 99,7% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям и 99,1% к уточненной росписи) и осуществлено по следующим основным направлениям:
социальная сфера - 38,7% от общего объема расходов федерального бюджета (7,8% ВВП);
национальная оборона - 15,8% (3,2% к ВВП);
национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 15,5% (3,1% к ВВП);
национальная экономика - 13,9% (2,8% к ВВП);
обслуживание государственного долга Российской Федерации - 2,7% (0,5% к ВВП).
Структура кассовых расходов федерального бюджета в 2013 году в разрезе разделов классификации расходов бюджетов представлена на рисунке (Приложение 1).
Совокупный дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2013 году вырос в 2,3 раза и составил по итогам 2013 года 642 млрд. рублей, или 1% годового ВВП. Количество регионов, исполнивших свои бюджеты с дефицитом, увеличилось в прошлом году до 77 по сравнению с 67 регионами в 2012 году, при этом превышение регионами установленного законодательством предельного значения по уровню дефицита приобрело системный характер. В результате в 2013 году был отмечен рост долговой нагрузки субъектов Российской Федерации, связанный в первую очередь с ростом обязательств субъектов по кредитам банков. В 2013 году средний по регионам уровень долговой нагрузки увеличился с 21,2 до 26,4% (рис. 2.2).
В январе-июле 2014 года консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации был исполнен с профицитом в размере 308,95 млрд. рублей, при этом 40 субъектов имели бюджетный дефицит, общая величина которого составила 103,54 млрд. рублей. Положительным фактом является рост поступлений по налогу на прибыль организаций: величина поступлений за январь-июль 2014 года составила 1227 млрд. рублей по сравнению с 1015 млрд. рублей за аналогичный период прошлого года.
Относительно благоприятная ситуация с балансом региональных бюджетов по итогам семи месяцев 2014 года сложилась главным образом за счет мер межбюджетного перераспределения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в январе-июле 2014 года увеличились дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (на 01.08.2014 получали 72 региона), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, а также межбюджетные трансферты целевого характера. Общий объем межбюджетных трансфертов, полученных регионами от других бюджетов бюджетной системы в январе-июле 2014 года, составил 893,7 млрд. рублей (780,4 млрд. рублей в январе-июле 2013 года). Кроме этого, выросла государственная поддержка регионов в виде бюджетных кредитов, объем которых на 01.08.2014 составил 529,0 млрд. рублей (480 млрд. рублей на 01.04.2014 и 426,2 млрд. рублей на 01.01.2013), рис. 2.3.
Во многих регионах профицит образовался за счет авансового перечисления
бюджетных ассигнований; после их использования ожидается увеличение
дефицитности региональных бюджетов. Минфин России прогнозирует, что дефицит
региональных бюджетов по итогам 2014 года может составить около 530 млрд.
рублей.
Рисунок 2.3 Структура государственного долга субъектов РФ на 01.08.2014
(%)
Для обеспечения в полном объеме принятых расходных социальных обязательств и выполнения текущих обязательств по обслуживанию и выплате долга в IV квартале 2014 года многие субъекты Российской Федерации по-прежнему будут испытывать потребности в рыночных заимствованиях, при этом существуют риски непривлечения необходимого объема ресурсов.
Дефицит региональных бюджетов может вызвать необходимость предоставления Минфином России субъектам РФ бюджетных кредитов из федерального бюджета или принятие иных мер поддержки для безусловного исполнения ими обязательств по кредитным договорам (облигациям). В настоящее время возможные меры поддержки ограничены Федеральным законом от 2 декабря 2013 года №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», в соответствии с которым на предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в 2014 году предусмотрено 80 млрд. рублей (в текущем году принято решение о выделении дополнительно 100 млрд. рублей на эти цели), в 2015 году - 70 млрд. рублей и в 2016 году - 50 млрд. рублей.
Рост собственных доходов в январе-июле 2014 года и предоставление межбюджетных трансфертов позволили регионам не увеличивать объем государственного долга, что способствовало стабилизации долговой нагрузки субъектов Российской Федерации. В то же время рост межбюджетных трансфертов в 2014 году свидетельствует о продолжающемся накоплении на региональном уровне дисбалансов между собственными доходами субъектов Российской Федерации и объемами принятых расходных обязательств. Тем не менее, несмотря на региональные дисбалансы, бюджетная система в целом сохраняет свою финансовую устойчивость: консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в январе-июле 2014 года имел положительное сальдо (1387,8 млрд. рублей).
Финансовое положение нефинансовых коммерческих организаций в первом полугодии 2014 года оставалось удовлетворительным, хотя несколько ухудшилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Финансовое положение предприятий значительно различается в зависимости от величины активов, которыми они управляют. Наиболее благоприятным, несмотря на ухудшение, было положение крупнейших предприятий, наиболее сложным - финансовое положение предприятий с активами менее 100 млн. рублей.
В отраслевом разрезе наиболее прочным было финансовое положение предприятий промышленности (таблица 2.1).
Уровень самофинансирования несколько снизился (до 53,9%) в результате
опережающего роста обязательств, при этом собственный капитал предприятий
увеличился на 2,6% (что незначительно выше, чем за первое полугодие 2013 года,
- 1,6%).
Таблица 2.1 Отдельные показатели финансового положения предприятий
основных видов деятельности в первом полугодии 2013 и 2014 годов (по
результатам опросов, проводимых Банком России)
Показатель Сельское хозяйство, охота,
лесное хозяйство Промышленное производство Строитель ство Оптовая и розничная
торговля Транспорт Долговая нагрузка
(отношение обязательств к собственному капиталу)* Коэффициент текущей
ликвидности (без учета просроченной дебиторской задолженности)* Коэффициент абсолютной
ликвидности* Обеспеченность обязательств
выручкой (выручка в % к обязательствам)** Рентабельность активов,%** Чистый поток денежных
средств,% к выручке** Умеренный рост обязательств предприятий (на 8,4% в первом полугодии 2014
года) не вызвал заметного увеличения долговой нагрузки на собственный капитал.
Уровень долговых обязательств по отношению к собственному капиталу
нефинансового сектора в целом остался умеренным (0,85 рубля на 1 рубль
собственного капитала) при значительной дифференциации в зависимости от вида
деятельности и величины предприятий. Один из ключевых рисков - относительно низкая рентабельность продаж
предприятий (около 9% по данным Росстата). За последние два года она снизилась
примерно на треть с уровней 2004-2007 годов (13-15%). Положительной тенденцией
является стабилизация рентабельности с июля 2013 года и некоторый рост по
итогам первого полугодия 2014 года, хотя рентабельность продаж по-прежнему ниже
уровня кризиса 2008-2009 годов. Обеспеченность обязательств различными видами активов оставалась
достаточно высокой, однако при этом наблюдался рост просроченной дебиторской
задолженности - до 7%. Это максимальное значение за последние четыре года, хотя
во время кризиса 2008-2009 годов наблюдались еще более высокие уровни.
Обеспеченность обязательств выручкой была существенно ниже, чем в первом
полугодии 2013 года. Во II квартале 2014 года продолжилось снижение коэффициента текущей
ликвидности предприятий до 148% с уровня 164% годом ранее (рис. 34). В целом негативные тенденции в деятельности предприятий пока не привели к
существенному ухудшению их способности обслуживать свои обязательства и, как
следствие, к значительному росту уровней просроченной задолженности. По статистике, только за 2014 год зарплата россиян выросла на 11,1%. Но
это не значит, что граждане РФ стали жить лучше, так как реальная покупательная
способность денег снизилась. Инфляция растет, экономический кризис углубляется.
Ухудшение отмечают даже представители банковой сферы, прежде никогда не
испытывавшие финансовых проблем. Теперь на Руси жить хорошо только госслужащим
федерального масштаба, им все нипочем, а их доходы не зависят от эффективности
работы. Хоть и писал Маршак, что все профессии важны, однако на деле все
получается иначе. В самом бедственном положении оказались учителя. При
формировании федерального бюджета о них то ли забыли, то ли не сочли нужным
позаботиться о достойном уровне жизни педагогов. По официальным данным, доходы учителей в течение последнего года
увеличились на 20% и более. Средний показатель в стране - 37 000 рублей. Однако
на практике улучшение ощутили не многие. Около 70% - в основном работающие в
российской провинции - утверждают, что их зарплата осталась на прежнем уровне,
а 10% отмечают ее уменьшение. И это не голословные фразы, а информация,
полученная в ходе опроса, проведенного РАНХиГС. Ярким примером вышесказанного может служить ситуация в Смоленске, где
надбавка уменьшилась до 16% (прежде было 25%), а фонд, занимавшийся оказанием
социальной помощи педагогам, упразднен. В итоге каждый из сотрудников сферы
образования в Смоленске стал получать на 10% меньше. Доходы учителей
Новосибирской области, сократились с 36 000 рублей до 25 000 рублей. Аналогичным образом обстоят дела и в медицинской сфере. По состоянию на 8
июня этого года в среднем зарплата докторов составляет 43 000 рублей, что на
27% больше, чем в предыдущем году. Наибольший рост доходов, по данным Росстата,
наблюдается у столичных врачей, которые получают 67 141 рублей (усредненный
показатель). Вот только медики в провинции слова о повышении зарплат врачам иначе как
издевательство не воспринимают. Их доходы значительно снизились. В удаленных
регионах доктора массово пишут заявления об увольнении. Лишь 2% отправляется на
заслуженную пенсию, остальные ищут другую работу, где вознаграждение за их труд
будет достаточным, чтобы прокормить семью. Читинский роддом лишился сразу 10 докторов высокой квалификации. Еще бы!
Ведь врач, обладающим званием заслуженного, имеет оклад 5 000 рублей, обычный
хирург - и того меньше, всего 3 000. Офисные сотрудники тоже оказались в финансовой западне. Затраты
сотрудникам банков в России за 2014 год выросли всего на 8,1% и превысили 150
млрд рублей. В прошлом году прирост за аналогичный период составил 13%. При
этом руководители банков ни в чем себя не ограничивают, а снижение
экономических показателей из-за финансового кризиса намерены решать за счет
рядового персонала. Так, Андрей Костин, возглавляющий ВТБ, заявил о том, что планируется
сократить расходы на выплату трудового вознаграждения на 15% частично за счет
сокращения штатов. В «Русском Стандарте» пошли еще дальше, решив уволить 10%
специалистов. Падение зарплат происходит на фоне стагнации промышленности. Так, объемы
продаж автомобилей в 2013 году значительно снизились - на 5,5%. В этом году
россияне купят еще на 6,5% машин меньше. И не стоит думать, что руководство
автомобильных заводов найдет оптимальный вариант экономии, ведь проще уволить
несколько тысяч простых рабочих. Стратегия экономии на производстве примитивна до безобразия: заводы из
крупных городов переводятся в глубинку, где люди готовы работать за меньшие
деньги. На заводе «АвтоВАЗ» уже уволены 5 000 сотрудников. На вторую половину
года предприятие распрощается еще с 7,7 тысячами рабочих. Схожим образом
обстоят дела на швейном производстве и в аграрно-промышленном комплексе. Впрочем, даже в самые тяжелые времена есть каста, которой любые
экономические кризисы нипочем. Речь идет об элитарных чиновниках президентской
администрации. Только за первый квартал этого года их зарплата увеличилась ни
много ни мало на 35% - до 224 тыс. рублей в месяц. Несколько меньше доход
правительственных чиновников - 164 тыс. рублей, прирост сравнительно с прошлым
годом составил лишь 1,1%. Зато «слуги народа» из Совета Федерации стали
получать на 48,4% больше - около 114 тыс. рублей. Наибольшее увеличение
зарплаты состоялось в Госдуме (66,8%) - ежемесячный доход «избранников»
составляет 250 тыс. рублей. Параллельно с ростом чиновнических доходов простых россиян увлек совсем
иной процесс - они сокращают свои расходы. Многие вынуждены отказаться от
привычного образа жизни, лишаясь отдыха на море, путешествий и развлечений. Но
так повезло далеко не всем: некоторым семьям приходится сокращать потребление
продуктов, отказывать детям в эстетическом воспитании, уменьшать расходы на
образование. Почти половина граждан РФ признает: денег не хватает не на
посещение казино или концертов знаменитостей, а на простые житейские
потребности. Таких в РФ - 44%. По оценкам экспертов, в ближайшее время не стоит ожидать существенных
изменений. Массовые увольнения затронут лишь самые уязвимые отрасли, но и тем,
кому удастся сохранить работу, не стоит рассчитывать на существенное повышение
зарплаты. В нынешних экономических условиях предприятия просто не могут себе
это позволить.
С того момента, как появилась финансовая система в России, появились и
дискуссии о проблемах по определению ее основополагающих моментов. В
совокупности всех проблем выделяется дискуссия о мере социальной ориентации
финансовой системы, проблема, связанная с пределами и методами государственного
вмешательства в финансовые процессы частных и государственных финансовых
институтов, мере их прозрачности, важности и необходимости контроля их
деятельности обществом. Основными шагами в этой сфере может стать ужесточение контроля над
операциями на финансовом рынке, в частности, над формированием задолженности
государственных корпораций, над трансграничным движением капиталов, над
эмиссией финансовых инструментов. Требуется провести целый комплекс мер, которые должны повлиять на
сокращение теневого элемента в движении финансово-кредитных ресурсов в реальный
сектор экономики из финансовых институтов, коррупционных издержек и
административных барьеров. Осуществление подобных мер должно поспособствовать
расширению доступности кредитов и увеличению удельного веса долгосрочного
кредитования, к тому же поднятию эффективности использования бюджетных
источников финансирования. Российский финансовый рынок из-за воздействия глобального экономического
кризиса проходит один из самых сложных периодов своего развития. Кризис выявил
проблемные моменты функционирования российского рынка ценных бумаг, которые
связаны с необходимостью укрепления рыночных институтов, совершенствованием
правового регулирования, дальнейшего развития судебной системы. Следует
отметить, что руководством страны была своевременно поставлена задача перед
регуляторами финансового рынка о необходимости развития инструментов
регулирования финансового рынка. Одним из вариантов решения данной проблемы
является создание в Москве Международного финансового центра. Развитие рынка ценных бумаг в России получило в последние годы мощнейший
импульс с появлением рынка РЕПО, значение которого трудно переоценить. Операции
на рынке РЕПО позволяют рефинансировать операции с ценными бумагами,
способствуют повышению ликвидности российского рынка акций и облигаций. Надежно
функционирующий рынок РЕПО является особенным элементом денежного рынка, с
помощью которого Банк России может эффективно осуществлять операции
рефинансирования в рамках проведения денежно-кредитной политики. Большую роль в регулировании сделок на финансовом рынке играет
Центральный банк России. В последнее время были внесены поправки в Федеральный
закон «О рынке ценных бумаг» по инициативе Центрального банка. Развитие финансового рынка в России, конечная цель которого - привлечение
инвестиций, невозможно без модернизации судебной системы. В настоящее время
наблюдаются серьезные трудности в разрешении споров в области финансового
рынка. Это объясняется несовершенством законодательной базы, отсутствием
необходимых профессиональных знаний у судей и значительной бюрократией при
рассмотрении дел. Таким образом, решение актуальных проблем регулирования финансового рынка
России позволит приблизить его к европейским стандартам. Другими проблемами финансовой системы России являются проблемы в
бюджетной сфере: высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете
страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов; действующая практика формирования территориальных бюджетов, при которой
сохранен в своей основе механизм централизованно устанавливаемых нормативов
отчислений в местные бюджеты; тенденция переведения расходов вниз без соответствующего подкрепления
доходами, что приводит к дотации ранее сбалансированных местных бюджетов; принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются
нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными
финансовыми ресурсами; доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в
региональные и местные бюджеты и низкой долей закрепленных за территориями
налоговых платежей. недопоступления налоговых платежей, главными причинами которого стали:
ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми
в бюджете; рост неплатежей в народном хозяйстве; прямое уклонение от уплаты
налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов
(невозможность контролирования всех малых и средних предприятий). Эти проблемы решаются путем: Теоретической разработки и обоснования принципов построения бюджетной
системы Российской Федерации. Создания реального бюджетного механизма, позволяющего воплотить
разработанные принципы на практике. Разработки и принятия нормативных актов по разграничению полномочий и
функций между органами власти разного уровня, распределение расходов между
звеньями бюджетной системы и видами бюджетов в соответствии с полномочиями и
функциями органов власти разного уровня. Создания новой системы межбюджетного перераспределения финансовых
ресурсов на основе использования различных форм оказания финансовой помощи
субъектам Федерации и органам местного самоуправления. Разработки новых принципов составления, рассмотрения, утверждения и
исполнения бюджета на каждом уровне управления. Денежно-кредитная политика должна быть направлена на стимулирование
экономического роста и инвестиций с учетом опыта других стран. Итак, можно сказать, что только при комплексном подходе к проблеме
совершенствования и стабилизации финансовой системы России можно добиться
желаемых результатов, т.е. сформировать современную социально ориентированную
финансовую систему, исправно функционирующую в условиях рыночных отношений.
Заключение
В Российской
империи Министерство финансов появилось при Александре I, первым министром финансов стал граф Алексей Васильевич
Васильев. С тех пор финансовая система нашей страны претерпела множество
изменений, ведь любому государству необходима надежная финансовая система для
успешного функционирования экономики, ее роста и стабильности. Истрия
показывает, что эта система является основой, мобилизующей и распределяющей
сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Финансовая
система представляет собой совокупность различных звеньев, подзвеньев
финансовых отношений. Финансовая система состоит из таких структурных элементов
как: государственные финансы, финансы населения и финансы предприятия. Главным
среди них представляются финансы предприятий, это заключение исходит из того,
что первые два элемента формируются на их базе. С точки зрения
социально-экономических отношений, ФС складывается из централизованных,
децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. Сферы и звенья финансовых
отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему. На
общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системы включает
следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам
Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная Палата РФ; Министерство
Финансов РФ и его органы на местах; Центральный банк РФ; Федеральная служба
налоговой полиции РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная
Комиссия по рынку ценных бумаг; Министерство государственного имущества;
исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения. Российский бюджет
во многом выстраивается в зависимости от цен на нефть. Радует то, что
постепенно Россия снижает свою зависимость от экспорта "черного
золота". Так, доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов бюджета в
2015 г. составит 51%, а уже к 2017 г. снизится до 49,6%. Доходы бюджета,
полученные не от нефтегазовой деятельности, год от года изменяются под влиянием
политики в сфере налогового законодательства, законодательства в области
страхования, изменения в курсах валют, объемов импорта и экспорта и т.д. Дефицит консолидированного бюджета субъектов РФ приводит к увеличению
дотаций из федерального бюджета, росту долговой нагрузки регионов за счет
кредитов банков. Таким образом, современная финансовая система РФ требует комплекса мер,
направленных на организацию более эффективного ее функционирования. Основными
шагами в этой сфере может стать ужесточение контроля над операциями на
финансовом рынке, необходимо повлиять на сокращение теневого элемента в
движении финансово-кредитных ресурсов в реальный сектор экономики из финансовых
институтов, коррупционных издержек и административных барьеров. В области бюджетной политики рекомендуется создание новой системы
межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов на основе использования
различных форм оказания финансовой помощи субъектам Федерации и органам
местного самоуправления. С помощью этих мер будут решены такие проблемы, как:
высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны;
тенденция переведения расходов вниз без соответствующего подкрепления доходами,
что приводит к дотации ранее сбалансированных местных бюджетов; принятие
федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим
управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми
ресурсами. Итак, можно сделать вывод, что финансовая система играет в жизни
государства настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может
повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому она должна
находиться под жестким контролем государства. Используя различные методы,
государству необходимо добиться такого ее состояния, которое соответствует
интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих
экономических задач.
1. Агапова Т. А. Макроэкономика / Т. А. Агапова, С. Ф.
Серегина. - М.: Маркет ДС, 2009. - 416 с. 2. Бочаров В. В. Финансовый анализ / В. В. Бочаров. -
М.: Питер, 2009. - 240 с. Васильева Л. С. Финансовый анализ / Л. С. Васильева,
М. В. Петровская. - М.: КноРус, 2010. - 880 с. Вечканов Г. С. Макроэкономика / Г. С. Вечканов, Г.
Р. Вечканова. - М.: Питер, 2011. - 448 с. Зубко Н. М. Макроэкономика / Н. М. Зубко, И. М.
Зборина, А. Н. Каллаур. - М.: ТетраСистемс, 2010. - 192 с. Капканщиков С. Г. Макроэкономика / С. Г.
Капканщиков. - М.: КноРус, 2010. - 398 с. Каплюк Т. С. Финансовый анализ / Т. С. Каплюк. - М.:
Экзамен, 2006. - 96 с. Кнушевицкая Н. А. Макроэкономика / Н. А.
Кнушевицкая. - М.: БГЭУ, 2009. - 272 с. Корниенко О. В. Макроэкономика / О. В. Корниенко. -
М.: Феникс, 2008. - 368 с. Кузнецов Б. Т. Макроэкономика / Б. Т. Кузнецов. -
М.: Юнити-Дана, 2009. - 464 с. Любушин Н. П. Финансовый анализ / Н. П. Любушин, Н.
Э. Бабичева. - М.: Эксмо, 2010. - 336 с. Макроэкономика / Под редакцией И. В. Новиковой, Ю.
М. Ясинского. - М.: ТетраСистемс, 2010. - 384 с. Макроэкономика / Оливье Бланшар. - М.: Высшая Школа
Экономики (Государственный Университет), 2010. - 672 с. Маркарьян Э. А. Финансовый анализ / Э. А. Маркарьян,
Г. П. Герасименко, С. Э. Маркарьян. - М.: КноРус, 2011. - 272 с. Пронченко Л. В. Макроэкономика / Л. В. Пронченко, В.
С. Семибратов. - М.: ИСЭПиМ, 2010. - 264 с. Стрелец И. А. Макроэкономика / И. А. Стрелец. - М.:
Рид Групп, 2011. - 192 с. Тарасевич Л. С. Макроэкономика / Л. С. Тарасевич, П.
И. Гребенников, А. И. Леусский. - М.: Юрайт, 2011. - 686 с. Черняк В. З. Финансовый анализ / В. З. Черняк. - М.:
Экзамен, 2007. - 416 с. Исполнение федерального бюджета и бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации за 2013 год (предварительные итоги).
Министерство финансов Российской Федерации. Москва, апрель 2014 - [Электронный
ресурс] - #"813836.files/image005.gif"> Рисунок - Структура расходов федерального бюджета в 2013 году в разрезе
разделов классификации расходов бюджетов
2.3
Проблемы развития современной финансовой системы РФ
Подводя итоги
изложенному, можно сказать, что финансовая система - это совокупность различных
сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды
денежных средств.
Основными
субъектами финансовой системы являются государственные финансы, финансы
предприятий и организаций и финансы населения.
В России
главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное
Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное
решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.
Прогнозы на
год вперед давать сложно - за 365 дней может случиться что угодно, особенно с
российской экономикой, а как следствие, и с фондовым рынком. В целом, по мнению
аналитиков, экономика сильного роста не обещает, особенно если цены на нефть пойдут
вниз.
Список использованных источников
