Egyes esetekben az áruk és szolgáltatások szállítóinak bankgaranciát kell vállalniuk a szerződések megkötéséhez és a pályázatokon való részvételhez.
Ezt a dokumentumot olyan bankok adják ki, amelyek rendelkeznek a 44-FZ törvény értelmében megfelelő engedéllyel. Csak azok a banki szervezetek nyújthatnak garanciát a végrehajtásra, amelyek szerepelnek a Pénzügyminisztérium nyilvántartásában és megfelelnek a jelen törvény követelményeinek. kormányzati szerződések.
A bankgarancia egyfajta biztosítás.
Ha a vállalkozó (áruszállító, szolgáltató) nem teljesíti kötelezettségeit, az ebből eredő költségeket a garanciát kibocsátó bank téríti meg.
Előfordul, hogy a közvetlen veszteségek mellett a bankok megtérítik az okozott erkölcsi kárt (ez csak olyan esetekben történik meg, amikor a megfelelő kikötés szerepel a szerződésben).
A pályázatban résztvevők a bankgarancia mellett készpénzes letéttel is biztosíthatják kötelezettségeik teljesítését. Ez a módszer azonban nem mindig kényelmes, hiszen előfordulhat, hogy az állami szerződések végrehajtói nem rendelkeznek a szükséges forrásokkal, különösen, ha milliós értékű szerződésekről beszélünk. A biztosítéktól eltérően bankgaranciák nem igényel fizetést - a vállalkozó csak a dokumentum kiállításának szolgáltatását fizeti. Ez általában a biztosíték összegének 3-4%-a.
Ha a garanciát kibocsátó bank megtagadja az okozott kár megtérítését, az érintett szervezet pert indíthat ellene. Az ilyen precedensek után a bankok rendszerint kikerülnek a Pénzügyminisztérium nyilvántartásából.
A nyilvántartással kapcsolatban pénzintézetek bankgarancia kibocsátási joggal rendelkezik, folyamatosan változik és új intézményekkel egészül ki. Éppen ezért, mielőtt a kiválasztott bankban garanciát adna ki, ellenőriznie kell, hogy az szerepel-e a jóváhagyott listán. Később elmondjuk, hogyan kell ezt megtenni.
Ahhoz, hogy egy banki szervezet felkerüljön a Pénzügyminisztérium nyilvántartásába, meg kell felelnie a követelményeknek.
2018. január 1-től ezek a követelmények kibővültek.
A szakértők megjegyzik, hogy ezek az újítások a Pénzügyminisztérium általános listáján szereplő bankok számának csökkenéséhez vezethetnek. Emellett lehetséges, hogy az átmeneti időszakban hitelminősítő intézetek a banki szervezetekkel szemben támasztott követelmények kissé enyhülnek.
Jelenleg a Pénzügyminisztérium nyilvántartásában 272 banki szervezet szerepel, amelyek bankgarancia nyújtására jogosultak.
A bankok listája a megadott információk alapján frissül Központi Bank RF. A pályázati eljárásokban részt vevőknek gondosan figyelemmel kell kísérniük a nyilvántartás változásait, mivel azok a bankok, amelyekben korábban garanciát vállaltak, kikerülhetnek belőle.
A nyilvántartásban szereplő bankok többsége a legnagyobb orosz hitelintézet és pénzügyi szervezetek fővárosok. Ezenkívül néhány regionális banki szervezet is szerepel a nyilvántartásban.
Fontos tudni, hogy a Pénzügyminisztérium listája nem minősítés szerint készül banki szervezetek. Vagyis a besorolás első helyén álló bankok nem feltétlenül a legmegbízhatóbb pénzintézetek.
A listában szereplő sorozatszám az Orosz Föderáció Központi Bankja által hozzárendelt banki szervezet regisztrációs számától függ. Így a bank pozíciója a nyilvántartásban nem tükrözi a pénzügyi struktúra minősítését és minőségét.
A bank kiválasztása a bankgaranciához döntő pillanat. Minden banknak saját követelményei lehetnek a címzettekkel szemben. Ráadásul nem minden bank ad garanciát a közbeszerzési kötelezettségek biztosítására (vagyis van ilyen joga, de nem él vele).
Ezen kívül figyelmet kell fordítani arra az időszakra, amely alatt a bankok elbírálják a bankgarancia kiadására irányuló kérelmeket. Egyes szervezetekben a pályázatok elbírálása meglehetősen hosszú időt vesz igénybe, ezért a közbeszerzésben résztvevőknek előzetesen foglalkozniuk kell a dokumentumkészítés kérdésével.
A modern gazdasági valóság számos lehetőséget kínál a szerződéses kötelezettségek teljesítésének elkerülésére. Ezért a 44-FZ által szabályozott legfontosabb területeken, mint például a közbeszerzés, a jogalkotó arra kéri a piacot, hogy további módokon kötelezettségek teljesítésének biztosítása. Ezek között szerepel a pályázati szerződéskötési kötelezettség teljesítését biztosító bankgarancia, a szerződés teljesítésének megtagadása esetén az előleg visszafizetése és hasonló kötelezettségek.
A bankgaranciáknak érvényesnek és a bankok által ténylegesen kiállítottnak kell lenniük. Ez azt jelenti, hogy felhatalmazott bankvezetőknek kell aláírniuk, és szerepelniük kell a mérlegben. Ezenkívül a hitelintézeteknek a garancia névértékének részét képező forrásokat kell tartalékolniuk, amelyek terhére a kötelezettség visszafizetésre kerül.
Ebben az esetben a bankoknak meg kell felelniük az adótörvény 74.1. cikkében meghatározott számos speciális követelménynek. A Pénzügyminisztérium által vezetett szaklistán szerepelnek azok a bankok, amelyek a közbeszerzési területen fennálló kötelezettségekre ilyen típusú biztosíték kibocsátására jogosultak. A garanciák elszámolására szabályok vonatkoznak. Amellett, hogy jelenlétük bankszámlakivonattal ellenőrizhető, külön be kell írni őket.
Ahhoz, hogy a bank felkerüljön a Pénzügyminisztérium listájára, meg kell felelnie a megállapított követelményeknek Adószám. Ezek a követelmények azokra a bankokra vonatkoznak, amelyek jogosultak garanciát nyújtani a jogi személyek adókötelezettségeire. A közbeszerzési rendszerben érvényes garanciákat is kiadhatnak. Az ügyfél megtagadja a biztosíték elfogadását, ha a kibocsátó bank nem szerepel a listán. Figyelembe kell venni, hogy még ha a vásárlást a 223-FZ törvény szabályozza is, további követelményként az ügyfél megállapíthatja, hogy a kibocsátónak szerepelnie kell a listán.
A bankok listája havonta frissül.
Megtekinthető a Pénzügyminisztérium honlapján. Irányelv Központi Bank a hitelintézetek ellenőrzése miatt ez a lista meredeken csökkent utóbbi évekés most kevesebb mint háromszáz szervezetet foglal magában. Ha a jegybank olyan körülményt állapított meg, amely megakadályozza, hogy egy bank szerepeljen a listán, például szavatolótőkéjének összege a megállapított limit alá esett, akkor e körülmény megállapításától számított 5 napon belül tájékoztatást küld a listát a Pénzügyminisztériumhoz kell igazítani. Ez viszont kizárja a bankot a nyilvántartásból.
A banki ügyfelek ebben az esetben találják magukat nehéz helyzet, annak ellenére, hogy a biztosítékuk még mindig érvényes, formailag nem felel meg a 44-FZ követelményeinek. Az ügyfél kérheti annak kicserélését vagy a szerződés felmondását. De a beszállítóknak nem kell komolyan tartaniuk ettől a helyzettől. Még akkor is, ha a bank engedélyét visszavonják, választottbíróság pártjukra állnak, és megerősítik, hogy nincs szükség a biztosíték cseréjére. Egy kiterjedt arbitrázs gyakorlat ennek a kérdésnek szentelt. A szállítónak minden esetben kellő felelősséget és körültekintést kell gyakorolnia a partner kiválasztásánál, és oda kell figyelnie pénzügyi mutatók a bank és annak hírneve már a szerződés megkötése előtt.
Meglehetősen szigorúak azok a követelmények, amelyeket egy hitelintézetnek teljesítenie kell ahhoz, hogy felkerüljön a Pénzügyminisztérium listájára. A követelmények a pénzügyi és hitelezési szféra aktuális helyzetének nyomon követése alapján kerültek kialakításra, objektívek, megfelelően biztosítják az ügyfél érdekeit.
A 44-FZ szerint bankgaranciát nyújtó bankoknak:
Az ilyen típusú értékpapírokat kibocsátó intézmények listájában megtalálható a regionális Koshelev Bank is. Nem feltétlenül van a besorolás első százában, a gyakorlatban kicsi, de pénzügyileg stabil bankok szerepelnek a listán.
Egy hitelintézet kieshet a listáról, ha csődközeli állapotban van. A Pénzügyminisztérium szerint a bankgaranciákat kibocsátó bankok nyilvántartása lehetővé teszi a hitelintézetek pénzügyi helyzetének ellenőrzését. A nyilvántartásban szereplő információk havonta frissülnek. Figyelembe kell venni, hogy egy szervezet listán való jelenléte nem jelenti automatikusan azt, hogy kibocsátó szolgáltatásokat nyújt pályázati garanciák. Vannak bankok, amelyek alaptevékenységüknek tekintik ezt az üzletágat, és vannak olyan hitelintézetek, amelyek egyszeri alapon és csak törzsügyfeleknek adnak ki biztosítékot. Természetesen a stabil folyószámla forgalmú törzsügyfelek számára gyorsabban és alacsonyabb jutalékkal biztosítják a biztonságot, mint jogalany aki először fordult egy adott hitelintézethez.
Amikor a nyilvántartással dolgozik és partnert választ, ügyelnie kell a szolgáltatás nyújtásáért fizetendő jutalék nagyságára. Ez függ az adott témára vonatkozó szakiránytól, a biztosíték időtartamától, összegétől, a csoportos beszedési záradéktól és a megbízók által a kezesnek nyújtott további biztosítékok meglététől.
A Pénzügyminisztériumi lista tükrei, amennyiben a minisztérium szerverén végzett karbantartási munkák miatt nem elérhetők, a közbeszerzési területen dolgozó hitelközvetítők oldalain találhatók. Az ilyen kiegészítő listák előnye, hogy a brókerek megjelölik a listáról kiesett bankokat, és ha az ügyfelek már elkezdtek velük dolgozni a garancia megszerzésén, akkor azt időben leállíthatják és másikat választhatnak. bank.
A megrendelő érdekeit a közbeszerzések terén nemcsak a bankok listája, hanem az általuk kiállított fedezetek nyilvántartása is biztosítja. A Szövetségi Pénzügyminisztérium felelős a garanciák listájának karbantartásáért.
Ezenkívül elektronikus tanúsítványokat bocsát ki a garanciakibocsátók számára, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy információkat vigyenek be a nyilvántartásba. Csak a 44-FZ törvény szerint kiadott garanciákat tartalmazza.
Ha azt a 223-FZ törvény előírásai alapján adják ki (állami részvételű társaságok vásárlásai). 214-FZ ( részesedés épület) és más hasonlók, nem kell figyelembe venni a nyilvántartásban. Ez azt jelenti, hogy a bizonylat valódisága csak a bank felé történő felszólítással, vagy a megfelelő sorra vonatkozó adatszolgáltatásban a forgalom változásának ellenőrzésével ellenőrizhető. Vannak úgynevezett „szürke” garanciák esetei, és kerülni kell annak kockázatát, hogy emiatt megtagadják a fedezet elfogadását.
A bankgarancia papíralapú elektronikus okirat formájában történő kiállítását és kiállítását követően annak kibocsátója legkésőbb a kiállítást követő munkanapon köteles az arra vonatkozó adatokat a nyilvántartásba bevezetni. A tájékoztatás elektronikusan történik, és fokozott elektronikus aláírással van aláírva. A bevitt információk alapján kivonat készül, amelyet a kedvezményezett rendelkezésére bocsátanak. Pontosan ugyanaz benne a lehető leghamarabb A jótállási feltételek változásairól szóló információk szintén bekerülnek a nyilvántartásba. A közbeszerzési adatelszámolási rendszerben minden bankgaranciát, bankot, azok kibocsátóját, állami szerződést is figyelembe veszünk. Ez az információ csak az ezen a területen zajló folyamatok közvetlen résztvevői számára érhető el.
Mivel a kormányzati szerződések egy része államtitok területére vonatkozik, az ezekre vonatkozó információk titkosak. Az ilyen szerződésekből eredő kötelezettségek biztosítására nyújtott bankgaranciák listájára vonatkozó információk szintén minősítettek.
Kivonat nem csak a garancialevéllel együtt történő átadásához lehet szükséges. A szavatossági kötelezettséget vállaló bármely fél kérelmére, valamint egyes kormányzati szervek. Ha az információ a jegyzék minősített részében szerepel, akkor a megkeresés és a válasz „titkos” megjelölést kap, és különleges módon, az államtitok védelmére vonatkozó követelmények betartásával kerül kiadásra. Ellenkező esetben a kérelmező kérésére adjuk meg, és megerősíti a biztosítéknak a listán való jelenlétét.
Figyelembe kell venni, hogy a bank hiánya a listán és a garancia hiánya a nyilvántartásból ahhoz vezethet, hogy az ügyfél megtagadja a biztosíték átvételét. A beszállító legrosszabb esetben a gátlástalanok listájára kerülhet, a legjobb esetben új garancialevelet kell kiállítania. Kerülje el ezeket a helyzeteket, és készítse el a dokumentumokat a törvényi előírásoknak megfelelően, csak olyan hitelintézetekkel együttműködve, amelyek stabilitását a Pénzügyminisztérium megerősítette.
07/01/18-tól a 44-FZ alatti aukciókon való részvételhez csere szükséges Elektronikus aláírás szakképzettnek!
Ebben a cikkben a következő kérdéseket vizsgáljuk meg:
A Pénzügyminisztérium rendszeresen frissíti azon bankok listáját, amelyek június 1-jétől jogosultak garanciavállalásra vagy szerződés teljesítésére. BAN BEN aktuális lista 2018.10.22 már 200 pénzügyi szervezet.
A Pénzügyminisztérium honlapján megtekintheti azoknak a bankoknak a frissített listáját, amelyek jogosultak bankgaranciát adni a kérelmek és a szerződések teljesítésének biztosítására, és megfelelnek a 44-FZ törvény 45. cikkének 1. és 1.1. részében meghatározott követelményeknek. ( https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/#).
Frissített adatok 2018.11.01.
2018. július 1-től megkezdi működését, melynek értelmében elektronikus formában történő nyílt verseny, korlátozott részvételű elektronikus verseny, kétlépcsős elektronikus formátumú verseny, elektronikus árverés, pályázatok biztosítására szolgáló pénzeszközök letétbe helyezése szükséges. a beszerzés résztvevői által a bankokban nyitott speciális számlákra, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya állítja össze.
Más szóval, a pályázati biztosíték benyújtásának eljárása elektronikus kereskedés elektronikus kereskedési platformok számláira – megszűnik.
Kezdetben azt feltételezték, hogy minden szállítónak csak egy speciális számlája lesz. Ez azonban sok kifogást váltott ki a közbeszerzési piac és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat résztvevőiből, akik tartanak a beszerzések felfüggesztésétől a több százezres számlanyitás miatt. Az elektronikus kereskedési platformok viszont azzal érvelnek, hogy az „egy szállító, egy számla” követelmény megfoszthatja őket azoktól az ügyfelektől, akiknek a bankjával nem működnek együtt a platformok. Csupán két ETP nyilatkozott egy speciális számla mellett – a Tatár Állami Rendelés Ügynöksége és a Sberbank-AST, arra hivatkozva, hogy nehéz valakit találni, aki felelős az alkalmazás biztosítását szolgáló műveletek elvégzéséért, ha a szállítónak több számlája van, valamint arra hivatkozva, hogy az ellenőrzések ellenőrzése. több fiók technikailag lehetetlen - zárolás A számlálási idő egy óra.
A Pénzügyminisztérium 2018. április 27-én közzétette hivatalos honlapján, amelyben a következőket ismertette:
2018 május végén az orosz kormány kiadta 2018. május 30-i 626. sz, amely a következő pontokat vázolja fel:
Így a fenti felbontás lehetővé teszi a meglévők használatát bankszámlák beszerzés résztvevői. Ehhez további megállapodást kell kötni a bankkal, a határozati előírásnak megfelelően.
2019. január 1-ig A 44-FZ követelményeinek megfelelően újonnan kiválasztott ETP-k egyikében akkreditált beszállítók speciális fiók tulajdonosaivá válhatnak. A megadott időpont után a beszerzésben résztvevőnek a tagnak kell lennie egységes nyilvántartás beszerzési résztvevők, amelyek az UIS-en lesznek karbantartva.
Következtetés - a munka megkezdéséhez és a speciális számla megnyitásának folyamatához a következő három eseményt várjuk:
Az Orosz Föderáció kormányának fő célja a számlaszámla használatának bevezetésével a közbeszerzések „átláthatóságának” növelése. Ez a mechanizmus azonban megfosztja az elektronikus platformokat attól a lehetőségtől, hogy bevételhez jussanak a résztvevők pénzeszközeinek bankszámlákon történő elhelyezéséből.
Az elektronikus kereskedési platformok bevételkiesésének „kompenzálása” érdekében az Orosz Föderáció kormánya aláírta a 2018. május 10-i 564. számú határozatot „Az elektronikus platformok üzemeltetői és a speciális elektronikus platformok üzemeltetői által fizetett díjak beszedéséről, amikor elektronikus eljárás, zárt elektronikus eljárás lefolytatása és annak megállapítása mérethatárok". E dokumentum szerint:
A győztes töltése kétféleképpen történik:
