1. Az önkormányzati gazdaság közösségi modellje.
Jellemző, hogy a közérdekek és szükségletek megvalósítása költségeinek fő terhét maguk a lakosok viselik község(községek, közösségek), a fő forrás pedig a lakosságot terhelő adók. Ennek a rendszernek a fő eleme az önkormányzat, amely mind a források felhalmozását, mind azok kiadását végzi. Ez a modell a legelfogadhatóbb, és Európa „legvirágzóbb” országaiban létezik, ahol az önkormányzatok magatartási jogai gazdasági aktivitás korlátozott. Az önkormányzati feladatok ellátásához szükséges forráshiányt az állam kompenzálja.
2. Az önkormányzati gazdaság közüzemi-bérleti modellje.
Ez a modell biztosítja az önkormányzatok részvételét a terület erőforrásainak felhasználásában és fejlesztésében, korlátozott pénzügyi és hitelezési jogok, valamint erőforrás-bérleti jogok biztosításával. Vagyis a lakossági adókat kiegészíti az a lehetőség, hogy a település területén adóztassanak a termékek és szolgáltatások gyártóját.
3. Az önkormányzati gazdaság önkormányzati bérleti díjának modellje.
Ez a modell azt jelenti, hogy a lakossági érdekek kiszolgálása és a problémák megoldása a fő terhet helyi jelentőségűönkormányzatokat terhelik, amelyek számára lehetőséget kapnak arra, hogy területükön teljes jogú gazdálkodó szervezetté váljanak.
az önkormányzati gazdaság típusától függ
1. Az önkormányzati szervek jogszabályban meghatározott hatásköre.
2. A terület fő erőforrásainak elérhetősége és jellege.
3. Képzett munkaerő rendelkezésre állása az önkormányzatoknál és az önkormányzati vállalkozásoknál.
4. A lakosság adóképessége.
35. Önkormányzati források.
Az erőforrások alatt egy adott terület képességeinek összességét értjük. A gazdasági kapcsolatok vonatkozásában az erőforrások általában a terület olyan anyagi és immateriális mutatói, amelyek a gazdasági tevékenységekben felhasználhatók. Mindenekelőtt ez a fogalom magában foglalja Természetes erőforrások(föld, altalaj stb.). Az anyagi erőforrások jellemzően termelési potenciált is tartalmaznak, termelési kapacitás ezen a területen található.
A terület fejlődését nagyban meghatározza a jelenlét anyagi erőforrások, hiszen rajtuk múlik a régióban megvalósuló beruházások eredményessége, ezek határozzák meg a szerkezetet termelési tevékenységekés a lakosság jóléte
Maga a tevékenység lehetetlen a fő erőforrás - a terület személyzeti potenciálja - nélkül.
Ugyanilyen fontos erőforrás az a jogosítvány, amelyet a törvény egy gazdálkodó szervezetre ruház – egy bizonyos jogi erőforrás.
Más típusú erőforrások is jelentős szerepet játszanak: pénzügyi, szervezeti
Az önkormányzati jogalany erőforrásait az önkormányzati jogalany területén található egyéb típusú forrásoktól elválasztó fő határ a törvény.
Ezzel kapcsolatban alatt önkormányzati források megérteni az önkormányzati formáció területének anyagi és immateriális adottságainak bizonyos halmazát, amelynek rendelkezése jogszabály szerint önkormányzati hatáskörbe tartozik.
Általánosan elfogadott, hogy a helyi önkormányzatiság alábbi alapjait emeljük ki.
1. Jogi (jogalkotási) alap. Ideértve a hatásköröket, a joghatósági alanyokat és a helyi önkormányzati jogok garanciáit.
2. Pénzügyi alapönkormányzat. Beleértve az egész komplexumot pénzügyi forrásokés a legvilágosabban a költségvetési folyamatban nyilvánul meg.
3. Gazdasági alap. Beleértve az önkormányzatok gazdasági tevékenységekben való részvételéhez kapcsolódó forrásokat; A kulcskérdés itt az önkormányzati vagyonkezelés.
4. A menedzsment alapjai. Beleértve a strukturális, szervezeti, információs és emberi erőforrásokat.
A helyi önkormányzat területi alapjai
Az LSG-t az Orosz Föderáció egész területén végzik városi, vidéki településeken, önkormányzati körzetekben, városi körzetekben és a szövetségi városok belterületén. A moszkvai régió területének határait a Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg és változtatják meg.
A község az a területi egység, amelyben a települési önkormányzat gyakorolja, van önkormányzati vagyon, helyi költségvetés és a település lakossága által alkotott önkormányzati szervek.
Háromféle MO létezik.
1) városi és vidéki települések. A települések hatáskörrel ruházzák fel e települések lakosságának megélhetésének biztosításával kapcsolatos helyi jelentőségű kérdések megoldását.
Vidéki település- ez egy vagy több vidéki település, amelyet egy közös terület köt össze (városok, falvak, falvak, falvak, kishlakok, aulok és más vidéki települések), ahol a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül és (vagy) választott útján látja el. és más szervek.
városi település- olyan város vagy település, amelyben a lakosság közvetlenül és (vagy) választott és egyéb önkormányzati testületeken keresztül gyakorolja a helyi önkormányzatot.
2) önkormányzati területek, több település területét egyesítve. A települési körzetek helyi jelentőségű kérdésekben a teljes területükön gyakorolják a hatásköröket, amelyek a település területénél nagyobb területen valósulnak meg hatékonyabban, és főként településközi jellegűek. Ugyanakkor a települések saját feladatkörükkel rendelkeznek, amelyeket az általuk önállóan elfogadott charták határoznak meg.
A helyi önkormányzat a településközi jellegű helyi jelentőségű ügyek lakosság által közvetlenül és (vagy) választott és egyéb önkormányzati testületeken keresztül történő megoldására valósul meg, amelyek bizonyos állami hatásköröket gyakorolhatnak a szövetségi önkormányzati szervekre ruházva. és regionális törvények.
3) Városi kerületek- rendszerint köztársasági, regionális, regionális jelentőségű városok alapján jönnek létre. A városi körzetek gyakorolják a települések és az önkormányzati körzetek hatáskörét egyaránt.
A városi körzet olyan városi település, amely nem része önkormányzati körzetnek, és amelynek önkormányzati szervei a szövetségi törvényben meghatározott határozattal gyakorolják a hatásköröket. Általános elvek LSG az Orosz Föderációban" egy település helyi jelentőségű kérdéseit és egy önkormányzati körzet helyi jelentőségű kérdéseit, valamint gyakorolhat bizonyos állami hatásköröket, amelyeket szövetségi és regionális törvények ruháznak át a helyi önkormányzatokra.
Az önkormányzati egység egyben egy szövetségi jelentőségű város városon belüli területe is - egy szövetségi jelentőségű város területének része, amelynek határain belül a lakosság közvetlenül és (vagy) választott és más helyi önkormányzatokon keresztül gyakorolja a helyi önkormányzatot. kormányzati szervek.
A települések és a járások eltérő listával rendelkeznek a helyi jelentőségű ügyekről, hiszen az egyes önkormányzati formációk célja más: a települési körzet a településtől eltérően településközi jellegű problémákat old meg.
MO határok megállapításának és módosításának követelményei:
1) az Orosz Föderáció alanya területe települések között van elhatárolva. Alacsony sűrűségű területek vidéki lakosság(a történelmileg kialakult településterületek, szomszédos közterületek, a megfelelő település lakossága által hagyományos természethasználatú területek, üdülőterületek, településfejlesztési területek kivételével) nem sorolhatók a települések területére;
2) a települési körzetek összetételébe az összes település területe, a városi körzetek területe kivételével, valamint az alacsony népsűrűségű területen keletkező településközi területek bekerülnek;
3) a település területe történelmileg kialakult településterületekből, szomszédos közterületekből, a megfelelő település lakosságának hagyományos környezetgazdálkodási területeiből, üdülőterületekből, a település fejlesztésére szolgáló területekből áll;
4) a település területe földterületeket foglal magában, függetlenül a tulajdon formától és rendeltetésétől;
5) a városi település területe egy várost vagy egy falut foglalhat magában, és ennek megfelelően mester terv a szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt városias települési területek (ideértve a nem települési városok és vidéki települések területét is);
6) egy vidéki település területe főszabály szerint egy 1000 főt meghaladó lélekszámú vidéki települést vagy falut (nagy népsűrűségű területen - 3000 fő feletti) és (vagy) több vidéki települést foglalhat magában. egy közös terület egyesíti, amelynek lakossága egyenként kevesebb, mint 1000 fő (nagy népsűrűségű területeken - egyenként kevesebb, mint 3000 fő);
7) az 1000 főnél kisebb lélekszámú vidéki település rendszerint vidéki település része;
8) a Föderáció alanya jogszabályai szerint a kisebb lélekszámú vidéki településhez a vidéki település státusz rendelhető, figyelembe véve a régió népsűrűségét és a települési terület megközelíthetőségét. több mint 1000 fő;
9) alacsony népsűrűségű területen és nehezen megközelíthető területen a 100 fő alatti lakosú falusias település nem kaphat települési státuszt, és nem lehet a település része, ha ilyen döntést a megfelelő települési bekezdésben élő polgárok találkozóján hoztak;
10) a községi körzet közigazgatási központja olyan városnak (településnek) tekinthető, amely városrész jogállással rendelkezik, és az önkormányzati körzet határain belül helyezkedik el;
11) a két vagy több települést magában foglaló vidéki település határait főszabály szerint az összetételébe tartozó összes település lakói számára a közigazgatási központja és vissza gyalogos megközelíthetőségének figyelembevételével kell megállapítani a munkanap folyamán, valamint a határokat. önkormányzati kerületének - figyelembe véve közlekedési elérhetőség adminisztratív központjába és vissza munkanapokon minden hozzá tartozó település lakosai számára. Ezek a követelmények a Szövetséget alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban nem alkalmazhatók alacsony vidéki népsűrűségű területeken, valamint távoli és nehezen megközelíthető területeken;
12) a lakott terület területét teljes mértékben a település területéhez kell foglalni;
13) egy település területe nem lehet más település területének része;
14) a városrész területe nem része a városrész területének;
15) az önkormányzati körzet határait annak figyelembevételével állapítják meg, hogy a települési körzet helyi önkormányzati szervei a helyi jelentőségű, településközi jellegű kérdések megoldásához, valamint a gyakorláshoz szükséges feltételeket megteremtsék az egész területén. a szövetségi és regionális törvények által ezekre a szervekre ruházott egyes állami hatáskörök önkormányzati körzetének területe;
16) a település területét teljes egészében az önkormányzati körzet területéhez kell foglalni.
A városi település városrészi státuszának megadása a Szövetség alanya joga szerint történik a meglévő szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúra megléte mellett, amely ahhoz szükséges, hogy a városi település önkormányzati szervei önállóan megoldhassák a helyi kérdéseket. városrész jelentőségét és bizonyos állami hatáskörök gyakorlását.
Az alacsony vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják a Föderációt alkotó testületek területeit, a Szövetséget alkotó egyes önkormányzati körzeteket, amelyekben a vidéki lakosság sűrűsége több mint háromszor kisebb közepes sűrűségű vidéki lakosság Oroszországban. A nagy népsűrűségű vidéki területek közé tartoznak az alkotó egységek területei Orosz Föderáció, a Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzetek, amelyekben a vidéki lakosság sűrűsége több mint háromszorosa az oroszországi vidéki lakosság átlagos sűrűségének. A Föderáció alanyai, a Föderáció alanyaihoz tartozó egyes önkormányzati körzetek listáját, amelyek területei alacsony vagy nagy vidéki népsűrűségű területekhez tartoznak, az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá, beleértve az állam javaslatát is. a Szövetség alanyai hatóságai. Ezek a listák legfeljebb ötévente módosíthatók.
A moszkvai régió határainak megváltoztatása.
Krasznodar város önkormányzati formációját a Kazah Köztársaság 2004. március 10-i N 670-KZ „Krasznodar város önkormányzati formációjának határainak megállapításáról és az odaítélésről szóló törvénye” városi körzet státusszal ruházza fel. városi kerület státusza.”
A krasznodari önkormányzati körzet státuszának megváltoztatását az Alkotmánytörvény törvénye hajtja végre, a krasznodari önkormányzati körzet átalakításáról megszavazott lakosság egyetértésével.
Krasznodar város önkormányzata státuszának megváltoztatása a lakosság, a helyi önkormányzatok, a Krasznodar Terület kormányzati szervei és szövetségi szervekállamhatalom.
Krasznodar város önkormányzati megalakításának határait a Krasznodar Terület 2004. március 10-i N 670-KZ „Krasznodar város önkormányzati formációja határainak megállapításáról és a város státuszának megadásáról szóló törvény” határozza meg. városi kerület.”
A krasznodari önkormányzati körzet határainak megváltoztatását, amely az összetételébe tartozó egyes települések területeinek más települések területéhez való hozzárendelését vonja maga után, a CC törvénye hajtja végre. beleegyezésével e települések lakosságszáma, amelyet Krasznodar város önkormányzati formációjának határainak megváltoztatásáról szóló szavazással fejeztek ki.
Krasznodar község határainak megváltoztatását, amely nem vonja maga után az összetételében szereplő egyes települések területeinek más települések területéhez való hozzárendelését, a CC törvénye végzi. véleményt figyelembe véve lakosságát a krasznodari városi duma fejezte ki. A határok megváltoztatásáról szóló határozatot elfogadottnak tekintik, ha a Krasznodar város önkormányzati formációjának lakossági felmérésének eredményeit figyelembe véve a Krasznodar Városi Duma megállapított számú képviselőinek legalább 2/3-a megszavazta. azt.
6. oldal
2. Az önkormányzati gazdaság közüzemi-bérleti modellje. Az előzőtől annyiban tér el, hogy az önkormányzatok részvételét biztosítja a terület erőforrásainak felhasználásában és fejlesztésében a pénzügyi és hiteltevékenységben korlátozott jogok, valamint az erőforrás-bérleti jog, azaz a lakossági adók biztosításával. kiegészítik a termékek és szolgáltatások előállítójának adóztatásával a területi önkormányzat területén.
3. A települési gazdaság önkormányzati bérleti díj modellje azt jelenti, hogy a lakossági érdekek kiszolgálásának, a helyi jelentőségű kérdések megoldásának fő terhét az önkormányzatok viselik, amelyhez lehetőséget kapnak, hogy teljes jogú gazdálkodó szervezetté váljanak. területüket.
Ez vagy az a modell nem létezik tiszta formájában, de ennek vagy annak az elemnek a szerepe és helye a különböző országokban jelentősen eltér egymástól. Egy adott modell jelenléte számos tényezőtől függ, amelyek közül a legfontosabbak:
– az önkormányzati szervek jogszabályban meghatározott hatásköre;
– a terület fő erőforrásainak elérhetősége és jellege;
– képzett munkaerő rendelkezésre állása az önkormányzatoknál és önkormányzati vállalkozásoknál;
– a lakosság adóképessége.
A piaci viszonyok kialakulásának körülményei között új feladatokat megvalósítani képes önkormányzati szervezeti formák keresése folyik. Az önkormányzatoknak támaszkodniuk kell gazdasági alapon. Ilyen alap lehet a vállalkozások nyereségéből a helyi költségvetésbe történő hosszú távú szabályozási hozzájárulások, függetlenül azok osztályától függetlenül, munkaerő- és természeti erőforrások, környezetszennyezési bírságok stb.
A hatékony önkormányzati irányítás elengedhetetlen feltétele a tulajdonviszonyok átalakítása. Az önkormányzati vagyon tárgyai lehetnek: állami vállalatok és helyi jelentőségű ipari, építőipari és mezőgazdasági szervezetek; szocializált lakásállomány; városi és regionális lakás- és kommunális szolgáltatások, fogyasztói szolgáltatások, kereskedelem és Vendéglátás; oktatási intézményekben tömegszakmák szakembereinek képzésére; egészségügyi és oktatási intézmények; szállítás; a régió, város, kerület lakosságának igényeit kiszolgáló ipari és szociális infrastrukturális létesítmények. Ezeket az önkormányzati vagyontárgyakat a legfelsőbb hatóságok nem foglalhatják le a helyi önkormányzat hozzájárulása nélkül.
Az önkormányzati vagyon önfenntartó vállalkozások és helyi szervezetek önerőből jön létre, helyi költségvetés, költségvetésen kívüli alapok, átkerül az érintett köztársasági és regionális alárendeltségű vállalkozások helyi közigazgatásának hatáskörébe.
A probléma azonban nem az adott régió önkormányzati tulajdonának formális méretében, hanem a jelenlegi gazdasági helyzetében rejlik.
Az önkormányzati vagyon mértékének növekedése ma már nem az önkormányzatok gazdasági lehetőségeinek bővülését, hanem új, elsősorban a helyi költségvetések többletterhelésével járó nehézségek megjelenését jelenti.
Az a helyzet, hogy az önkormányzati létesítmények nem adnak bevételt a helyi költségvetésnek, éppen ellenkezőleg, maguk is folyamatosan pénzügyi támogatásra szorulnak. Ez különösen igaz a lakhatásra és a kommunális szolgáltatásokra. Tisztázni kell az önkormányzati vagyon gazdasági és jogi helyzetét, pontosabban meg kell határozni a régió ingatlanegyüttesének vertikális kezelésében elfoglalt helyét és állapotáért viselt felelősségét, és ami a legfontosabb, az önkormányzatok számára megbízható költségvetési bevételi forrásokat kell delegálni, amelyekből adható. az egyes területeken belüli önkormányzati tulajdon újratermelésére irányul.
AZ ÖNKORMÁNYZATI GAZDASÁG MODELLEI.
Kulcsszavak: önkormányzati gazdaságmodell, önkormányzatalakítás, önkormányzat, kommunális-bérleti modell, önkormányzati-bérleti modell.
Megjegyzés:
A cikk az önkormányzati gazdaság modelljeivel, azok jelentőségével az önkormányzati rendszerben foglalkozik. A cikk bemutatja a „kommunális gazdaság” fogalmának különböző értelmezéseit, a különböző modellek jellemzőit és az Orosz Föderáció önkormányzatához való viszonyukat. A cikk felsorolja az önkormányzati reformok regionalizálásának feltételeit és az önkormányzati vagyongazdálkodási rendszer alapjait.
Az önkormányzati gazdaság lényegében egy életfenntartó rendszer. Ez alatt a városi területeken működő cégek, egyetemek, intézetek osztályozását értjük, amelyek a lakosság különböző igényeit, és ezen felül az ipari vállalatok igényeit is kielégítik. Ez a kapcsolat magában foglalja a lakás- és kommunális szolgáltatásokat (HCS), az otthoni szolgáltató cégeket, az építőipart, a kereskedelmi és vendéglátó cégeket, az egészségügyet, a kultúrát stb.
Az önkormányzati gazdaság fő ága a lakás- és kommunális szolgáltatások (HCS). Az ipari és gazdasági koordinációs munkára jellemző sajátosságai vannak, amelyek termékei (szolgáltatásai) előállítási, értékesítési és fogyasztási tudományos és műszaki folyamatainak természetéből adódnak.
A lakás- és kommunális szolgáltatások a következő gazdasági szektorokból alakulnak ki:
a) lakhatás;
b) villamosenergia-társaságok;
c) városi közlekedés;
d) külső tereprendezés;
d) szállodavezetés.
Az önkormányzati irányítás jelenlegi szervezete koordinációs, gazdasági és ipari szempontból nem elég hatékony. Minél változatosabb és összetettebb a gazdaság egy vagy másik településen, annál fontosabbá válik az összes ipari és nem ipari jellegű szféra átfogó koordinációja. Speciális problémák társulnak az ipari infrastruktúra kialakításához, ahol az ágazati és regionális érdekek keverednek.
Az akut nehézségek nagyon lassú megoldása nagyrészt a területfejlesztés irányítási koncepciójának eredménytelenségére vezethető vissza. Nagy késéssel 1995. augusztus 28-án elfogadták az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének egységes elveiről” szóló törvényt, amely lényegében csak a regionális önkormányzat egységes elveit azonosítja, és a bizonyos hatások, az önkormányzatok kialakításának mechanizmusát, a települések pénzügyi és gazdasági berendezkedését tartalmazó kialakított szabályozási dokumentumok tanulmányozását igényli.
A legsúlyosabb állapotok azokban a régiókban fordulnak elő, ahol magas a fogyatékos emberek koncentrációja. beruházási projektek, és különösen függ az élelmiszer-, anyag-, ipari és technológiai termékek kínálatától, azaz szűk önellátási és önszabályozási képességekkel rendelkezik.
Kedvezőtlen a helyzet azokban a régiókban is, ahol a gazdaságban a feldolgozóipari ágazatok jelentős részesedése van, amelyek eddig az árak és a termékértékesítés egyéb körülményei tekintetében szigorúan az ország ellenőrzése alatt álltak, illetve olyan régiókban, ahol a környezeti helyzet negatív, és egy nagy üzem bezárását igényli. iparágak száma és különleges intézkedések a lakosság szociális védelme.
Az Orosz Föderáció objektív sajátosságai, amelyeket megterheltek a korábbi pénzügyi és társadalmi-politikai rendszerek átalakulásának és szétválásának jelenségei, megköveteli a két irány célszerű ötvözését. orosz reformok– regionalizáció és egységesítés.
A reformok regionalizálásának követelménye a következőket jelenti:
Figyelembe véve a régiók sajátosságait az összoroszországi strukturális, beruházási, pénzügyi, szociális és külgazdasági politikában;
Számos reformterület átadása elsősorban helyi szintre – különösen a kisvállalkozásoknál, közterület, a természetvédelem és a természetes források felhasználása;
Az önkormányzati gazdaság jellemzői és modelljei
Munka megnevezése:A Volgográdi Ellenőrzési és Számviteli Kamara elnöke
Beosztás: Értékesítési vezető
Ez a cikk feltárja az önkormányzati gazdaság működésének főbb jellemzőit, valamint bemutatja az önkormányzati szervezet funkcionális célját meghatározó alapvető jellemzőit. Elemzés történik az önkormányzati szolgáltatások főbb típusairól és modelljeiről. Az önkormányzati gazdaságot gazdasági kapcsolatok formájában tekintjük. Megjegyzendő, hogy az önkormányzatok vezető szerepet töltenek be a települési gazdaság irányításában. Figyelembe veszik az önkormányzatok kettős jellegét: az állami eredetet és a magánszemélyek kereskedelmi lehetőségeit a gazdasági tevékenységekben.
Kulcsszavak:önkormányzati gazdaság; község; önkormányzati gazdasági modellek; önkormányzati tulajdon; önkormányzat.
A modern piaci viszonyok körülményei között a kialakult helyzeten nem lehet változtatni modern Oroszország, a helyi önkormányzati intézmény olyan potenciált rejtő fejlesztése nélkül, amelynek felhasználásával számos válságjelenség megszüntethető az országban. modern társadalom, valamint lendületet ad a fejlődéséhez.
Az önkormányzatoknak szilárd gazdasági alapokra kell támaszkodniuk. Az önkormányzat gazdasági stabilitásának eléréséhez hatékony interakció csatornáira van szükség az önkormányzat és az állam, más önkormányzati szervek, az üzleti környezet stb. között.
A 2003. október 6-án kelt „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény szerint az Orosz Föderáció törvényeiben és egyéb szabályozási jogi aktusaiban a „helyi” és „önkormányzati” szavak szerepelnek. és az ezek alapján képzett szavak és kifejezések azonos értelemben használatosak a helyi önkormányzati szervek, valamint az önkormányzati tulajdonú szervezetek, objektumok, a lakosság helyi önkormányzati gyakorlásával kapcsolatos egyéb esetekben. Ahogy A. Ya Porovskaya megjegyzi: az önkormányzati formáció megalakulásának szükséges előfeltétele az alattvalók jelenléte, mindenekelőtt a lakosság, a társadalom, valamint szervezeti formái - az önkormányzati gazdaság (, intézmények, szervezetek egyéb tulajdonosi formák, azok társulásai) és hatóságok (szövetségi és regionális kormányzati szervek területi képviseletei) Ebből következik, hogy a települési önkormányzat önkormányzati egység funkciója, amelynek célja bizonyos célok és célkitűzések elérése, fő melynek elemei a szubjektum és az objektum, amelyek önszerveződés és önkormányzatiság révén folyamatosan kölcsönhatásban állnak egymással, ahol az alany a település lakossága és az ebben az egységben működő önkormányzati szervek, tárgya pedig maga a település. felépítésével, kapcsolataival és erőforrásbázisával.
Az önkormányzati irányítás olyan tevékenység, amelynek fő célja a rendszer összes elemének (alanyi és objektum) érdekeinek biztosítása, amelyek egységes egészet alkotnak - egy önkormányzati entitást, amely megfelel ezen elemek közös céljainak és célkitűzéseinek.
A fentiek ellenére az önkormányzati irányítás a rendszert racionalizáló menedzseri befolyás (egy alany egy tárgyra) aktusa.
Önkormányzati egység, mint a stratégiai menedzsment tárgya és alanya ben modern színpad az orosz gazdaság fejlődése // A Tomszki Állami Egyetem közleménye. 2010. 000. sz.
Az önkormányzati gazdaság mint gazdasági kapcsolatrendszer //
A Cseljabinszki Állami Egyetem közleménye. 2009. 9. sz
Regionális fejlesztés: elemző áttekintés // Pénzügyi elemzés: problémák és megoldások. 2011. 7. sz
A Városi gazdaság: jellemzők, szerkezet és modellek // TERRA ECONOMICUS. 2011. 3-2
Az önkormányzati gazdaság jellemzői és modellje
Gordin V.I.
Beosztás: Volgográd város számviteli kamarájának elnöke
A szerző műveinek címe: 400131 Volgograd, Szovjet, 5;
Penkov P.E.
Munkahelyi honlap: UAB AD Fund
Beosztás: Értékesítési vezető
A szerző műveinek címe: 400131 Mira 19a
Ez a cikk ismerteti az önkormányzati szolgáltatások működésének főbb jellemzőit, valamint bemutatja a település alapvető jellemzőit, meghatározva annak funkcionális tisztaságát. Az önkormányzati szolgáltatások főbb típusainak és modelljeinek elemzése. Az önkormányzati gazdaságot gazdasági kapcsolatnak tekintik. Megjegyzendő, hogy a települési gazdaságok irányításában a vezető szerepet a helyi önkormányzatok töltik be. Figyelembe vesszük az önkormányzatok kettős kormányzati jellegét: a kormányzati forrásokat és a vállalkozás magánszereplőinek kereskedelmi hatáslehetőségeit.
Kulcsszavak:önkormányzati szolgáltatások, önkormányzati, önkormányzati gazdaságmodell, köztulajdon, önkormányzat.
Az önkormányzatok vagyoni és pénzügyi forrásigényei kölcsönösen függenek egymástól. Ez azzal magyarázható, hogy az önkormányzati vagyontárgyak lehetnek költségvetés-kitöltő (bevételt hoznak a költségvetésbe) és költségvetés-elnyelő (költségvetésbe nem hozó vagy igénylő) költségvetési források a kapott bevételt meghaladó összegű fenntartásukért). Igen, önkormányzat nem lakás céljára szolgáló helyiségek, bérbe adva, költségvetést kitöltő objektum. A legtöbb szociális létesítmény költségvetést felemésztő. Például egy díjat óvoda a gyermekeltartás költségeinek csak egy részét kompenzálja, míg a költségek nagy részét helyi költségvetésből fedezik. Különböző helyzetekben egy önkormányzati vállalkozás költségvetés-kitöltőnek és költségvetés-elnyelőnek is bizonyulhat. Mivel az önkormányzat egyrészt az Nonprofit szervezet, nem célja a profitszerzés. Másrészt kiegyensúlyozott költségvetéssel kell rendelkeznie. Ezért az önkormányzat kiemelt feladata gazdaságpolitika a kötet közötti kapcsolat optimalizálása költségvetési szolgáltatások valamint a vagyoni és pénzügyi források szükségessége. Ezekből az álláspontokból a külföldi gyakorlatban az önkormányzati gazdaság három modelljét és finanszírozási forrásait különböztetik meg.
1. Utility. A lakosok maguk fizetnek a szolgáltatóknak az általuk egyénileg igénybe vett önkormányzati szolgáltatásokért, ideértve a társadalmilag jelentőseket is, és viselik a közszolgáltatások finanszírozásának költségeit adók formájában. Az önkormányzati szerv csak közszükségletekre halmoz fel pénzügyi forrásokat, és az önkormányzati rendi rendszeren keresztül költi el. Az önkormányzat gazdasági tevékenységben nem vesz részt, jövedelemtermelő ingatlannal nem rendelkezik, a fenntartási költséget és anyagi forrást igénylő ingatlanok igénye minimális. Versenypiaci Az önkormányzati szolgáltatások olyan fejlettek, hogy az önkormányzat feladata csak az ár és minőség arányában legjobb beszállítók azonosítása. A modell gazdaságilag jellemző fejlett országok magas életszínvonallal.
2. A közüzemi bérleti díj abban különbözik az előzőtől, hogy az önkormányzatok részvételét nem csak a közszolgáltatások önkormányzati megrendelésének elosztásában, hanem a felhasználási területen is biztosítja. gazdasági erőforrások terület (föld és ingatlan) és egyes költségvetési szolgáltatások (elsősorban szociális) önkormányzati vagyon alapján történő ellátása. Az önkormányzat nagyobb anyagi forrásigényét ebben a modellben az biztosítja, hogy a lakossági és a termékgyártói adókat, valamint a szolgáltatási díjakat kiegészítik az önkormányzati ingatlanok használatáért, ezen belül a földtulajdon bérleti díjai.
3. Az önkormányzati bérleti díjra jellemző, hogy a lakosság életfenntartási kérdéseinek megoldásának fő terhét nem maguk a lakosok, hanem az önkormányzatok viselik. Ehhez nem csak az adók és bérleti díjak, hanem az önkormányzati vállalkozások gazdasági tevékenységéből származó nagy bevételek is kell, hogy legyenek bevételi forrásaik, ezért területükön teljes jogú gazdálkodó egységgé kell válniuk. Az orosz önkormányzati tudomány megalapítója, L. Velikhov ezt a modellt önkormányzati szocializmusnak nevezte. Az elképzelés az, hogy az önkormányzatoknak nagyrészt önállóan kellene gondoskodniuk pénzügyi eszközöket közszükségleteiket hatékony gazdasági tevékenységgel.
A modern Oroszországban létező megközelítés a második és a harmadik modell között van. Egyrészt a lakosság alacsony fizetőképessége és mentalitása arra kényszeríti az önkormányzatot, hogy sok részben fizetett vagy nem fizetett szolgáltatást biztosítson a lakosságnak, ami az önkormányzati bérleti modellre jellemző. Másrészt az önkormányzati vállalkozások (erről bővebben a 6.4 pontban) többnyire nem bevételi források, hanem költségvetési források fogyasztói. Ezt az egyensúlyhiányt az önkormányzati tulajdonú vagyontöbblet, különösen a nagy fenntartási költséget igénylő szociális létesítmények, valamint a helyi költségvetési kiadások fedezésére szolgáló tartós pénzügyi forráshiány okozza.
