A cikket az aktuális témának szenteljük - a rendezvényturizmus tanulmányozásának, és különösen annak kiállítási típusának. Tanulmányt adunk a kiállítások rendezvényturizmusként betöltött szerepéről egy modern város életében. A rendezvényturizmus a városi turizmus egyre népszerűbb formája. Rendezvényturisztikai eseményként kell megjegyezni a sportrendezvényeket, pl. Olimpiák, Universiák, világbajnokságok; városi fesztiválok és karneválok; üzleti és tudományos fórumok és kongresszusok. A rendezvényturizmusban kiemelt helyet foglalnak el a kiállítások. A kiállításoknak számos osztályozása létezik - téma, területi lefedettség, tartási idő, gyakoriság szerint stb. A kiállítások, különösen a nemzetköziek, hosszú múltra tekintenek vissza, és jelenleg is relevánsak a társadalom számára gazdasági fejlődés városok. A kiállítások, mint a rendezvényturizmus eseményei segítik a turisták, befektetők városba vonzását, ennek megfelelően egy turisztikai márka birtoklását, bevonását a városba. nemzetközi gazdaság, munkahelyteremtés, modern kiállítási komplexumok építése, infrastruktúra-fejlesztés, tudásáttétel és társadalmi-gazdasági fejlesztés.
társadalmi-gazdasági fejlődés
rendezvényturizmus
Kiállítások
2. Khusntdinova S. R. A városi turizmus fejlődésének legfontosabb tényezői // A Tatár Köztársaság Gazdasági Értesítője. - 2011. - 3. szám - S. 23-30.
3. Linar Yakupov "okos várost" keres milliárd dollárért // Business Online: Business electronic newspaper of Tatarstan [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.business-gazeta.ru/article/55210/, ingyenes (Hozzáférés: 2012.03.15.).
4. Projekt "Visiting Santa Claus" [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.dedmorozz.ru/?m=3&n=544, ingyenes (Hozzáférés: 2012.03.25.).
5. Tények és számok // A Turisztikai Világszervezet UNWTO hivatalos oldala [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://unwto.org, ingyenes (Hozzáférés: 2012.03.15.).
6. A BIT (Borsa internazionale del turismo) hivatalos honlapja [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.bit.fieramilano.it/en/content/facts-and-figures, ingyenes (Hozzáférés: 2012.04.18.).
7. A FITUR (Feria Internacional de Turismo) hivatalos honlapja [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.ifema.es/web/ferias/fitur/default_i.html, ingyenes (Hozzáférés: 2012.04.18.).
8. Az ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin) hivatalos honlapja [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.itb-berlin.de/en/MediaCentre/PressReleasesAndNews/index.jsp?lang=en&id=191552, ingyenes (Hozzáférés: 2012.04.18.).
9. Global Exhibition Industry Statistics 2011 // A World Association of the Exhibition Industry hivatalos honlapja [Elektronikus forrás]. - Elérési mód: http://www.ufi.org/Medias/pdf/thetradefairsector/2011_exhibiton_industry_statistics.pdf, ingyenes (Hozzáférés: 2012.04.20.).
10. Mit fog elérni az EIBTM-en? A kiállítás hivatalos oldala EIBTM [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.eibtm.com/page.cfm/Link=14/t=m/goSection=3, ingyenes (Hozzáférés: 2012.04.15.).
Az elmúlt évtizedeket két egymástól független, nagyon érdekesnek tűnő trend jellemezte: a városok növekvő jelentősége a világ társadalmi-gazdasági fejlődésében és a turizmus növekedése. A turizmus egy olyan tevékenység, amely a befolyási övezetébe tartozó szolgáltatások széles skáláját foglalja magában, a szállástól és a közlekedéstől a szórakoztatásig és az információtechnológiáig. Ráadásul a tevékenység típusa is dinamikusan fejlődik, így a Turisztikai Világszervezet (UNWTO) adatai szerint 2011-ben több mint 4%-kal nőtt a turistaérkezések száma és elérte a 980 milliót, 2012-ben 3-4%-os növekedés. is megjósolják.
A turizmus és annak összetevői kétségtelenül a szolgáltató gazdasághoz vagy a posztindusztriális szektorokhoz tartoznak, és mint ismeretes, a világgazdaság és avantgárdja a nagy- és legnagyobb városokkal szemben ebbe a fejlődési szakaszba kerül. Ezért nem meglepő, hogy a modern városok a turisztikai szektor fejlesztésére törekszenek. Ugyanakkor a városok versenyeznek egymással, mint a befektetőkért, akik készek befektetni a város fejlesztésébe, pl. turisztikai infrastruktúráját, és maguknak a turistáknak is igyekeznek olyan versenyképes turisztikai előnyöket teremteni, amelyek megkülönböztetik a várost a többi turisztikai célponttól. E tekintetben a városi turizmus kérdése, annak lényege és formái egyre aktuálissá válik mind a városfejlesztési stratégiai célok kitűzése, mind pedig a létrehozáshoz szükséges források bevonása és elosztása szempontjából. turisztikai infrastruktúra, amelyből természetesen csak néhány lesz elegendő a városi turizmus minden típusának megteremtéséhez.
A városi turizmus sajátossága abban rejlik, hogy több, egymást metsző, kiegészítő és befolyásoló szegmenst foglal magában: oktatási (múzeumok, történelmi és kulturális örökség tárgyainak látogatása); üzleti vagy üzleti turizmus; "hétvége" a városban; kulturális és sportrendezvények; bevásárlás; barátok és család látogatása; vallási helyszínek látogatása. A turizmust fejlesztő városokban egy vagy több szegmens is képviselhető. Egy adott szegmens kiválasztásának prioritása a város által kitűzött céloktól, valamint a lehetőségektől függ – számos tényezőtől, amelyek együttesen vonzzák a turisták áramlását.
Bármely termék promóciója, beleértve a turisztikai piacra, különösen a nemzetközire, lehetetlen marketingkommunikációs komplexum megvalósítása nélkül. Az egész marketingstratégia-együttes viszonylagos újszerűsége ellenére gazdaságunk számára a már kialakult, „hagyományos” marketingkommunikációkat, mint a reklám, PR (PR), termékértékesítés és személyes értékesítés. A fiatalabbaknak tartalmazniuk kell workshopokat (angol workshop) - szakmai találkozókat, szemináriumokat, egy adott probléma részletes, elmélyült megvitatására érdeklődők szűk körét.
Minden egyes üzleti struktúra bizonyos fokig felhasználja ezeket a marketingkommunikációkat terméke vagy szolgáltatása, valamint márkájának népszerűsítésére. A kiállítások egyedülállóak abban, hogy mindezen marketingkommunikációkat egy területi helyszínen, korlátozott ideig használják, ami kétségtelenül szinergikus hatást fejt ki, és nagyobb megtérülést tesz lehetővé, mint az egyes kommunikációk külön-külön történő alkalmazása. A kiállítások olyan események, amelyek igazán érdeklődőket vonzanak – az ipari szakemberektől a hétköznapi emberekig, akik a jövőben kiállítási áruk és szolgáltatások fogyasztóivá válhatnak.
A kiállítások az elmúlt évtizedekben aktívan fejlődő rendezvényturizmus területei közé sorolhatók nemcsak a világban, hanem hazánkban is. A rendezvényturizmus a turizmus egyik fajtája, melynek célja a rendezvények látogatása. Rendezvények sokféle céllal szervezhetők, különféle forrásokból – magán- és állami – finanszírozhatók, sokféle fogyasztói célcsoportot megcélozhatnak, és rendszeresen vagy csak egyszer tarthatók meg. Az ilyen rendezvények minden esetben olyan jellemzőket ötvöznek, mint a tömegjelleg, a szórakoztatás, a turisták vonzása.
A rendezvényturizmus a területi lefedettség jelentősége és szintje szerint az alábbiak szerint osztályozható: nemzetközi; Nemzeti; regionális; helyi. A rendezvény célja szerint a rendezvények a következő főcsoportokba sorolhatók: sportesemények - olimpia, Universiades, labdarúgó világbajnokság, tenisz stb.; nemzetközi kiállítások; üzleti kongresszusok, tudományos konferenciák; kulturális események (fesztiválok, koncertek); városi események.
A "városi rendezvények" kifejezés a város szabad területein megrendezett, polgárokat bevonó, turistákat vonzó rendezvényeket kombinálhatja. A városi rendezvények lehetnek helyi jellegűek, például a város napja. Sőt, a regionális főváros városának ugyanazon Napja már regionális léptékű is lehet, mert. a régió minden részéről vonzza a látogatókat. A városi események, mint például a Rio de Janeiro-i karnevál vagy a Velence, kiemelt nemzetközi jelentőséggel bírnak, turisták ezreit vonzzák a világ minden tájáról.
Megjegyzendő, hogy a rendezvényturizmus a turizmus egyedülálló fajtája, hiszen tartalmilag kimeríthetetlen, gyakorlatilag bármely terület, bármely város, kihasználva a lakosok és az érintettek kreatív potenciálját; amelyek lehetnek a városi közösség illetékesei, üzletemberei, érintettjei, szervezhetnek ilyen vagy olyan szintű rendezvényalapú rendezvényt, és ezt a rendezvényt a turizmusfejlesztés kiindulópontjává tehetik. Így példaként szolgálhat Veliky Ustyug városa, amely a csodálatos újévi eseményt használja. A „Veliky Ustyug – Fagyatya szülőföldje” projektnek köszönhetően a turistaforgalom a 2006-os 3 ezer főről 2007-re 165 ezerre nőtt.
A nemzetközi rendezvényturizmus szempontjából az olyan sportesemények nevezhetők a legvonzóbb eseményeknek, mint az olimpiai játékok vagy a világbajnokság. Az ilyen jellegű rendezvények előkészítése, kísértetiese jelentős erőfeszítéseket és befektetéseket igényel, ugyanakkor lehetővé teszi a város számára, hogy a turisztikai célpontok rangsorában is előkelő helyet foglaljon el. A legszembetűnőbb sikeres példák az európai városok - Barcelona és Torino. Mindkét város története elképesztő és hasonló abban a tekintetben, hogy a turizmus fejlődéséhez kapcsolódó "újkori" történelmükben az olimpiai játékok számítanak alapeseménynek vagy kiindulópontnak.
A nemzetközi kiállítások a rendezvényturizmus eseményei, nem kevésbé jelentősek, mint a sportesemények. Külön tevékenységi területet alakítottak ki különféle kiállítások, kongresszusok, incentive túrák szervezésére, kísérésére, lebonyolítására - MICE. A MICE (MICE) név az angol kifejezések – Meetings (meetings), Incentives (incentive events), Kongresszus (kongresszusok), Exhibitions & Events (kiállítások és események) – nagybetűiből származik.
Érdeklődés a kiállítások iránt utóbbi évek fokozódik. Ezt a következő adatok igazolják: a Világkiállítási Iparszövetség szerint a világ 5 országa - az USA, Kína, Németország, Olaszország és Franciaország - adják a globális zárt kiállítóterek 59%-át. Sőt, 2006 és 2011 között 5 év alatt a beltéri kiállítóterek (minimum 5000 négyzetméter) területe mind a 15 országban nőtt – a beltéri kiállítóterek terén vezető helyen (USA, Kína, Németország, Olaszország, Franciaország, Spanyolország) , Hollandia, Brazília, Egyesült Királyság, Kanada, Oroszország, Svájc, Belgium, Törökország és Mexikó); de Kína vezetett 48%-os növekedéssel, Törökország (25%) és Oroszország a harmadik (17%).
Figyelembe véve a globalizáció növekvő léptékét, a nemzetközi kapcsolatok szerepének erősödését a különböző szintű és tevékenységi profilú üzleti struktúrák tevékenységében, saját utazási programunk (travel (angol) - travel) kialakítása, i. sürgős szükségletté válik az alkalmazottak üzleti célú utazásának szentelt program, beleértve a feladatokat, időpontokat, utazási költségkeretet, és talán a kiállítások látogatása kerülhet egy ilyen program első helyére.
Kiállítás kiválasztásakor a leendő kiállítóknak három alapvető kérdésre kell választ keresniük:
Fontos megjegyezni, hogy a prioritás pontosan a megjelölt kérdések sorrendje – a legfontosabb kérdés: „Hol?”. A kiállítás helyszíne a város, a kiállításon való részvétel munkával és szabadidővel is jár, ami azt jelenti, hogy kulturális program a város helyszínein és csak séták. A versenyben való sikeresség érdekében a városok hasonló feltételeket tudnak biztosítani a közlekedés vagy az információbiztonság terén, vagyis a második és harmadik kérdésben, de ami igazán megkülönbözteti egymástól a városokat, az a környezet, amely magában foglalja a szabad tereket - utcákat, terek, parkok. ; építészeti megjelenés; kávézók és éttermek; színházak és koncerthelyszínek, egyéb rekreációs helyek és természetesen történelmi és kulturális örökség - múzeumok, építészeti és egyéb emlékek, művészeti galériák, kiemelkedő tudósokhoz, írókhoz, művészekhez, politikusokhoz kötődő helyek. Mindez egyediséget, jó hangulatot és visszatérési vágyat ad a városnak, ami vitathatatlan versenyelőnyt jelent, és lehetővé teszi a vendégek vonzását, többek között kiállításokon való részvételt is. Például az egyik legnagyobb turisztikai kiállítás, az EIBTM (The Global Meetings & Events Exhibition - Exhibition of Global Meetings and Events) szervezői Barcelonában, az ilyen hagyományos reklámok között adnak választ arra a kérdésre („mit érnek el a résztvevők azzal, ha ellátogatnak ide”. a kiállítás?”), mint „új úti célok, termékek és szolgáltatások felfedezése; szakmai tudásuk fejlesztése; a legújabb iparági trendek; kapcsolatok kialakítása stb. kiemelik - "látogassa meg Barcelonát - egy izgalmas várost, amely a világ egyik fő üzleti találkozói és rendezvényei központja" .
A kiállítások között kiemelt helyet foglalnak el a turizmussal foglalkozó kiállítások. Összehozzák mind az iparági szakembereket - üzletembereket, mind az adott desztináció turizmusának fejlesztésével foglalkozó minisztériumok és osztályok képviselőit, mind pedig azokat a fogyasztókat, akik szeretnének többet megtudni az utazási és kikapcsolódási lehetőségekről. A 2012-ben már megrendezett vezető európai turisztikai kiállítások példáit és azok általános jellemzőit az 1. táblázat tartalmazza.
Asztal 1
Vezető nemzetközi turisztikai kiállítások Európában
|
Kiállítás neve; helyszín - város, ország; hivatalos oldal |
Fő statisztikai jellemzők a kiállítás hivatalos honlapján |
|
FITUR (Feria Internacional de Turismo); Madrid, Spanyolország; http://www.ifema.es |
2012-ben a kiállítás megerősítette az iparág fellendülésének tendenciáját a globális pénzügyi válság után – 167 ország 9506 kiállító cége, 119322 szakmai résztvevő és 91555 hétköznapi látogató találkozott a kiállításon, hogy "a szabadidőt üzletté, az üzletet pedig fejlődéssé alakítsák". . |
|
BIT (Borsa internazionale del turismo); Milánó, Olaszország; http://www.bit.fieramilano.it/ |
2012-ben 2287 kiállító több mint 5000 utazási céget képviselt 130 országból és 100 ezer látogatót 130 országból. A kiállítás 6, 100 ezer négyzetméter alapterületű pavilont foglalt el. |
|
ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin); Berlin, Németország; http://www.itb-berlin.de/ |
A kiállítást 2012-ben több mint 113 ezer szakmai látogató kereste fel (kb. 40%-a külföldi), 10644 kiállító 187 ország képviseletében. 59127 berlini és brandenburgi lakos kereste fel a kiállítást a hétvégén, hogy megismerjék az új turisztikai ajánlatokat. |
A táblázatból látható, hogy a kiállítások mindegyike jelentős esemény, amely több ezer látogatót vonz, és a városok, mint kiállítási helyszínek jelentős turistaáradatot kapnak, beleértve az üzleti vendégeket is. A modern kiállítások, akárcsak történelmi elődeik, arra törekszenek, hogy minél több érdeklődőt vonzanak, és ehhez minden eszközt felhasználnak, beleértve a helyszín előnyeit is. Nyilvánvaló, hogy a világ különböző részeiről érkező látogatók preferenciáit elsősorban a vonzó városok választják. Ugyanakkor a városok igyekeznek minden potenciáljukat kihasználni, és vonzó, egyedi ajánlatokat készíteni a nagy kiállítások vonzására. Hiszen egy nagy kiállítás megrendezésével a város, nevezetesen vállalkozása és közössége több célt is elérhet:
A kiállítások megtartása nemcsak a kiállítás ideje alatt van hatással a városra, megjelenésére, turisták számára, hanem hosszú távú következményei is vannak. Elég, ha felidézzük Párizs egyik legszembetűnőbb jelképét, az Eiffel-tornyot. Köztudott, hogy a tornyot az 1889-es párizsi világkiállítás megnyitójára hozták létre a kiállítás pavilonjai felé vezető ívként, és ráadásul 20 évvel később tervezték lebontani, de több mint 100 éve az ország fővárosának szimbóluma, és évente több millió turistát vonz.
A kiállítások továbbra is fontos tényezőként szolgálnak a város fejlődésében, formálják területét és megjelenését a posztindusztriális korszakban is. Hazánkban is hasznosulnak a kiállítási üzletág világában elismert vezető városai, mint Milánó, Barcelona, Hannover. Így a tervek szerint 2020-ra egy Okos Város jelenik meg Kazan közelében - Smart City, amelynek létrehozásának egyik legfontosabb célja a tervekből kiindulva a MICE iparág rendezvényeinek - kiállítások, kongresszusok - megtartása.
Így a gazdaságfejlesztés egyik ígéretes területe a turizmus, ezen belül is. típusai, mint rendezvényturizmus. Modern városok A turisztikai szektor fejlesztésére törekvőknek a meglévő előnyök és erőforrások elemzése után stratégiai célokat kell megfogalmazniuk, és arra kell koncentrálniuk, hogy a városi turizmus mely fajtáinak fejlesztése versenyelőnyökkel jár. A városi rendezvényturizmus egyik legígéretesebb fajtája a különböző méretű kiállítások, amelyek mind a szakembereket, mind a hétköznapi látogatókat vonzzák; ezzel munkahelyeket teremtve a kiállítás megtartásához és kiszolgálásához, ösztönözve a korszerű kiállítási komplexumok és infrastruktúra építését; hozzájárulva a "tudás túlcsordulásához" és a város, mint turisztikai célpont márkájának népszerűsítéséhez.
Ellenőrzők:
Bevezetés
1. A városrész társadalmi-gazdasági fejlődési irányának elméleti alapjai
1 A társadalmi-gazdasági fejlődés diagnosztizálásának fogalma, lényege, feladatai és alapelvei
2 Az önkormányzat társadalmi-gazdasági diagnosztikájának szervezeti alapja
3 Módszerek egy település társadalmi-gazdasági fejlettségének diagnosztizálására
1.4 Szabályozás - jogi keretrendszer a Sheksninsky önkormányzati körzet adminisztrációjának tevékenysége
2. Seksna községi körzet társadalmi-gazdasági fejlődésének diagnosztikája
2.1 A Sheksninsky önkormányzati körzet általános jellemzői
2.2 A gazdasági helyzet elemzése
3 A szociális szféra elemzése
3. Intézkedések a társadalmi-gazdasági klíma javítására a Sheksna önkormányzati körzetben
3.1 A gazdaság ipari szektorának fejlesztése
2 Agrárfejlesztés ipari komplexum
3.3 Kedvező feltételek megteremtése a kis- és középvállalkozások fejlődéséhez
4 A tervezett tevékenységek társadalmi-gazdasági hatékonyságának értékelése
Következtetés
A felhasznált források listája
Bevezetés
Bármely pénzügyi rendszer képes arra, hogy hatékony legyen, amint bizonyos életkörülmények között megvalósulnak a társadalom alapvető céljai: a lakosság magas színvonala és életszínvonala, harmonikus társadalmi kapcsolatok, a pénzügyi fejlődés stabil dinamikája. Ezért sikeres piacgazdaságot kell felépíteni. Ez a hatóságok aktív és értelmes fellépésének eredménye, amelynek célja, hogy pótolja azt, amit a piaci mechanizmusok önmagukban nem képesek megtenni.
A termelő gazdaság kialakításában a hatalom fontos funkciója a stratégiai tervezés és a célok kitűzése. Ezért a stratégiai dokumentum fő része a gazdaságban és a közszférában elérendő főbb hosszú távú mérföldkövek ismertetése. Tartalmaznia kell a tervezett motivált referenciaértékek elérését célzó pénzügyi, társadalmi és jogi intézkedésekről szóló tanulmányt is.
Ezeket a célokat csak a vizsgált térségben kialakult társadalmi és pénzügyi helyzet kompetens és naprakész előrejelzése lehet elérni.
Munkánk célja, hogy javaslatokat dolgozzunk ki a Sheksninsky önkormányzati kerület helyzetének javítására, annak társadalmi-gazdasági helyzetének tanulmányozása alapján.
A célnak megfelelően az alábbi feladatok megoldása kerül meghatározásra:
1. A társadalmi-gazdasági fejlődés elméleti alapjainak vizsgálata:
a) a társadalmi-gazdasági fejlődés fogalma és lényege;
b) a fejlesztés céljai, célkitűzései és alapelvei;
c) a fejlesztés szerkezete és mutatói;
d) a társadalmi-gazdasági fejlődés információs támogatása.
2. A Sheksninsky önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági helyzetének nyomon követése.
3. Javaslattétel a régió társadalmi-gazdasági helyzetének javítására, azok eredményességének értékelése.
A munka témájának megfelelően a kutatás tárgya a Sheksninsky önkormányzati körzet. A vizsgálat tárgya az adott területen kialakult társadalmi-gazdasági helyzet.
A munkában kutatási módszereket alkalmaztunk: tudományos és oktatási irodalom elemzése, a problémát vizsgáló szakemberek véleményének összehasonlítása, grafikus módszer, táblázatos módszer, valamint személyes megfigyelések módszere.
Munkánk gyakorlati jelentősége abban rejlik, hogy a benne végzett tanulmányok minden esélye megvan rá, hogy stratégiai dokumentumok, köztük a „Seknyinszkij városi körzet fejlesztési koncepciója” és a „Seknyinszkij Városi Stratégia” megalkotásának alapját képezzék. A városrész fejlesztése”. Az általunk javasolt intézkedések a térség társadalmi-gazdasági fejlődésének javítására is alkalmasak lehetnek.
gazdasági agrár-ipari vállalkozás
1 . A városrész társadalmi-gazdasági fejlődési irányának elméleti alapjai
1.1 A társadalmi-gazdasági fejlődés diagnosztizálásának fogalma, lényege, feladatai és elvei
A természettudományokban a "monitoring" kifejezést régóta és szisztematikusan használják (környezettudomány, kutatás technológiai folyamatok, gyógyszer stb.). A tudományos és gyakorlati tevékenység egy fajtájaként a társadalmi-gazdasági monitorozást a lényegének, végrehajtási mechanizmusainak, megkülönböztető tulajdonságainak, jellemzőinek elképzeléseitől függően eltérően értelmezik, és leggyakrabban az objektum társadalmi-gazdasági helyzetének felmérésével azonosítják. tanulmány.
Egyes tudósok (Revaikin, Bystritsky stb.) a társadalmi és pénzügyi feltételek előrejelzése előtt szabályozzák a gazdaságban az egyik állapotból a másikba való átmenethez kapcsolódó minőségi változások folyamatát és természetét. Számos szerző kissé eltérő véleményen van: monitorozás alatt társadalmi-gazdasági, nemzeti-etnikai és politikai helyzet a régiókban Orosz Föderáció alatt egy speciálisan szervezett és állandó elszámolási rendszert (statisztikai jelentés), információk gyűjtését, elemzését és terjesztését, kiegészítő információkat és elemző felméréseket (népességi felmérések stb.), valamint az állapot, a fejlődési tendenciák és a súlyosság mértékének felmérését (diagnosztika) kell érteni. általános regionális helyzetek és konkrét regionális problémák.
Gyakorlatban önkormányzat Jelenleg nem alakult ki egységes társadalmi-gazdasági diagnosztikai döntéshozatali koncepció a rangsorolás és az elemzésre szánt információk bemutatása tekintetében, ezért a városvezetés és -vezetés előtt a következő nehézségek merülnek fel:
Sikeres adatgyűjtési rendszer a városi oktatás nyilvános és pénzügyi helyét meghatározó jellemzők nagy száma miatt;
a városi oktatásban végbemenő változások pártatlan értékelésének végrehajtása;
a társadalmi és pénzügyi akciók kialakulásának modellezése;
a pozitív tendenciák fenntartását és a kedvezőtlen tendenciák csökkentését célzó stabilizáló intézkedések megfelelő kidolgozása.
Adatmegoldás
Tekintsük a társadalmi-gazdasági fejlődés fogalmát, majd a társadalmi-pénzügyi fejlődés diagnosztikája fogalmának néhány definícióját.
A település társadalmi-gazdasági fejlődése a társadalmi és gazdasági szféra minőségi változásának ellenőrzött folyamata, amely nem rontja a környezet állapotát, és a lakosság életkörülményeinek javulásához vezet, azaz lehetővé teszi a helyi közösségek számára. hogy alacsonyabb költséggel teljesebben kielégítsék igényeiket.
A társadalmi-gazdasági diagnosztika egy adott területen kialakuló gazdasági és társadalmi helyzet nyomon követésére, értékelésére és előrejelzésére szolgáló rendszer. Ebben a definícióban meglehetősen röviden feltárul a vizsgált fogalom lényege, meghatározásra kerülnek a társadalmi-gazdasági diagnosztika feladatai, szakaszai.
A következő megfigyelési feladatokat határozzák meg:
a főbb mutatók meghatározása, amelyek pontosabb képet adnak az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlődéséről;
felügyelet megszervezése, pontos és egyértelműen megfogalmazott információk beszerzése az önkormányzat területén a társadalmi-gazdasági folyamatok lebonyolításáról;
a rendelkezésre álló információk elemzése, a gazdasági folyamatok alakulását befolyásoló okok meghatározása;
az önkormányzat gazdálkodásának megtérülésének növelése;
intézkedési terv javaslata az önkormányzat szociális környezetének javítására.
A meghatározott feladatok egyértelműen megmutatják, hogy milyen tevékenységeket és milyen mennyiségben kell megvalósítani a térség társadalmi és gazdasági helyzetének javítása érdekében.
A társadalmi-gazdasági irány fejlesztésének fő elvei a következők:
1. Céltudatosság – a megfelelően megtervezett diagnózisnak tartalmaznia kell bizonyos adminisztratív problémák megoldására irányuló orientációt.
Konzisztencia - a városi oktatás elemzése, mint egy nagyobb társadalmi koncepcióval rendelkező alrendszer, beleértve a más területi kapcsolatokkal való kapcsolatának tanulmányozását.
3. Komplexitás - a városi oktatás alakulásában az egyes területek, trendek megfigyelése a szomszédos területekhez kapcsolódóan megvalósításra szorul; előrejelzési problémák egész halmazának egymás utáni megoldását kell megvalósítani bármely áramlatának megfelelően.
4. Folytonosság - felügyelet a kutatás tárgya felett.
Ciklikusság – a bekövetkező módosításokra vonatkozó adatok eltávolítása.
Az alkalmazott diagnosztikai jellemzők időbeni összehasonlítása.
Ezen kérdések és alapelvek alapján lehetséges feltételeket szabni a pályázóknak az ezen a területen végzett tanulmányok megvalósításában.
1.2 Az önkormányzat társadalmi-gazdasági diagnosztikájának szervezeti alapjai
A társadalmi-gazdasági diagnosztika információs alapja a térségben kialakuló gazdasági-társadalmi helyzetre vonatkozó hosszú távú rendszerezett adatok, például a diagnosztika főbb területei, a statisztikai nyilvántartásokban összefoglalt szabályozási és referenciaanyagok, ill. adatbázisok. A társadalmi-gazdasági diagnosztika információs alapját a regionális végrehajtó hatóságok és önkormányzatok, intézmények, szervezetek adatbázisai képezhetik; speciális adatbázisok a lakosság egészségi állapotának és fizikai fejlettségének nyomon követésére, az egészségügyi és járványügyi jólét és az emberi környezet biztosítására stb., az állami statisztikai jelentésekből származó adatok, felmérések, programok, projektek anyagai és hasonlók.
Meglehetősen hatalmas információs adatbázis áll rendelkezésünkre, amely az önkormányzat társadalmi és pénzügyi formációjának diagnosztizálására vonatkozó irányelvek alapját képezi. Az információkat a települések és régiók szakembereinek kell strukturálniuk és rendszerezniük, hogy a kutatási tevékenység során kényelmesen használhatók legyenek. A települési település társadalmi és pénzügyi helyzetének értékelésekor figyelembe kell venni a fenti jellemzők együttesét annak érdekében, hogy az önkormányzat további kiemelt irányait, fejlesztéseit a terület biztonságára alapozva megállapíthassuk.
V.N. Leksin a városi oktatás társadalmi-gazdasági diagnosztikájának fő prioritásaiként olyan összetevőket határoz meg, mint:
kerületi adók és illetékek nagyságával, a magasabb adók és illetékek levonásaival, a városalakítás ingatlanának bérbeadásából származó bevételekkel megállapított költségvetési potenciál;
ipari lehetőségek, amelyeket a termelés szerkezete és mennyisége, a pénzeszközök nagysága és megtérülése határoz meg;
vonzó befektetési potenciál, amelyet a termelésbe bevont erőforrások mennyisége határoz meg;
közcélú infrastruktúra tartalékok, az infrastrukturális létesítmények számával és minőségével jellemezve;
a terület összlakossága által megalapozott demográfiai lehetőségek, a veszteség növekedésének dinamikája, a migrációs folyamatok;
munkalehetőségek, képzettségi, képzettségi jellemzők által formált, iparágak kontextusában foglalkoztatott.
A lakosság életminőségének nyomon követése magában foglalja:
Egészségügyi megfigyelés. A lakosság egészségi állapotának mutatói az átlagos várható élettartam; halandóság, beleértve a gyermeket és az anyát is; a rehabilitációra szoruló újszülöttek száma. A közegészségügyi monitorozást a környezeti monitorozással, az egészségügyi ellátás szintjének, a normál életkörülmények, az élelmezés és a rekreáció figyelésével együtt kell végezni.
A környezeti monitoring fő irányai a felszíni és felszín alatti vizek, a légköri levegő, a talajtakaró állapotának, a zaj- és sugárzási háttér környezetre gyakorolt hatásának felméréséhez kapcsolódnak.
A lakosság egészségügyi ellátásának nyomon követése magában foglalja a járóbeteg-ellátással és a fekvőbeteg-hálózattal való ellátottságának, az egészségügyi személyzet létszámának az elfogadott normáknak való megfelelőségének, valamint a gyógyszerek és gyógyszerek elérhetőségének és hozzáférhetőségének felmérését.
A lakhatási ellátottság szintjének nyomon követése az ellátottság értékelésén túl magában foglalja a lakásfejlesztés mértékének, a település jellegének, a korszerű tervezési és higiéniai követelményeknek való megfelelés felmérését is.
A lakosság táplálkozásának minőségének fő mutatója az, hogy biztosítsák számukra a szükséges mennyiségű kilokalóriát és gramm fehérjét. A monitoring részeként a következő csoportokban szükséges felmérni a lakosság alapvető élelmiszer-fogyasztását: hús és húskészítmények hús tekintetében, cukor, növényi olaj, burgonya, zöldség és dinnye, kenyérkészítmények. Fel kell mérni a helyi piac élelmiszertermékekkel való telítettségét a mennyiség és a választék, az eladott áruk minősége, valamint az élelmiszerek elérhetősége (térbeli és pénzügyi) tekintetében is.
A rekreációs és szabadidős szféra monitorozása során felmérik a testkultúrás mozgás színvonalát, a tömeges rekreációs városi területek fejlődésének szintjét és tendenciáit, a szabadidős rendezvények megtartásának feltételeit és ezek elérhetőségét. A testkultúra-munka színvonalát és a rekreációs szféra lehetőségeit a városban jellemző főbb mutatók között megjelölhető a sportolók létszáma, az értékesítés volumene. fizetős szolgáltatások lakosságszám, a testkultúra és sportlétesítmények tárgyi-technikai bázisának állapota, a rekreációs létesítmények kapacitásának (kapacitásának) mérése.
Az átmenet során a piacgazdaság különösen fontos a társadalmilag nem védett lakossági rétegek életszínvonalának felmérése. Ezért a lakosság életszínvonalának nyomon követésének tartalmaznia kell az átlagos nyugdíj reálvásárlóerejének felmérését (juttatások, ösztöndíjak).
A lakosság szociális jólétének nyomon követése a lakosság anyagi jólétének szintjéhez, egészségi állapotához, személyes biztonságuk fokához, a gazdasági reformok lefolyásához, felkészültségéhez és képességéhez való viszonyulása érdekében történik. alkalmazkodni az új életkörülményekhez, a politikai szabadságjogokhoz stb. .
Úgy tűnik, hogy a társadalomban tapasztalható feszültség a társadalom életmódjának nyomon követésének fontos összetevője. A társadalmi feszültség indikátorai a következők: érzelmek, a szükségletek kielégítését szolgáló meglévő intézkedésekkel kapcsolatos attitűd, a juttatások elosztása, a kérések és érdekek érvényesülését biztosító szociális intézmények tevékenységével kapcsolatos attitűd, a társadalmi csoportok azon vágya, hogy védelmet nyújtsanak és megvédjék magukat. alapvető szükségletek és érdekek.
Megállapítható, hogy a régió társadalmi-gazdasági potenciáljának monitorozása lehetővé teszi az önkormányzat lehetőségeinek, tartalékainak előrelátását a különféle erőforrások teljes komplexumának felhasználása során.
Minden olyan diagnózis, amely egy település társadalmi-gazdasági fejlődésének lényegét tükrözi, két alapvető követelménynek felel meg:
) legyen rendszerszerű, azaz a folyamatban lévő folyamatokat, jelenségeket összekapcsolva jellemezze;
2) szerkezetileg teljesnek és logikailag teljesnek kell lennie (a diagnosztika minden szakaszának kötelező következetes betartása: a rendelkezésre álló információk rangsorolása (gyűjtése, elemzése és értékelése).
Az önkormányzatok társadalmi-gazdasági fejlettségét jellemző mutatószámok nagyszámú jelenléte nem teszi lehetővé az irányítási rendszer eredményességének egyértelmű értékelését, ezért szükségessé vált a település társadalmi-gazdasági állapotának általánosító (integráló) mutatójának kidolgozása, amelynek használata lehetővé teszi a különböző területek fejlettségi szintjének összehasonlítását és a legégetőbb problémák azonosítását .
A városi egységek társadalmi és pénzügyi formációját meghatározó jellemzők nagyszámú jelenléte nem teszi lehetővé az irányítási szervezet hatékonyságának konkrét értékelését, ennek eredményeként szükség van egy általánosító (halmozott) jellemző vizsgálatára. a városi tudat köz- és pénzügyi tőkéje, melynek felhasználása lehetővé teszi a különböző zónák kialakulási fokának összehasonlítását, pontosabb feladatok felfedezését.
Az MO társadalmi-gazdasági diagnosztikájának elindításához szükséges egy mutatórendszer átvétele a kiemelt mozgáspályáival összefüggésben.
A mutatók optimális kiválasztásának meghatározó kritériumai: megbízhatóság és objektivitás; optimalitás; összehasonlíthatóság; könnyű keresés és ellátás. A diagnosztikai mutatók rendszerének jóváhagyásakor fontos meghatározni azon mutatók maximális és minimális értékét (szélsőséges értékeit), amelyek elterjedtsége zavarja a társadalmi-gazdasági helyzet normális fejlődését, és az indikátorok kialakulásához vezet. negatív tendenciák.
A település fentiekben javasolt társadalmi-gazdasági fejlődési irányainak teljes körű elemzése lehetővé teszi az egyes területek előnyeinek és hátrányainak azonosítását, a pozitív versenyviszonyok eredményessé válásának lehetőségének meghatározását, valamint egységes terv javaslattételét. a közélet egyes területeinek javítását célzó intézkedések.
1.3 Módszerek az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlettségének diagnosztizálására
A kerületi önkormányzati szervezetek helyi koncepcióban végbemenő változásokra való befolyásának javításában fontos körülménynek tűnik a közigazgatás teljesítményének elemzése. pénzügyi formáció városi tudat.
A gazdálkodás eredményességét szokás a városi település társadalmi és pénzügyi fejlettségi fokának dinamikájának megfelelően értékelni. Különböző módszerek léteznek az állami pénzügyi formáció mértékének felmérésére, beleértve a nemzetközi, szövetségi, regionális, helyi.
A társadalmi és pénzügyi formáció mértékének felmérésére rendelkezésre álló módszerek fő előnyei közé tartozik az adatok kiválasztása az indikátorok értékét befolyásoló mutatók kiszámításához, a számítások egyszerűsége, a felhalmozott mutatók jelenléte, amelyek megkönnyítik a relatív vizsgálatokat. Az adatok lehetővé teszik az ilyen struktúrákat alkalmazó rendszerek házon belüli folyamatos értékelését városi környezetben.
A VNKC CEMI RAS akadémiai dolgozói is felismerik, hogy szükség van az egyes városi egységek társadalmi és pénzügyi formációjának jellemzőinek rendjének megállapítására, valamint a városi egységek társadalmi és pénzügyi helyzetének halmozott jelére. Így S.N. Dubov "Az önkormányzatok társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének értékelése" című munkájában kijelenti, hogy: "Szükséges olyan jellemzők sorrendjét felállítani, amely igazságosabban tükrözi a gazdaság helyzetét, és emellett a gazdasági helyzetet is. városi entitások." Ma már számos módszer létezik az ilyen jellemzők megállapítására, és az ezekben alkalmazott módszertani szempont abszolút alkalmazható a Vologda megye különböző régióinak társadalmi és pénzügyi fejlettségi fokának felmérésére vonatkozó probléma lezárására. S.N. Dubov munkájában 4 jellemzőre összpontosít:
1) a közinfrastruktúra kialakításának mértékének meghatározása;
) tükrözi a személyes használat mértékét;
) a pénzügyi munka mértékének és termelékenységének jellemzői;
) gazdasági jellemzői.
Minden blokkban 5-8 mutatót osztanak ki, amelyek különböző mértékben (közvetlenül vagy közvetve) meghatározzák a régió járásainak társadalmi és pénzügyi fejlettségi szintjét különböző oldalról. A rendszer kitöltésének fő információforrása a Vologdai Regionális Állami Statisztikai Bizottság adatai. De a javasolt S.N. Dubov módszertana túlságosan körülményes, és nem áll rendelkezésre elegendő statisztikai információ sok mutató kiszámításához, ezért javasolt az eredeti rendszer elemzése és számos mutató kizárása.
A Vologdai Regionális Állami Statisztikai Bizottság a régió területi működésének összehasonlítása érdekében olyan kutatási módszert alkalmazott, mint a minősítési módszer, amely egy mutatórendszeren alapul, és lehetővé teszi a szomszédos régiók összehasonlítását. egymással. A javasolt módszertan integrált, többdimenziós megközelítésen alapul.
A mutatórendszer kiválasztása azon az elven alapul, hogy a rangsorolt objektumokat összehasonlítják: a gazdasági fejlődés dinamikája, a feldolgozóipar, a mezőgazdasági termelés termelékenysége, a beruházás mértéke, pénzügyi stabilitás, nyilvános orientáció. A régió körzeteinek fejlődésének olyan mutatóira támaszkodnak, mint az ipari (bruttó) termelés volumene, az állótőke-befektetések, a fogyasztási cikkek, az áruforgalom, a kereskedelmi szolgáltatások volumene, az áruk elosztása, a újak bevezetése lakóövezet, munkanélküliek száma, fogyasztói ármutató, ipari (ipari) termékek előállítóinak költségmutatója. Ennek az adatrendszernek a választása a gazdaság és a közszféra fejlesztésének általános mutatójába való utólagos integrálással annak köszönhető, hogy bizonyos mértékig lefedi a pénzügyi és közszféra számos aspektusának jellemzőit, és átfogóan képes tükrözni. társadalmi-gazdasági differenciálás önkormányzati szinten.
A becslés kialakításához rugalmas számítási módszert alkalmaztunk, amely képes a többdimenziós relatív elemzés pontos módosítására (jelen esetben az önkormányzatok munkájának eredményeinek összehasonlítása a jellemzők széles skálája szerint). A módszer lehetővé teszi, hogy ne csak egy-egy települési körzet kialakulási adatait vegyük figyelembe, hanem az ideális érték jellemzőitől való közelségük (távolságuk) szintjét is. Hasonló módon a minősítések statisztikai és dinamikai elemzése lehetővé teszi a városi képződmények társadalmi és pénzügyi formációjának mértékének és dinamikájának jellemzését, másrészt e formáció relatív jellemzőjének megadását és az értékek kijelölését. egyetlen önkormányzati kerületből. Az alkalmazott módszer fő előnye a heterogén állapotok szerveződésének felmérésének valószínűsége, amely a vizsgált alanyok összehasonlításán alapul.
A városi entitások társadalmi és pénzügyi formációjának irányításának elemzésében szükséges elem a stratégiai tervezés és programozás mozgásának elemzése. Ebből az álláspontból a 2001-ben megalkotott módszertan részletesebbnek tűnik. Nemzetközi Köz- és Pénzügyi Tanulmányok Központja "Leontief Központ". Ennek a technikának az előnyei a következők:
szisztematikus orientáció - számos kritérium és jellemző körülveszi a kutatási mozgalom szinte minden szakaszát és összetevőjét, valamint az önkormányzat stratégiai projektjének megvalósítását;
egyértelműség és egyszerű számítás a javasolt súlyozott együtthatók használatával;
olyan kinevezések és kiegészítések jelenléte, amelyek célja nagymértékben leegyszerűsíteni az értékelés végrehajtását és garantálni az összehasonlítható eredmények megszerzését;
tájékoztató és módszertani szolgáltatás a technológia használatához, amelyet a Nemzetközi Köz- és Pénzügyi Tanulmányok Központja "Leontief Center" biztosít egy speciális internetes szerveren.
A kínált technológia jelentős hátránya, hogy nem dolgoznak ki olyan kritériumokat, amelyek egy stratégiai projekt megvalósításának eredményeinek értékeléséhez szükségesek.
Hasonló módon, eddig nem léteznek általános módszerek a városi egységek közpénzügyi formációjának menedzselésének teljesítményének elemzésére. A társadalmi és pénzügyi formáció kialakításának nincs általános elrendezése. Nincs rendszeres tevékenység a városi entitások statisztikai adatgyűjtésére. A statisztikai jellemzők kialakult fogalma semmilyen módon nem felel meg a helyi követelményeknek. A legtöbb városi képződményben az irányított tevékenység nem a formációgazdálkodás fejlesztésének megfelelően történik. Ennek eredményeként a vizsgált alany nem rendelkezik elegendő adattal az információs bázis elemzéséhez.
Ez a technológia határozza meg a legfontosabb megállapításokat, alapokat, a jellemzők fogalmát, valamint a városi entitások társadalmi és pénzügyi fejlettségi fokának egységes értékelésének módszerét. Az értékelés elvégzéséhez szükséges adatforrások: statisztikai dokumentáció; adószervezetek dokumentumai; szervezetek dokumentuma az önkormányzatok költségvetésének végrehajtásáról; szakértői értékelések.
A település társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje (Level) egy komplex mutató, amelyet két további, súlyozási együtthatóval rendelkező integrálmutató szorzataként határoznak meg:
Y i \u003d Y 1 s.- ekv. pr., i * E 2 s.- ekv. pl., i , (1.1)
ahol Y i - az MO társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje;
Az s.-ek. például i - a moszkvai régió társadalmi-gazdasági terének fejlettségi szintje;
E s.-ek. pl. i - a moszkvai régió társadalmi-gazdasági terének felhasználásának hatékonysága;
1, 2 - szignifikancia együtthatók a minősítési rendszerben (súlyegyütthatók, összegük 1, az Orosz Föderáció alanya határozza meg;
én- az Orosz Föderációt alkotó egységben lévő település száma. A végső átfogó értékelésnek feltétlenül mindkét mutatót tartalmaznia kell, egyik sem lehet nulla, és mindegyik indikátor hozzájárulása jelentős.
A település társadalmi-gazdasági terének fejlettségi szintjét a következőképpen számítják ki:
Az s.-ek. pl., i = 1 FS i + 2 ER i + 3 SR i ,%., (1.2)
ahol U s.-ek. pr, i - a moszkvai régió társadalmi-gazdasági terének fejlettségi szintje;
1 , 2 , 3 - szignifikancia együtthatók a minősítési rendszerben (súlyegyütthatók, összegük 1, az Orosz Föderáció alanya határozza meg;
FS i - pénzügyi helyzet;
ER i - a gazdasági fejlettség szintje;
SR i - szint társadalmi fejlődés;
én- az önkormányzat száma.
A gazdasági állapot mutatóit, a pénzügyi képzettség fokát, a társadalmi képzettség fokát a Személyes jellemzők alapján számítják ki. A jellemzőket mindig hozzáadjuk a súlyokhoz, hasonló módon (1.2).
Az MO gazdasági állapotának mutatóját a következő jellemzők szerint számítják ki:
) költségvetési céltartalék;
) a költségvetés személyes keresetének nagysága;
) összefüggés a városi költségvetés nyeresége és kiadásai között;
) a gazdasági támogatás egy részét a város költségvetésének bevételében.
Az MO pénzügyi megalakulási fokának mutatóját a következő jellemzők szerint számítják ki:
) a jövedelemadó, az általános forgalmi adó, a jövedelemadó és a társasági vagyonadó adóalapja;
) adófizetés szerinti tartozások az adóbefizetések összegére;
) tőke-munka arány (a termelőeszközök eszközeinek, a fő és a felhasznált erőforrásoknak - a rendelkezésre álló lakosságszámhoz viszonyított aránya);
) havi átlagbérek és közjogi kifizetések az egyes alkalmazottaknak;
) a kisvállalkozásoktól származó bevétel egy része az adóbevételek összegében;
) kisvállalkozói szervezetek száma.
Az MO társadalmi formációjának mutatóját a következő jellemzők szerint számítják ki:
) lakáshelyzet (lakásellátás, új lakások bevezetése);
) oktatás (óvodás korú gyermekek óvodai férőhelyekkel való ellátása, pedagógusra jutó túlterhelés a napközis általános iskolákban stb.)
) egészségügyi ellátás (a lakosok ellátása fekvőbeteg-ellátás céljára rendelőhellyel, 10 ezer lakosra jutó egészségügyi dolgozók száma, csecsemőhalandóság stb.);
) közszolgálat;
) gépjármű-szállítási szolgáltatás;
) kommunikációs szolgáltatások;
) rekreációs terület;
) közbiztonság stb.
A jellemzők száma bármely index szerint ingadozhat az elemzés eltérő mélysége és iránya miatt.
Az MO köz- és pénzügyi térhasználatának hatékonyságát az alábbi képlet alapján számítjuk ki:
E s.-ek. stb.,én
=
1
QOLén
+
2
KUSén
+
3
KUMOén
,% ., (3)
ahol E s.-ek. pl., i- a moszkvai régió társadalmi-gazdasági terének kihasználásának hatékonysága,%;
1 , 2 , 3 - szignifikancia együtthatók a minősítési rendszerben (súlyegyütthatók, összegük 100%), az Orosz Föderáció alanya (települési körzet) által meghatározott;
QOL - a lakosság életminősége,%;
KUS - gazdálkodó egységek irányításának minősége,%;
KUMO - az önkormányzat gazdálkodásának minősége,%;
én - önkormányzat száma.
A lakosság életminőségének integrált mutatójának meghatározásához a következő mutatórendszer alkalmazása javasolt, beleértve az objektív és szubjektív (szakértői) mutatókat:
) életkörülmények (termelési tevékenység: foglalkoztatás, munka jellege, munka tartalma; nem termelő tevékenységek: életkörülményekés fogyasztói szolgáltatások, a lakosság árukkal és szolgáltatásokkal való ellátása);
) életszínvonal (a lakosság jövedelme, kiadásai);
) egészség és reproduktív tevékenység.
A gazdálkodó egységek irányítási minőségének integrált mutatójának meghatározásához a következő mutatókat javasoljuk használni: nettó nyereség, amelyet a település területén található, lakossággal kapcsolatos valamennyi gazdálkodó szervezet kap; nyereséges gazdasági társaságok részesedése.
Az önkormányzat gazdálkodási minőségének integrált mutatójának meghatározásakor az alábbi mutatók alkalmazása javasolt: az önkormányzat gazdálkodásának szervezettsége (az önkormányzatok tevékenységéhez szükséges jogszabályi keretek megteremtése, a gazdálkodás minőségi szabályozása, stb.); a község területén nyújtott közszolgáltatások minősége.
A javasolt technológiában a súlytényezők értékének kiszámításához két módszer használható. Az egyik abból áll, hogy minden szakértő közvetlenül értékeli az egyes kritériumok fontosságát, és a kérdőívek egyszerű statisztikai feldolgozását. A második megközelítés a kellően nagy felmérési kártyakészlet kialakításán és a szakértői értékelések feldolgozásán alapul. Csökkenti a szakértői értékelések szubjektivitását és javítja a számítások minőségét.
Az Orosz Föderáció egyik alanyához (települési körzethez) tartozó települések társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének felmérésének végső szakaszában csoportokra osztják őket: viszonylag magas fejlettségi szinttel; átlag feletti fejlettségi szinttel; átlagos fejlettségi szinttel; az átlag alatti fejlettségi szinttel; Val vel alacsony szint fejlődés; rendkívül alacsony fejlettségű.
Figyeljünk arra a módszertanra, amelyet az Orosz Tudományos Akadémia Karéliai Kutatóközpontjának Közgazdaságtudományi Intézete által végzett számos Karéliai Köztársaság közigazgatási-területi képződményeinek állami és pénzügyi monitoring intézménye alkalmaz. A módszer magában foglalja a terület értékelését az egyéni társadalmi és pénzügyi cselekvések kialakulásának dinamizmusa szerint a felhalmozott integrált jellemzők módszerével, amelyet a Karéliai Köztársaság fejlődésének társadalmi és pénzügyi formációjának koncepciója "Karélia újjászületése" ajánlott. " a 2002-2010 közötti időszakra.
A Koncepció végrehajtásának értékelési kritériuma a terület társadalmi-gazdasági fejlődésének szerves mutatója, amely meghatározott mutatók alapján alakul ki, beleértve:
Demográfiai adatok:
várható élettartam, év.
A lakosság jóléte:
az egy főre jutó készpénzjövedelem vásárlóereje (arány készpénzbevétel nak nek megélhetési bér), egyszer;
a készpénzjövedelem részesedése teljes összeg a lakosság jövedelme (az élelmiszerekre fordított kiadások nélkül), %;
a létminimum feletti jövedelmű lakosság aránya a teljes népességben, %;
Társadalmi:
az összevont költségvetés szociális szféra kiadásainak bruttó aránya regionális termék, %;
a foglalkoztatottak aránya a teljes gazdaságilag aktív népesség számában, %;
a bűncselekményt nem elkövető állampolgárok aránya a teljes népességen belül, %.
Gazdasági:
a gazdaság alapágazatainak növekedési indexe, %;
a termelés fizikai mennyiségének indexe, %;
befektetett eszközökbe történő beruházások növekedési üteme összehasonlítható áron, %.
Az összes magánmutatót a társadalmi-gazdasági fejlődés integrált mutatójába egyesítik, a következő képlet szerint számítva:
, %., (1.3)
ahol én - magánmutató index;
n- a magánjellegű mutatók teljes száma;
K i- szignifikancia tényező én- th privát mutató;
Rén- jelenlegi érték én- th privát mutató;
NRén- normatív érték én- th privát mutató;
U- a társadalmi-gazdasági fejlődés szerves mutatója.
Az integrálmutatót a statisztikák szerint évente kell kiszámítani. Az integrálmutatót alkotó magánindikátorok jelentőségét szakértő határozza meg pontokban. Normál értékre én-edik magánmutató, értéke az előző évi bázisra kerül. Az integrál mutató folyamatos növekedése a területi egységek társadalmi-gazdasági helyzetének változásában pozitív tendenciákat jelez.
Hasonló módon számos különböző módszerek a társadalmi és pénzügyi formáció mértékének felmérése, a mai napig nem léteznek általános módszerek az önkormányzatok köz- és pénzügyi formáció-gazdálkodásának teljesítményének elemzésére. A kormány állami szervei által ma alkalmazott technológia nem ad lehetőséget arra, hogy az önkormányzatok köz- és pénzügyi gazdálkodásának eredményességét abszolút pontossággal értékeljék. Ez szükségessé teszi új megközelítések felkutatását, valamint a regionális formáció irányát és dinamikáját meghatározó formáció eredményeinek és irányhatásainak legelfogulatlanabb értékelését.
A tisztességes eredmények kinyerése érdekében a következő árnyalatokat kell figyelembe venni: a lakosság véleménye, a tevékenységekre vonatkozó információk jellege és mennyisége, a helyi önkormányzatok tevékenységeinek lefedettsége a fejlesztésirányításban, a fejlesztési menedzsment közötti interakció mértéke. tantárgyak, valamint a problémamegoldás nem szabványos módjai iránti orientáció.
Így egy átfogó elemzés során olyan értékelési mutatókat kell használni, amelyeket az adatbázisban nem csak a statisztikai információk, hanem a település lakosságának mintavételes felmérésének, a gazdálkodási eszközök használatának elemzése, a formáció, ill. területi önkormányzati szervezetek tájékoztatása az elvégzett szolgáltatásról.
1.4 A Sheksninsky önkormányzati körzet igazgatási tevékenységeinek szabályozási és jogi keretei
O.E. Kutafin és V.I. Fadeev a regionális önkormányzat jogi keretei előtt magában foglalja a normatív jogi aktusok fogalmát, amelyek meghatározzák a regionális önkormányzat megalakulását, végrehajtási formáit és kötelezettségeit, problémáit és funkcióit, valamint az önkormányzat felelősségi és kötelezettségeit. a regionális önkormányzatok szervezetei és tisztviselői, kapcsolataik az Orosz Föderáció nemzeti hatóságaival, lakosaival és társaságaikkal.
Oroszországban a helyi önkormányzat jogalapját szabályozó jogi aktusok alkotják, amelyek a jogi szabályozás különböző szintjeit figyelembe véve négy fő csoportra oszthatók:
) normák nemzetközi törvény, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései;
) az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az elnök, az Orosz Föderáció kormánya és más szövetségi végrehajtó szervek aktusai;
) az Orosz Föderáció alkotmányai, chartái, törvényei;
) az önkormányzatok alapszabályai és egyéb, a helyi önkormányzat szervezetét és tevékenységét szabályozó jogszabályi aktusai.
A helyi önkormányzatok egyik legmélyebb és legstabilabb alapja az Orosz Föderáció alkotmánya. Az Alkotmányban először rögzítették a helyi önkormányzat szervezetének és tevékenységének kezdeti alapelveit, meghatározták helyét és szerepét az orosz társadalom állami-jogi struktúrájában.
Az Orosz Föderáció alkotmánya a helyi önkormányzatot a demokrácia gyakorlásának egyik formájaként jóváhagyja, a helyi önkormányzat elismerését és garanciáját, a helyi önkormányzatnak az állami hatóságok rendszerétől való elszigetelését, a helyi önkormányzat függetlenségét. hatáskörében a helyi önkormányzati formák meghatározása, a történelmi és egyéb helyi hagyományok kötelező figyelembevétele, a helyi önkormányzat állami garanciája és bírói védelme.
Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény rögzítette az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak hatásköreinek listáját a helyi önkormányzatok területén.
A szövetségi törvény magában foglalja a helyi önkormányzat szövetségi garanciáinak létrehozását és biztosítását az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatáskörébe: állami minimum szociális normák; szövetségi programok a helyi önkormányzat fejlesztése; a helyi önkormányzati jogok bírói védelmére vonatkozó eljárás; a helyi önkormányzati jogok bírói védelmének eljárása stb.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai végzik jogi szabályozás helyi önkormányzat: elfogadják például a Szövetség alanyainak törvényeit a helyi önkormányzatokról, önkormányzati választásokról, helyi népszavazásról, önkormányzati szolgálatról.
Az önkormányzat alapszabálya:
) rendelkezik az alapító okirat jellemzőivel. Az alapító okiratban van meghatározva (létrehozva) maga a helyi önkormányzati rendszer, szerveinek felépítése. Az egyetlen követelmény a választott testület kötelező jelenléte;
) maga a település lakossága vagy képviselő-testülete fogadja el a lakosság közvetlen részvételével (a charta-tervezet megvitatása formájában);
) szabályozását tekintve átfogó jellegű aktus. Célja a kapcsolatok megszilárdítása és szabályozása nem a közélet egy területén, hanem a helyi közösség és tagjai életének minden fő területén;
).
A charta jogforrás, és egyfajta kodifikációs értékű aktusnak minősül. A jelenlegi jogszabályok a charták elfogadásának különböző eseteit írják elő a szabályozó jogi aktusok egyik formájaként, amelyek célja: egy bizonyos területen végzett tevékenységek szervezetének és eljárásának szabályozása. a kormány irányítja(Például a vasutak chartája). A chartát, mint a normatív jogi aktusok speciális típusát az jellemzi, hogy hivatott rögzíteni egy adott társadalmi rendszer szervezetét, struktúráját, megteremteni működésének jogi alapjait, pl. biztonságos jogi státusz.
2 . Seksna községi körzet társadalmi-gazdasági fejlődésének diagnosztikája
2.1 A Sheksninsky önkormányzati körzet általános jellemzői
A 15. századi levelekben említik először. mint az Ust-Ugla volost, amely az Ugla folyó találkozásánál található
Sheksna - városi jellegű település
A kerület területe: 2,5 ezer négyzetméter. km; terület - 252 807 ha.
Népesség - 21 195 fő. (2015).
A vasút (Sekszna állomás), autó (az A114-es autópályán) kereszteződésében található
Távolság a régió központjától
A település elsősorban a Seksna folyó bal partja mentén fekszik.
Sheksna a Vologda régió legnagyobb, városi ranggal nem rendelkező települése, a régió összes települése közül az 5.
2.1 táblázat - A kerület népesedési statisztikái
A faluban az élelmiszeripar és a faipar fejlett. A következő cégek működnek:
LLC "Sheksninsky fa alapú panelek üzeme";
LLC "Sheksninsky pékáru-kombináció";
OJSC "Sheksninsky District Food Plant";
JSC "Sheksninsky lenüzem";
LLC Koskisilva;
PC "Sheksninsky Butter Plant";
LLC "Egyesült Házépítő Társaság";
JSC "Baromfifarm Sheksninskaya";
Sheksninskaya HPP
KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;
A TPZ Sheksna az OAO Severstal tulajdonában lévő kohászati üzem
A térség éghajlati adottságai igen kedvezőek az őszi rozs, zab, árpa, tavaszi búza, rostlen, burgonya, gyökérnövények, vöröshere, tavaszi bükköny termesztésére, valamint a gyepfüvek magas hozamának elérésére.
Az erdőalap teljes területe 142,9 ezer hektár, ebből 133,7 ezer hektár erdővel borított (ebből 47,8 ezer hektár érett és túlfejlett). Fakészlet - 23 100,0 ezer m³, beleértve a tűlevelűeket - 10 700,0 ezer m³. Becsült vágási terület - 263,1 ezer m³, beleértve a tűlevelűeket - 65,1 ezer m³.
Homok és kavics anyagok (33 404 ezer köbméter), homok (553 ezer köbméter), sziklák (688 ezer köbméter), téglaagyag (9 764 ezer köbméter), tőzeg (38 423 ezer tonna).
Felszíni vizek (nyílt területről vett víz víztestek 6.454 ezer m³).
Föld alatti vizek (artézi kutak vízvétele - 700 ezer m³).
Felhasznált felszíni és talajvíz - 6.518 ezer m³.
Halkészletek víztestek szerint, beleértve Sheksna tározó, az erőforrás tervezett felhasználása - 26 tonna.
Engedélyezett állatfajok: jávorszarvas (év elején 1163 egyed), vaddisznó (476), medve (75), vidra (9), nyest (290), hód (87).
Egyéb vadfajták (hiúz, nyérc, róka, farkas, sarkú macska, mókus, fehér nyúl, siketfajd, nyírfajd - év eleje 20 191 egyed).
A vadászterületek területe 240,1 ezer hektár.
Folyók, tavak, patakok és parti sávok vízvédelmi övezetei; áfonyás mocsarak; siketfajdáramok; ivókutak; védő- és parti sávokat végző erdők; régészeti emlékek (települések); építészeti emlék (Pogorelka falu, Szicsev földbirtokos uradalma).
Területi jelentőségű örökös természetvédelmi terület: Selomovskoe mocsár, területe 730 ha.
Térségi jelentőségű természeti emlékek: Okunevo-tó, területe 36 ha.
A fokozottan védett területek összterülete 2193 ha.
A Sheksninsky önkormányzati körzet helyi önkormányzati szerveinek rendszere a következőkből áll:
a Sheksninsky önkormányzati körzet igazgatása;
Sheksninsky önkormányzati körzet Ellenőrző és Számviteli Kamara;
a Sheksninsky önkormányzati körzet képviselőgyűlése;
Sheksninsky Városi Kerület Önkormányzati Vagyonügyi Osztálya;
Sheksninsky önkormányzati körzet Mezőgazdasági Osztálya;
a Sheksninsky önkormányzati körzet lakosságának szociális védelmi osztálya;
a Sheksninsky önkormányzati kerület pénzügyi osztálya;
a Sheksninsky önkormányzati kerület oktatási osztálya.
A települések szintjének felmérésére szolgáló főbb mutatókat a 2.2. táblázat mutatja be.
2.2. táblázat – A települések szintjének értékeléséhez használt főbb mutatók
|
Index |
Numerikus érték |
|
Saját bevételek beérkezése a helyi költségvetésbe |
297 millió rubel |
|
Adományok |
540 millió rubel. |
|
Ipari termékek értékesítési volumene |
5355,1 millió rubel |
|
A befektetés nagysága |
0,499 millió rubel |
|
Kiskereskedelmi forgalom |
2356,4 millió rubel |
|
Fizetett szolgáltatások a lakosság számára |
435,6 millió rubel |
|
11795 ezer tonna |
|
|
Tejtermelés |
20,3 ezer tonna |
|
0,1 ezer tonna |
|
|
Regisztrált munkanélküliek száma |
|
|
átlagos fizetés |
Megállapítható, hogy a Sheksninsky kerület nagy természeti erőforrás-potenciállal rendelkezik, amelynek ésszerű felhasználása lehetővé teszi a fenntarthatóság elérését az önkormányzat köz- és pénzügyi területén.
2.2 A gazdasági helyzet elemzése
Figyelembe véve a Sheksninsky kerület pénzügyi helyzetét, tanulmányozni kell a fő termelési jellemzők dinamikáját, különös tekintettel a terület kialakításának alapját képező főbb területekre, kiemelve a kerület fejlettségi fokának növelésének lehetőségeit. A Vologda megye városi képződményeinek rangsorának megfelelően, a társadalmi és pénzügyi formáció mértéke szerint 2015-ben a Seksnyinszkij kerületet az átlagos társadalmi és pénzügyi fejlettségű térségek közé sorolták. Jelezni kell azt is, hogy a kerület az elmúlt 5 évben folyamatosan, fejlesztési perspektívával az adott csoportba került.
Tekintsük a szállított áruk dinamikáját a 2011-2015 közötti időszakra vonatkozóan, amelyet a 2.1. ábra mutat be.
2.1. ábra - A szállított áruk dinamikája 2011-2015-ben
Az ipari termelés kiszállított termékeinek nagysága százalékban 2013-ban 2012-hez képest 42,3%-kal nőtt. Az ipari termelés csúcspontja 2013-ban volt megfigyelhető - 2011-hez képest a szállítási mennyiségek kétszeresére nőttek, ami a Severstal-TPZ Sheksna LLC csőprofil üzemének teljes üzembe helyezésével magyarázható.
A Sheksninsky önkormányzati körzetből kiszállított termékek mennyiségének megoszlása a régió körzeteinek teljes mennyiségében 15,0% - 2. hely (1. hely a Szokolszkij körzetből).
A kerület vállalkozásai folytatják az új technológiák elsajátítását és új kapacitások üzembe helyezését, pl. :
LLC "SHKDP" - befejezte a táblák gyártására szolgáló farostlemez-sor modernizálásának 2. szakaszát közepes sűrűségű- a "Palman" malom telepítése, 2014 végén az 5. laminálósor megvásárlása és beépítése a farostlemez gyártásba;
LLC "Severstal TPZ" Sheksna "- az üzem elérte tervezési kapacitását, 2014-2016-ban a tervek szerint a projektben előírt termékeket gyártják;
PC "Sheksninsky Butter Plant" - a termelés folyamatos modernizálása és a termék minőségének és biztonságának javítását célzó szisztematikus munka, amely lehetővé teszi a vállalat számára, hogy nyereségesen dolgozzon, és fenntartsa a nagy keresletet a gyártott termékek iránt;
OOO "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - befejezte a 4. kompresszorműhely építését az észak-európai gázvezeték második vonalán - az egyik a legfontosabb tárgyakat elmúlt évtized;
Az LLC APK Vologodchina lenüzemben beindult a környezetbarát termékek lenből történő gyártása.
A Sheksninsky kerületben 13 mezőgazdasági termelő és 4 paraszti (mezőgazdasági) vállalkozás végez mezőgazdasági tevékenységet.
A mezőgazdasági vállalkozások takarmánytermesztéssel és -beszerzéssel, gabonatermesztéssel, lentermesztéssel, tej- és húsállattenyésztéssel, valamint baromfitenyésztéssel foglalkoznak.
A járás részesedése a regionális bruttó mezőgazdasági termelésből 2015-ben:
hústermelés - 19% (8935 tonna) - 3. hely; 1 lakosra 268,9 kg - 2. hely;
a gabona és hüvelyesek bruttó betakarítása tekintetében - 10% - 3. hely,
tejtermelésben - 5,2% (20187 tonna) - 5. hely, 1 lakosra - 607,5 kg - 11. hely.
Tekintsük a mezőgazdasági termékek dinamikáját 5 évre (2.2. ábra).
2.2 ábra - Seksna régió mezőgazdasági termékeinek dinamikája, ezer tonna.
Az ábra elemzése után azt látjuk, hogy a mezőgazdaság minden ágazatában csökkenés következett be.
Az agráripari komplexum állapotának romlásának fő okai a következők voltak: a szövetségi és regionális költségvetésből történő finanszírozás késése, az iparban a hitelforrásokon keresztül történő befektetések hiánya. A múlt század 90-es éveinek oroszországi piaci átalakulásai, amelyeket a mezőgazdasági termékek állami beszerzéseinek volumenének csökkenése, a mezőgazdasági termékek elutasítása jellemez. kedvezményes hitelezés az agrárszektor, a logisztikai támogatások és támogatások csökkentése, a melioráció, a mezőgazdaság vegyszeresítése, a vidéki infrastruktúra fejlesztése olyan rendszerszintű válság kialakulásához vezetett az agráripari komplexum minden ágazatában, amelynek következményei még nem jelentkeztek. megszüntették.
Annak ellenére, hogy az elmúlt években az agrárfejlesztést az állami politika egyik prioritásaként ismerték fel, számos célzott program létezik, az ipar költségvetési támogatásának volumene továbbra is rendkívül alacsony, ami az egyik hátráltató tényező a gazdaság fejlődését. mezőgazdasági ágazat. 2011-ben a Seksninsky kerület mezőgazdaságára 10 kopekkát különítettek el a regionális költségvetésből a mezőgazdasági üzemek minden kategóriájában (folyó áron) előállított mezőgazdasági termékek 1 rubelére, 2015-ben az állami támogatás 12 kopekkára emelkedett. A régió mezőgazdasági gazdálkodóinak nyújtott költségvetési támogatás mértéke többszöröse azokhoz az országokhoz képest, ahol fejlettebb a mezőgazdaság (EU, USA).
A régió többi településén különböző tényezők hatására mesterségesen csökkentették a mezőgazdasági termelési potenciált (2.3. ábra). A 26 övezetből 13-ban, ahol a szántóterületek több mint 37%-a található és a vidékiek 43%-a él, a vidéki potenciál szintje továbbra is rendkívül alacsony. Ez nemcsak ezeknek a területeknek, hanem az egész régiónak a fejlődését akadályozza.
2.3. ábra - A Vologda megye körzeteinek megoszlása a mezőgazdasági potenciál szintje szerint 2015-ben.
A fogyasztói piac fontos szerepet játszik a régió gazdaságában. Az elmúlt évtizedben a fogyasztói piac erőteljes infrastruktúrája alakult ki. A közétkeztetéssel együtt több mint 186 vállalkozást foglal magában, 27 ezer négyzetméteres üzletterülettel. m.
Tekintsük a fogyasztói piac indexmutatóit, amelyeket az alábbiakban mutatunk be (2.4. ábra).
2.4. ábra - A Sheksninsky önkormányzati kerület fogyasztói piacának indexmutatói a 2011-2015 közötti időszakra
Jegyzet:
* - a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat Vologda megye Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálatának területi szerve által szolgáltatott adatok.
A kiskereskedelmi forgalom 2015-ben kétszeresére nőtt 2011-hez képest, és 2 356,4 millió rubelt tett ki, 1 lakosonként 71 ezer rubelt. (2011-ben - 35 ezer rubel).
A közétkeztetés árbevétele is nőtt, 2011-ben 72,5 millió rubel, 2015-ben pedig 112 millió rubelre nőtt, az eltérés 35,2%, ami pozitívan befolyásolja a régió gazdasági és társadalmi fejlődését.
A fizetős szolgáltatások volumene a 2012-es ugrástól eltekintve stabil. Ami a szolgáltatásnyújtás árának meredek emelkedésével magyarázható.
A kereskedelmi vállalkozások dolgozóinak szakmai színvonalának javítása érdekében a kerület közétkeztetési és árutermelői aktívan részt vesznek a regionális kiállításokon, vásárokon.
A térség társadalmi-gazdasági fejlődésének nyomon követése során figyelembe kell venni a szociális szféra állapotát.
2.3 A szociális szféra elemzése
A demográfiai helyzetet mutatók írják le: népesség, születési ráta, halandóság, várható élettartam, a lakosság egészségi állapota, dinamikában figyelembe véve. Először is meg kell jegyezni, hogy a Sheksninsky önkormányzati körzetben mind a régióban, mind az ország egészében az elmúlt években nehéz volt demográfiai helyzet. Ha 2011.01.01-én 35194 fő volt a kerület lakossága, akkor 2015.01.01-re 33228 főre csökkent. A különbség 1966 fő, ami a modern társadalom szempontjából nagy különbség.
Tekintsük a populáció dinamikáját (2.5. ábra).
2.5 ábra - A Sheksninsky önkormányzati körzet lakosságának dinamikája a 2011-2015 közötti időszakban
A grafikonon jól látható a Sheksninsky kerület lakosságának negatív tendenciája. A vizsgált időszakban a lélekszám 1996 fővel, 5,6%-kal csökkent. Egy viszonylag kis terület esetében ez nagyon jelentős. A negatív tendencia oka a halálozási ráta születési arányt meghaladó többlete. A kerület lakossága 2015. január 1-jén 33,2 ezer fő volt, beleértve a városi lakosság- 21,1 ezer fő, falusi lakosság - 12,1 ezer fő. Az elmúlt 5 évben a népesség több mint 5%-kal (a régió egészében 1,7%-kal) csökkent.
Tekintsük a Sheksna járás születési és halálozási arányát 5 év dinamikájában (2.3. táblázat).
2.3 táblázat - Születések és halálozások számának változása a Sheksna községi körzetben 2011-2015-ben
2015-ben az elmúlt 20 év legalacsonyabb természetes népességfogyását regisztrálták - 49 főt. (2-szer kevesebb, mint 2013-ban). A teljes termékenységi ráta 2014-ben 13,5 volt 1000 főre vetítve. népesség (a régióban - 13,8); a lakosság halálozási aránya 15,0 ezrelék (a régióban - 15,1 ezrelék). 2009-hez képest a születési arány közel 10%-kal nőtt, míg a halálozási arány 4,5%-kal csökkent.
A táblázat azt mutatja, hogy az elmúlt 5 évben természetes népességfogyás volt megfigyelhető a Sheksna járásban. Kedvező tendencia a születésszám növekedése és a halandóság csökkenése, de a lakosság természetes jövedelme nem valósul meg. Szeretném megjegyezni, hogy évről évre növekszik a megszületett gyermekek száma, reméljük a jövőben ez pozitívan befolyásolja a létrejött családok számát.
A Sheksninsky kerületben a születések száma 2015-ben 40 fővel több, mint 2011-ben, a halálozási arány 24 fővel csökkent ugyanebben az időszakban. A fő halálokok a keringési rendszer betegségei (58%), sérülések, mérgezések és balesetek (10%), rosszindulatú daganatok (18%). A termékenység, a halandóság és a természetes fogyás dinamikáját az alábbiakban mutatjuk be (2.6. ábra).
2.6. ábra – A születési ráta, a halálozás és a természetes fogyás dinamikája a Sheksninsky városi körzet lakosságában a 2011-2015 közötti időszakban
2012 óta a születési ráta pozitív tendenciát mutat. A születési arányt ösztönző intézkedések bevezetése ("anyatőke", a születési, oktatási támogatási rendszer javítása, stb.), valamint a ben született nagyobb nemzedék szülőképes korának aktív szakaszába lépése. 1984-1989 között nagy szerepet játszott.
A népesség szerkezetében (2.7. ábra) a munkaképes kornál fiatalabbak aránya 15,5%, a munkaképes korúak - 61,4%, a munkaképes kornál idősebbek - 23,2%.
2.7 ábra - A járás lakosságának korösszetétele,%.
A kerület lakosságának korszerkezetében a legnagyobb arányban a munkaképes korú lakosság aránya (2015-ben 61,4%), de ez a kategória csökkenő tendenciát mutat. Ezzel szemben a munkaképes korúnál idősebb lakosság aránya az elmúlt 3 évben nőtt, ami a Sheksninsky kerület lakosságának öregedését jelzi, és 23,20%. A munkaképes kornál fiatalabb népesség aránya 15,50%.
Így a Sheksninsky kerület demográfiai folyamatait elemezve a 2011-től 2015-ig tartó időszakra a következő tendenciák figyelhetők meg:
) a terület össznépességének jelentős csökkenése;
) a természetes népességfogyás ütemének csökkenése;
) a régió lakosságának elöregedése;
) a különböző betegségek miatti magas mortalitás.
Elemezni szükséges a kerület lakosságának pénzbeli jövedelmét is, mint a lakosság életszínvonalának egyik fő mutatóját. A készpénzjövedelem elemzésének alapja a régió átlagbérek és nyugdíjak változásának diagnózisa.
Az elmúlt években a havi átlag növekedése pozitív tendenciát mutat bérek. Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-én kelt 597. számú rendeletének végrehajtása hozzájárult a kerületben élők bérszintjének emelkedéséhez.
2.4. táblázat - Átlagbérek és átlagnyugdíjak a Sheksna községi körzetben 2011-2015-ben
Ha figyelembe vesszük a 2011-2015 közötti időszak bérváltozását, azt látjuk, hogy a teljes mérési időszak alatt nőtt a régióban a havi átlagbér. 2015-ben 2011-hez képest 62%-kal nőttek a bérek, ez az emelkedő tendencia észrevehetetlen maradt, mert ezzel párhuzamosan emelkedett az élelmiszerárak szintje.
A 2011-2015 közötti időszakban stabil nyugdíjnövekedés tapasztalható: 2011-ben 2012-hez képest - 0,17%-kal, a következő években: 11%-kal; 15,5%; 2015-ben pedig 14,2%-kal. A 2011 és 2015 közötti időszakban a nyugdíjak emelkedése 4887 rubel, azaz 36,7% volt. Azt is szeretném megjegyezni, hogy a kerületben a nyugdíjak szintje a régió átlaga alatt van, 2015-ben 13 300 rubelt tett ki.
A munkaerőpiacon pozitív helyzet alakult ki. A területet a hivatalosan regisztrált munkanélküliség rendkívül alacsony szintje jellemzi. 2013-ban 0,8%-ról 0,7%-ra csökkent (a régió átlaga 1,5%). A munkaadók munkaerőigénye folyamatosan magasabb, mint a hivatalosan nyilvántartott munkanélküliek száma: a munkaerő-piaci feszültség együtthatója 2013-ban az év eleji 0,3 és az év végi 0,7 között mozgott.
Az állampolgárok összetételében a női munkanélküliség tendenciája továbbra is - 53%. Az év végi munkanélküliek összlétszámának 50%-a vidéki lakos, mivel a munkaerő-piaci feszültség továbbra is magas vidéki települések elszámoláshoz képest a munkaerő-piaci kereslet-kínálat egyensúlytalansága miatt. A betöltetlen állások struktúrájában a munkaadók előnyben részesítése továbbra is a dolgozó személyzetre korlátozódik (a bejelentett szükséglet kb. 70%-a).
Középtávon a munkanélküliség csökkenése nem csak a növekvő termelés eredményeként az emberek fokozatos foglalkoztatásának köszönhető, hanem a demográfiai korlátok által érintett, gazdaságilag intenzív népesség számának csökkenésével való kapcsolatnak is. a munkaképes korú munkaerőhiány és a népesség elöregedésének veszélye).
A kerületben a lakosság szocio-demográfiai csoportjainak foglalkoztatásához igazodóan folyik a tevékenység az elhelyezkedést segítő hagyományos területeken.
Elemezzük a munkanélküliek számát és a munkanélküliségi rátát a Sheksna járásban 5 év dinamikájában (2.5. táblázat).
2.5. táblázat – A munkanélküliség fő mutatói a Sheksninsky önkormányzati körzetben 2011-2015
A 2.5. táblázat azt mutatja, hogy a Seksna régióban folyamatosan csökken a munkanélküliek száma. 2011-ben 2015-höz képest 338 fővel csökkent a regisztrált munkanélküliek száma. Ez elsősorban az új feldolgozóipari vállalkozások üzembe helyezésének köszönhető, ami pozitívan hat a munkanélküliek szintjére. A 2011-től 2015-ig tartó időszakban a munkanélküliségi ráta 1,4%-kal csökken (0,7% Vologda megyében - 3,7%).
A munkaerőpiac jelenlegi helyzetének vizsgálata azt mutatja, hogy a munkaerő minőségével szemben támasztott követelmények továbbra is meglehetősen magasak, ezzel összefüggésben az alacsony vagy szűk képzettségű munkavállalók kisebb eséllyel találnak új állást, és keresetlenek maradnak a munkaerőpiacon. üresedési piac, ennek következtében a tudás elvesztése, elavulása, és egyben a munkamotiváció is jelentkezik.
2.4 A pénzügyi szektor elemzése
A kerületi költségvetés az egyik leghatékonyabb eszköz az önkormányzati politika megvalósításához és a helyi jelentőségű problémák megoldásához. A helyi hatóságok hatáskörébe tartozik a kérdések megoldása: a lakosság szociális védelme, lakhatás, egészségügy, oktatás, közlekedés, közművek, ökológia. E kiadások finanszírozásához az önkormányzatnak megfelelő szintű bevételi forrásra van szüksége a helyi költségvetésből.
A Sheksninsky önkormányzati körzet összevont költségvetése tartalmazza a kerület területén található önkormányzatok költségvetését és a kerületi költségvetést. Meg kell jegyezni, hogy minden költségvetés támogatott. A 2011 és 2015 közötti időszakban folyamatosan emelkedő tendencia figyelhető meg az adó-, ill. adóbevétel. A kerület összevont költségvetésébe 2015-ben 422,0 millió rubel adó- és nem adóbevételek érkeztek, ami 227,9 millió rubel több, mint 2011-ben. vagy majdnem 2,2-szer. A kifizetések növekedése a termelés volumenének, a kiskereskedelemnek és az alkalmazottak átlagbérének növekedéséből, valamint új adózók megjelenéséből adódik, többek között az új termelő létesítmények üzembe helyezésével összefüggésben. beruházási projektek a Sheksna ipari parkban.
Ezen túlmenően a 2011-2015-ös adó- és nem adóbevételek növekedését befolyásoló tényező az egységes és kiegészítő normák kialakítása volt a régió önkormányzatainak költségvetése számára számos, a regionális költségvetésbe befolyó adóból, köztük a jövedelemadóból. magánszemélyek, egyszerűsített adózási rendszerrel kivetett adó, társasági vagyonadó. Ezeket a szabványokat a regionális pénzügyi támogatási alap támogatásaiért cserébe határozták meg.
A 2011-től 2015-ig tartó időszakban 203,6 millió rubelrel csökkentek az ingyenes bevételek, elkészült a jégaréna, az iskola és az uszoda építése.
A 2015. évi konszolidált költségvetési kiadások 846,0 millió rubelt tettek ki, 2011-hez képest 10,0 millió rubel növekedést mutattak, de 2012-hez képest a növekedés 60,0 millió rubelt tett ki, elsősorban az oktatási szektorban volt a növekedés. A kiadási költségvetés megtartja a társadalmi irányultságot. A szociális szféra kiadásai a kerület összevont költségvetésének kiadásainak több mint 70%-át teszik ki.
A költségvetési hiányt nem hagyták nőni. 2015-ben a költségvetési többlet 7,3 millió rubelt tett ki.
A kerület költségvetési biztosítéka az 1 lakosra jutó adóbevételek aránya alapján 2011-2015-ben 12,5 ezer rubel, 2010-ben pedig 5,5 ezer rubel volt.
2015-re az önkormányzatok adósságállománya minimálisra csökkent, ha 2011-ben az önkormányzati adósság volumenének aránya a költségvetési bevételek éves volumenéhez viszonyítva, nem számítva az térítésmentes bevételek és (vagy) az adóbevételek további normák szerinti bevételét. A levonások 1,8%-a volt, majd 2015-ben ez az arány 0,09%.
Az összevont költségvetés 2011. január 1-jén keletkezett lejárt tartozása 25,2 millió rubel. a költségvetés kiadási oldalának 3,1%-a, 18,7 millió rubellel csökkent. 2015. január 1-jén pedig 6,5 millió rubelt tett ki. vagy a költségvetés kiadási részének 0,7%-a.
A saját bevétel szerkezetében a legnagyobb részt a következők foglalják el:
személyi jövedelemadó - 57,8%;
közlekedési adó - 12,7%;
egyszeri adó az imputált jövedelemre - 9,7%;
állami és önkormányzati vagyon használatából származó bevétel - 6,4%.
Tekintsük a Seksnai járás költségvetése bevételi alapja kialakításának szerkezetét (2.8. ábra).
2.7 ábra - A Sheksninsky önkormányzati körzet költségvetése saját bevételi alapjának kialakításának szerkezete,%.
Saját bevételi bázisának szerkezetéből kitűnik, hogy a Sheksninsky önkormányzati körzet bevételeinek legnagyobb részét az egyéb bevételek teszik ki, amely magában foglalja a kultúrát, az energiát, a pénzügyi struktúrákat, a gazdálkodást, a rendészeti és az igazságügyi hatóságokat. A második helyen az erdőgazdaság áll, ők 18,9%-os bevételt hoztak a költségvetésbe, valamint a nagy- és kiskereskedelem (15,5%), valamint az oktatás (8,7%).
A Sheksninsky kerület legnagyobb adófizetői a következők: LLC Sheksninsky Wood Board Plant, LLC Koskisilva, PK Sheksninsky Butter Plant, LLC Sheksninsky Korma, LLC PK Sheksninsky, LLC Sheksninsky Broiler, AtAg cég.
3 . Intézkedések a társadalmi-gazdasági légkör javítására a Sheksna önkormányzati körzetben
3.1 A gazdaság ipari szektorának fejlesztése
Az önkormányzat pénzügyi fejlesztésének fő célja a jövőben a természeti, ipari, munkaerő- és gazdasági potenciálok abszolút kihasználása a stabil pénzügyi növekedési ütem elérése érdekében, amely a lakosság jólétének növekedését is garantálja. A Sheksninsky kerület társadalmi és pénzügyi irányának vizsgálatát az előző fejezetben alaposan elemeztem. Lehetőséget adott a régió fejlődésének főbb formálási irányainak meghatározására, amelyek irányában olyan intézkedések megalkotása szükséges, amelyek lehetővé teszik a térség pénzügyi helyzetének, helyzetének javítását.
A stratégiai irányzat keretében megvalósuló rendezvények a gazdaságban feldolgozóipar fejlesztését, kialakítását, állandó munkahelyek biztosítását, az adóalap növelését és a térség gazdasága kialakulásának ösztönzését célozzák.
Mivel a Sheksninsky kerület erdőkincsekben gazdag, a fafeldolgozás hagyományosan a kerület gazdaságának egyik legfontosabb ágazata. Sajnos azonban ma már a fakitermelésre és az egyszerű fűrészáru előállítására korlátozódik.
Ahhoz, hogy a terület lehetőségét a fafeldolgozás területén megvalósítsuk, szükséges:
a félkész termékek gyártásáról a késztermékek előállítására való átállás;
új hulladékmentes vagy hulladékszegény fafeldolgozási technológiák alkalmazása;
kereskedők (befektetők) bevonása új termelési kapacitások kialakítása érdekében;
magas hozzáadott értékű fafigurális (művészeti) termék gyártása (a környék turisztikai helyszíneivel kapcsolatos témákban).
Kiemelt figyelmet szeretnék fordítani a magas hozzáadott értékű művészeti termékek előállításához kapcsolódó rendezvényre (a térség turisztikai helyszíneivel kapcsolatos témákban).
Mint tudják, a Sheksninsky önkormányzati kerület turisztikai létesítményei miatt népszerű a régióban. A tározóval határos térség jelentős része ígéretes integrált turisztikai és rekreációs terület. A környéken horgászatra alkalmas helyek, vadászterületek találhatók.
A térség vonzereje a kulturális és oktatási turizmusban (a vezető hely Sizma község), a kulturális, szórakoztató, rendezvény-, sport- és üzleti rendezvények sokszínűségében rejlik.
Felerősödött a munka az új bemutató létesítmények felkutatásán és fejlesztésén, beleértve a Bratkovo birtokot (birtokturizmus), a Chernoozerskaya pusztaságot (zarándokturizmus).
A régió járásainak rangsorában a látogatók és a turisták számát tekintve a kerület évente az első öt között szerepel, a 2015-ös eredmények alapján a 4. helyen áll. 2012 óta a látogatók és a turisták száma pozitívan nőtt - 2015-ben 20%-kal.
2013-ban a „Vologda régió legjobb turisztikai központja” regionális verseny eredményei szerint a kerület 2. helyezést ért el 300,0 ezer rubel támogatással.
Megjegyzendő, hogy a régió ajándéktárgyai, ill kulturális tárgyakat nagyon egyszerű és közönséges. Tartalmaz mágneseket látnivalók fényképeivel, bögréket hasonló tárgyakkal. A vászon ajándéktárgyak 2015-ben jelentek meg, de nem tartalmaznak szimbólumokat, hanem egyszerűen a regionális művészethez tartoznak.
Ezért rendezvényünkkel javasoljuk a műhely munkájának újraindítását az OE-256/12 számú intézményben. Az OE-256/12 intézmény kábelcsomagolás, pajzsok, raklapok, dobok, bútorok gyártásával foglalkozik, egy speciális kontingens erőit használva fizetett munkára. Az intézmény rendelkezik a szükséges kapacitásokkal a szociális intézmények bútorainak, utak hópajzsainak, vasúti talprácsainak gyártásához.
A művészeti termékek tervezését pótdíj fejében az egyik elítéltre kell bízni, hatósági foglalkoztatás és nyugdíjelhatárolás feltételével. És oldalról is vonzhatja, átviheti a dizájnt email vagy IC alkalmazott, de ez költséges és időigényes lehetőség. Ezért azt javasoljuk, hogy álljunk meg az első lehetőségnél.
Művészeti termékek előállításához az intézmény vállalkozásánál havi 1 db faanyagra, termékgyártáshoz szükséges eszközök beszerzésére, festék- és lakkmértékekre, festékekre, eszközök javítására szükséges pénzeszközök. Mindezt befektetőktől bevont forrásokkal lehet elérni. A hozzávetőleges költséget a 3.1. táblázat számolja ki.
3.1. táblázat – A gyártóműhely felszerelésének költsége
Termékek értékesítésére az IK-12 területén az intézmény termékeit tartalmazó üzlet működik, amely különféle elítéltek által előállított árukat értékesít. A termékek intézményen kívüli értékesítéséhez ajándéktárgyak szállítására vonatkozó szerződéseket kell kötni a Sheksninsky kerületben és a Vologda régióban található kiskereskedelmi üzletekkel.
Jelenleg az intézmény varrótermékeket, kábeldobokat szállít Oroszország különböző részeibe, állami megrendelési megállapodás alapján. Az intézkedés végrehajtása után a nyereség növelését tervezik. A tervet a 3.2. táblázat mutatja be.
3.2 táblázat - Tervezett bevétel az intézkedés végrehajtása után
Ez a táblázat azt mutatja, hogy az esemény megvalósítása után a bevétel átlagosan 2 millió rubelrel nőtt, ami 40%. Következésképpen az adólevonások a helyi költségvetésbe 900 000 rubel, a szövetségi költségvetésbe pedig 100 000 rubel összeggel emelkednek. 2015-ben az adólevonások összege 630 000 rubel volt a helyi költségvetésben és 70 000 rubel a szövetségi költségvetésben. A tervezett bevételhez képest a helyi költségvetésben 170 000 rubel, a szövetségi költségvetésben 30 000 rubel volt az eltérés. Ez pozitívan befolyásolja a Sheksninsky önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági helyzetét.
Ezen kívül a rendezvény bevezetése pozitív hatással lesz a turisták áramlásának növelésére. Mert a Sheksninsky önkormányzati körzet kedvező imázsa jön létre, amely megkülönbözteti a Vologda régió többi turisztikai központjától. A Sheksninsky városrészbe látogató és meglátogató turisták tervezett számát a 3.3. táblázat mutatja.
3.3. táblázat - A turisták tervezett száma a rendezvény megvalósítása után
A táblázat szerint látható, hogy 2016-ra a turistaáram csökkenése van betervezve, ennek oka a nehéz gazdasági helyzet. A rendezvény megvalósítását követően a turistaáradat stabilizálását tervezik, a kedvező gazdasági helyzet helyreállítása miatt is.
Ezen irányvonal végrehajtásának eredményeként a következő eredmények születnek:
megteremtődtek a feltételek a régióba történő befektetések vonzására, kedvező arculatának kialakítására és ipari projektek megvalósítására külső tőke bevonásával;
megteremtették a feltételeket a Sheksninsky kerületi ipari komplexum szervezeteitől származó adóbevételek növelésére minden szinten.
3.2 Agráripari komplexum fejlesztése
Az agráripari komplexum a régió és Oroszország egészének gazdaságának legfontosabb eleme, ahol a társadalom számára létfontosságú termékeket állítanak elő, és hatalmas gazdasági potenciál koncentrálódik.
Az agráripari komplexum legfontosabb láncszeme a mezőgazdaság. Nemcsak az agráripari komplexumban, hanem az egész nemzetgazdaságban is különleges helyet foglal el.
Mezőgazdasági termelés (jó minőségű, versenyképes mezőgazdasági termék jövedelmező előállítása mezőgazdasági vállalkozások és egyéni gazdaságok által):
1) a lízingre vonatkozó műszaki megállapodás megszerzésének biztosítása;
) az állati termékek előállításának növelése az állatállomány szaporodásának növelésével;
) az előállított termékek tulajdonságainak javítása;
) a termőképesség növekedése a mezőgazdasági technológia fejlesztése, az alap- és ásványi műtrágyák bevezetése miatt;
) az állatállomány fenntartásával és takarmányozásával kapcsolatos új technológiák és szervezési intézkedések bevezetése;
) az egyéni gazdaságok tulajdonosainak állami támogatás megszervezése;
) feltételek megteremtése a termék egyéni kisegítő gazdaságok tulajdonosaitól való megvásárlásához;
) intézkedések kidolgozása a hozzáértő munkavállalók segítésére és megtartására.
A kitűzött feladatok végrehajtásához számos tevékenységet terveznek:
) feltételek megteremtése a termelési létesítmények korszerűsítésére irányuló beruházások vonzásához;
) mezőgazdasági vállalkozások bevonása a megszerzésbe állami támogatás az alábbi kiemelt területeken:
a tejtermesztés fejlesztése;
a húsmarha-tenyésztés fejlesztése;
az ágynemű komplexum fejlesztése;
a burgonya- és zöldségtermesztés fejlesztése;
a takarmánytermelés fejlesztése;
az élelmiszer- és feldolgozóipar fejlesztése;
élelmiszerbiztonság és minőségbiztosítás;
a mezőgazdasági piacok fejlesztése;
) a meglévő állattartó épületek rekonstrukciója, illetve ha az állattenyésztési komplexumok amortizációja meghaladja a megengedett mértéket, újak építése nagy teljesítményű technológiai berendezések cseréjével, beépítésével;
) fokozatosan cserélje ki a szarvasmarha-állományt rendkívül produktív fajtákkal;
) az SPK "Rus", az OOO "Sheksninskaya Zarya", a CJSC "Sheksna", az SPK (kollektív gazdaság) "Niva" tenyésztői státuszának megszerzése.
Érettségi projektünknél egy olyan rendezvényt fogunk figyelembe venni, mint egy magasan kvalifikált humán erőforrás potenciál megteremtése és az agráripari komplexum létszámának javítása.
E feladat végrehajtásához számos tevékenységet terveznek:
segítségnyújtás az agráripari komplexum vállalkozásainak szakmáinak képzésével, átképzésével és továbbképzésével foglalkozó vállalkozásoknak, információs és tanácsadói szolgáltatások szakembereinek;
segítségnyújtás megszervezése a régió felső- és középfokú szakmai szintű oktatási intézményeivel;
pályaorientációs munka végzése a kerület iskoláiban;
a mezőgazdasági szakmák presztízsének növelése és a vidéki életmód népszerűsítése valósul meg, többek között:
egyösszegű kifizetések az agráripari komplexum szakembereinek;
kerületi és területi versenyek, mezőgazdasági versenyek bevezetése és lebonyolítása.
Vegyük figyelembe a mezőgazdasági területen az üresedések számát. Az adatokat a 3.4. táblázat tartalmazza.
3.3. táblázat - Megüresedett állások száma a mezőgazdaságban a 2012-2015 közötti időszakban
A C / X üresedési táblázata alapján látható, hogy a Sheksninsky önkormányzati kerületnek folyamatosan szüksége van magasan képzett személyzetre. A kerületben az átlagos betöltetlen állások száma ezen a területen évente 25 fő. Ami nem túl jó eredmény egy fejlett mezőgazdasági szintű terület esetében.
Javasoljuk egy monitoring rendszer bevezetését a fiatalok és a mezőgazdasági egyetemeken végzettek számára. Ehhez olyan intézkedésekre van szükség, amelyek célja, hogy vonzzák ezeket a Sheksninsky önkormányzati körzetbe.
Az egyik ilyen intézkedés talán a mezőgazdasági irányú célirányzatok kiadása az egyetemek számára. Ennek lejártakor a tanuló köteles visszatérni a körzetbe és 3 évig a mezőgazdasági ágazatban dolgozni. A szerződés lejárta után a hallgatónak - munkavállalónak joga van azt nem újítani, és más területen munkát találni.
Javasolt továbbá a „Mezőgazdasági dolgozók lakhatása” rendszer fejlesztése. Ez a program 2014 óta hajtják végre a régióban.
Ha ezt a 2 eseményt összevonjuk, akkor a Sheksninsky kerület magas színvonalú, magasan képzett személyzettel fog feltöltődni. A mezőgazdasági foglalkoztatási tervet a 3.4. táblázat mutatja be.
3.4. táblázat - A mezőgazdaságban foglalkoztatottak száma az intézkedések végrehajtását követően, fő
Ebből a táblázatból kitűnik, hogy az e területre vonatkozó intézkedések végrehajtása után nő a mezőgazdaságban foglalkoztatottak száma. Ha a tervezett 2018-as évet összevetjük a 2013-as foglalkoztatottakkal, akkor a különbség 151 fő, azaz 9,8%. Az ilyen pozitív dinamika jó hatással van a társadalmi életre - gazdasági állapot. Mert a kellő számú szakképzett munkaerő eredményeként a mezőgazdasági termékek termelése megnövekszik. A Sheksninsky önkormányzati körzet költségvetésébe befolyó adólevonások száma is növekedni fog és szövetségi költségvetés.
Fontolja meg a Sheksninsky önkormányzati kerület és a szövetségi költségvetés adólevonásainak összegét. Az adatokat a 3.5. táblázat tartalmazza.
3.5. táblázat - A mezőgazdasági termékek értékesítéséből származó adólevonások száma az intézkedések végrehajtását követően, millió rubel.
Amint ebből a táblázatból is látható, a rendezvény megvalósítása után eladott termékek mennyisége nő. Emiatt nőnek az adólevonások is. A költségvetésbe befolyó adóbevételek 2018-ban 2015-höz képest 257,256 millió rubellel nőttek. a különbség 18,9 millió rubel volt. 2018-ban a bevételt 1534,2 millió rubelre tervezik növelni. 2015-ben ez az érték 1429,2 millió rubel volt, a különbség 105 millió rubel. Ez az összeg meglehetősen nagy hozzájárulás a kerületi költségvetéshez, ami pozitív hatással van a Sheksninsky önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági helyzetére is.
Ezen intézkedések végrehajtása 2018-ra a következő pozitív eredmények elérését segíti elő (2013-hoz képest):
-
- a ténylegesen használt mezőgazdasági területek arányának fenntartása és növelése a teljes mezőgazdasági területből 85%-ra;
-
-
-
a tejtermelés 11%-os növekedése.
3.3 Kedvező feltételek megteremtése a kis- és középvállalkozások fejlődéséhez
A Sheksninsky kerület gazdaságában a kisvállalkozások főként a kereskedelemben vannak jelen, sokkal kevésbé a szolgáltatások, az ipar és a közlekedés területén.
A kisvállalkozások jelenlegi helyzete a régióban alacsony fejlettségű. Növekedési potenciálja a következők révén lehetséges:
a szolgáltató szektor bővülése (a jómódú népesség számának növekedésével, melynek kialakulását az ipari park építése és üzemeltetése okozza, szükség lesz a szabadidős infrastruktúra, az egészséges életmód infrastruktúrájának kialakítására );
befejező szolgáltatások fejlesztése, amelyre az építőipar növekedésével jelentkezik az igény.
A kis- és középvállalkozások számát a 3.6. táblázat mutatja be.
3.6. táblázat - A lakosság 1 ezer főre jutó kis- és középvállalkozások száma
A táblázat szerint azt látjuk, hogy a Sheksninsky önkormányzati körzet kedvez a kis- és középvállalkozások fejlődésének. A terület azóta vonzó a turisták és a befektetők számára. Arra kell törekedni, hogy:
a kisvállalkozások arányának növelése a település gazdaságában, különösen a szolgáltató szektorban;
emelés fajsúly kisvállalkozásban foglalkoztatott;
a kisvállalkozások által előállított termékek mennyiségének növekedése.
Annak érdekében, hogy a kis- és középvállalkozásokat a legaktívabban és legsikeresebben vonzzák a Sheksninsky önkormányzati kerület gazdaságába, intézkedéseket kell hozni az üzletemberek ösztönzésére egy adott üzleti terület kialakításának kezdeti időszakában.
Körzeti szinten az agrárövezet biztosításának, a tanácsadási támogatás rendszerének, a kisvállalkozói támogatások és költségvetési hitelek kiosztásának működési és támogatott körülményének nevezhető egy ilyen segítségnyújtási mód. jogalanyok, a kisvállalkozások bevonása az állami megrendelések végrehajtásába és az egészséges verseny megteremtésébe Megállapítható, hogy a kisvállalkozásoknak minden esélye megvan arra, hogy a gazdaság alakításának alapjává váljon, meghatározva jelentős jelentőségét a szolgáltató szektor kialakításában , az iparban, és az építőiparban is a homlokzati munkák terén, amire a lakosság számának növekedésével, így az épület növekedésével szükség lesz.
2015-ben 22 kis- és középvállalkozás kapott állami (önkormányzati) támogatást a Sheksninsky önkormányzati körzetben. Az adatokat a 3.7. táblázat tartalmazza.
3.7. táblázat - Az állami (önkormányzati) támogatásban részesült kis- és középvállalkozások száma 2012-2015 között.
A táblázat szerint jól látható, hogy nagyon kevés vállalkozás részesül állami (önkormányzati) támogatásban, az ilyen vállalkozások száma 22 db 2015-ben. A kis- és középvállalkozások mindössze 1/33-a részesül a Sheksninsky önkormányzati körzetből.
A kis- és középvállalkozások fejlesztése érdekében egy sor intézkedést kell végrehajtani:
interakció az ANO „Vologda megye Vállalkozási Támogatási Regionális Központjával”, a BU VO „Üzleti inkubátorral”, az NP „Városfejlesztési Ügynökséggel” (Cserepovets), az ANO „Cserepoveci befektetési ügynökséggel” és más intézményekkel, amelyek a támogatás infrastruktúráját alkotják. kis- és középvállalkozások;
segítségnyújtás kis- és középvállalkozások beruházási projektjeinek megvalósításában;
a hatóságok interakciójának megvalósítása a régió üzleti közösségével, vállalkozók által létrehozott állami egyesületek, a Koordinációs Tanács munkájának megszervezése a régió kis- és középvállalkozásainak fejlesztése érdekében;
a kis- és középvállalkozások részvételének elősegítése a regionális mezőgazdasági vásáron, regionális és regionális versenyeken, fórumokon, konferenciákon, összoroszországi és regionális versenyeken, közgyűléseken, konferenciákon, szemináriumokon, regionális, regionális és kerületek közötti kiállításokon - vásárokon .
Megállapítható, hogy e tevékenységek végrehajtása és nyomon követése pozitív hatással lesz a Sheksninsky önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági állapotának alakulására.
3.8. táblázat - Kis- és középvállalkozások száma az intézkedések végrehajtását követően
A táblázat szerint látható, hogy 2015-höz képest 4 fővel bővül a kis- és középvállalkozások száma. Ennek megfelelően a kis- és középvállalkozásokban több lesz a foglalkoztatottak száma, ezáltal további munkahelyek jönnek létre, ami szintén pozitívan hat a Seksna-vidék társadalmi-gazdasági állapotára, csökken a munkanélküliség és a társadalmi-gazdasági helyzet. az egyensúly normalizálódik.
A kis- és középvállalkozások állami (önkormányzati) támogatásának rendszerét javító intézkedés végrehajtása után a támogatásban részesülő vállalkozások száma növekedni fog (3.9. táblázat).
3.9 táblázat - Az állami (önkormányzati) támogatásban részesült kis- és középvállalkozások tervezett száma a 2016-2018-as időszakban.
A fenti adatokból látható, hogy az állami (önkormányzati) vagyont kapott vállalkozások száma növekedni fog. 2015-höz képest 2018-ban 3 kis- és középvállalkozás lesz a különbség. Ez nagyon jelentős szám a Sheksninsky önkormányzati körzet számára. De ne felejtsük el, hogy ez pozitív hatással lesz az egész régió egészének fejlődésére. Például nőni fog a helyi és a szövetségi költségvetésbe befolyó adólevonások száma.
Összegezve, a fenti irányok megvalósítása az alábbi pozitív eredmények elérését teszi lehetővé 2018-ra (2013-hoz képest):
-
-
a kis- és középvállalkozások adóbevételeinek arányának növekedése 20%-ra.
3.4 A tervezett tevékenységek társadalmi-gazdasági hatékonyságának értékelése
A társadalmi-gazdasági hatékonyság két aspektusban – társadalmi és gazdasági – fejeződik ki. A szociális szempont a gazdasági növekedés céljainak a társadalmi fejlesztés kiemelt feladatainak való alárendelésében áll. A gazdasági szempont abban rejlik, hogy a gazdaságfejlesztés végeredménye a legnagyobb összhangban van a társadalomfejlesztési célok összességének megvalósításával. A társadalmi-gazdasági hatékonyság gazdasági összetevője az életminőség javításának anyagi alapja.
A gazdasági hatékonyság abban fog állni, hogy a növekedés saját bevétel a Sheksninsky kerület költségvetését a magas hozzáadott értékű ajándéktárgyak gyártásához kapcsolódó tevékenységek fejlesztésén, az adóalap és a jogszabályok javításán keresztül. Az ipari termelés volumene nem csak az új projektek megvalósítása, hanem a nem versenyképes termékek termelésből való kizárása miatt is növekedni fog.
Az esemény végrehajtása után a bevétel átlagosan 2 millió rubelrel nő, ami 40% lesz. Következésképpen az adólevonások a helyi költségvetésbe 900 000 rubel, a szövetségi költségvetésbe pedig 100 000 rubel összeggel emelkednek. 2015-ben az adólevonások összege 630 000 rubel volt a helyi költségvetésben és 70 000 rubel a szövetségi költségvetésben. A tervezett bevételhez képest a helyi költségvetésben 170 000 rubel, a szövetségi költségvetésben 30 000 rubel volt az eltérés.
A társadalmi hatékonyság abban rejlik, hogy a javasolt intézkedések megvalósításával a kerületben lakók foglalkoztatásának növelését tervezik, a munkanélküliségi ráta 3,6%-ról 2,9%-ra csökkenne az agrárgazdasági új munkahelyek megnyitása miatt. ipari komplexumban és a szolgáltató szektorban. Várhatóan 230 új munkahely létesítése várható, ami a jelenlegi munkaerő-piaci helyzetet tekintve igen jelentős. A tevékenységek eredményeként a Munkaügyi Központ közreműködésével vállalkozói tevékenység is legyen. A munkaerőpiacot fejlesztő intézkedések lehetővé teszik a vállalkozások megtartott és felvett munkavállalói számára a béralap volumenének növelését, valamint az újonnan felvett munkavállalók munkanélküli segélyének megtakarítását.
A mezőgazdasági intézkedések bevezetése után nő a foglalkoztatottak száma. Ha a tervezett 2018-as évet összevetjük a 2013-as foglalkoztatottakkal, akkor a különbség 151 fő, azaz 9,8%. Az ilyen pozitív dinamika jó hatással van a társadalmi-gazdasági állapotra. Mert a kellő számú szakképzett munkaerő eredményeként a mezőgazdasági termékek termelése megnövekszik. A Sheksninsky önkormányzati körzet költségvetésébe és a szövetségi költségvetésbe befolyó adólevonások száma is növekedni fog.
Az ipari termelés fejlesztését célzó irányok megvalósítása 2018-ra (2013-hoz képest) a következő pozitív eredmények elérését teszi lehetővé:
a szállított termékek mennyiségének növekedése az iparban kétszeresére;
megkétszerezi a beruházás összegét.
A mezőgazdasági potenciál fejlesztési irányok megvalósítása 2018-ra (2013-hoz képest) a következő pozitív eredmények elérését teszi lehetővé:
- a mezőgazdasági termelés 24%-os növekedése a gazdaságok minden kategóriájában;
- a gabonatermelés 26%-os növekedése;
- az állatállomány és a baromfihús termelésének (élősúlyban) növekedése kétszeresére;
- a tejtermelés 11%-os növekedése.
A kis- és középvállalkozások fejlesztési irányainak megvalósítása 2018-ra (2013-hoz képest) a következő pozitív eredmények elérését teszi lehetővé:
- a kiskereskedelmi forgalom másfélszeresére nőtt;
- a közétkeztetés forgalmának 35%-os növekedése;
- a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások volumenének másfélszeres növekedése;
- a kis- és középvállalkozások számának 10%-os növekedése a régióban;
- a kis- és középvállalkozások adóbevételeinek arányának növekedése 20%-ra.
Így a régió társadalmi-gazdasági potenciáljának fejlesztésére irányuló intézkedések végrehajtása eredményeként a Sheksninsky önkormányzati körzet gazdasága és szociális szférája minőségileg új szintre kerül, amely biztosítja a település fenntartható fejlődését. Mind a költségvetési hatékonyság, mind a kereskedelmi és társadalmi hatékonyság nőni fog.
Következtetés
A munka során a régió társadalmi és gazdasági fejlődésének problémáit és kilátásait a Sheksninsky önkormányzati körzet példáján vizsgáltam.
Mégpedig a terület részletes leírása a fizikai és földrajzi helyzet, a természeti erőforrások potenciálja, az ipar, a mezőgazdaság, a szolgáltatások, a demográfiai helyzet és a lakosság életszínvonala tekintetében. Ismertetjük a térség társadalmi-gazdasági fejlődését hátráltató problémákat, illetve e negatív jelenségek felszámolásának irányát.
Sheksninsky önkormányzati kerület jelentős gazdasági potenciállal, különösen erőforrásokkal rendelkezik. A mezőgazdaság és az ipar nagy lehetőségeket rejt magában. A legjelentősebb ágazatok a kertészet, az állattenyésztés, a gabonatermesztés, és ennek megfelelően a mezőgazdaság és az ipar. A kerület szolgáltatási szektorában élen jár a fogyasztói szolgáltatások, a közétkeztetés és a kereskedelem.
Megfigyeltük a Sheksninsky önkormányzati körzet társadalmi-gazdasági állapotát, melynek eredményeként kiemelt fejlesztési területek kerültek meghatározásra.
Számos intézkedést javasoltak, amelyek magukban foglalják a Sheksninsky önkormányzati kerület emblémájával ellátott ajándéktárgyak gyártásának beindítását az OE-256/12 bezárt intézmény vállalkozásánál. Ez az esemény növeli a helyi és a szövetségi költségvetés adókedvezményeit, és pozitív hatással lesz a régió turisztikai imázsára is. Megteremtik a feltételeket a régió befektetéseinek vonzására, kedvező arculatának kialakítására és ipari projektek megvalósítására külső tőke bevonásával.
Szintén egy esemény a mezőgazdasági ágazatban, amely olyan irányt foglal magában, mint a feltételek megteremtése a fiatal szakemberek vonzására. Ennek eredményeként olyan mutatók érhetők el, mint: a mezőgazdasági termelés volumenének növekedése a gazdaságok minden kategóriájában 24%-kal; a ténylegesen használt mezőgazdasági területek arányának fenntartása és növelése a teljes mezőgazdasági területből 85%-ra; a gabonatermelés 26%-os növekedése; az állatállomány és a baromfihús termelésének (élősúlyban) növekedése kétszeresére; a tejtermelés 11%-os növekedése.
A kis- és középvállalkozások körébe tartozó rendezvény, melynek középpontjában a vállalkozások fejlődéséhez szükséges kedvező feltételek megteremtése áll. Ezek az intézkedések pozitív hatással lesznek: a kiskereskedelmi forgalom másfélszeresére; a közétkeztetés forgalmának 35%-os növekedése; a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások volumenének másfélszeres növekedése; a kis- és középvállalkozások számának 10%-os növekedése a régióban; a kis- és középvállalkozások adóbevételeinek arányának növekedése 20%-ra.
Az értekezés társadalmi hatékonysága abban rejlik, hogy a javasolt intézkedések megvalósításával a kerületben lakók foglalkoztatásának növelését tervezik, a munkanélküliségi ráta 3,6%-ról 2,9%-ra csökkenne az új munkahelyek megnyitása miatt. az agráripari komplexumban és a szolgáltató szektorban.
A dolgozat gazdasági hatékonysága abban rejlik, hogy a Sheksninsky kerület saját költségvetési bevételei növekedni fognak a magas hozzáadott értékű ajándéktárgyak gyártásához kapcsolódó tevékenységek fejlesztése, az adóalap és a jogszabályok javítása miatt. Az ipari termelés volumene nem csak az új projektek megvalósítása, hanem a nem versenyképes termékek termelésből való kizárása miatt is növekedni fog.
A felhasznált források listája
1. Voronovics, G.T. Szociálpolitika: tankönyv. pótlék / G.T. Voronovics-Vologda: Vizsga, 2006. - P.12.
2. GOST R 56036-2014. Minőség ellenőrzés. Útmutató a vevői elégedettség monitorozásának megszervezéséhez. - Bemenet. 2015.01.04. - Moszkva: Standartinform, 2015. - 12 p.
3. GOST R ISO 20121-2014. Irányítási rendszerek a fenntartható fejlődés érdekében. Követelmények és gyakorlati útmutató a rendezvények fenntarthatóságának menedzseléséhez. - Bemenet. 2015.12.01. - Moszkva: Standartinform, 2015. - 10 p.
4. Granberg, A.G. A regionális gazdaság alapjai: tankönyv. egyetemeknek / A.G. Granberg - Moszkva: Vuzovszkij tankönyv, 2003. - 495 p.
5. Dovankov, A. Yu. A Föderáció alanya közigazgatási-területi formációjának társadalmi-gazdasági fejlődésének értékelésének módszertana / A.Yu. - Jekatyerinburg, 1995. - S. 97-102.
Vologda megye kormányzójának jelentése az eredményekről és a főbb tevékenységekről. - Vologda: Vologda régió közigazgatása, 2007. - 148 p.
7. Kogut, A.E. A regionális társadalmi-gazdasági monitoring információs bázisai / A.E. Kogut- Szentpétervár: ISEP RAN, 1995. -36 p.
Kogut, A.E. A helyi önkormányzat alapjai Oroszország városaiban / A.E. Kohut. - Szentpétervár: ISEP RAN, 1995. - 55 p.
Karamzin, N. M. Az orosz állam története [Elektronikus forrás] // Oroszország története / DirectMedia Publishing. - Moszkva: Új lemez, 2014. - 1 elektron. dönt. lemez (CD-ROM). Leksin, V.N. A formációról államrendszer a társadalmi-gazdasági, nemzeti-etikai és politikai helyzet figyelemmel kísérése az Orosz Föderáció régióiban / V.N. Leksin. - Hozzáférési mód: http// www.ieie.nsc.ru.
Útmutató az önkormányzati körzet (városi kerület) társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiájának kidolgozásához, a Vologda Tartomány Kormányának ülésén megfontolásra benyújtott: A megye kormányzójának 2007. november 15-i határozata 361. - Vologda: Vologda Oblast Közigazgatása, 2007. - 17 p.
11. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (első rész): 1998. július 31., 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 148-149.
12. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (második rész): 2000. augusztus 5-én kelt 117-FZ // Parlamenti újság. - 2000. - 151-152.
Az orosz fejlődés új paradigmája (A fenntartható fejlődés problémáinak integrált kutatása) / szerk. V.A. Koptyug. - Moszkva: Akadémia Kiadó, 1999. - 32 p.
Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról [Elektronikus forrás]: Feder. 2013. december 21-i 379-FZ törvény // ConsultantPlus: referenciajogrendszer / ConsultantPlus Company.
A Vologda megye önkormányzati szolgálatának egyes kérdéseinek szabályozásáról (a „Vologda megye önkormányzati szolgálati beosztásainak nyilvántartásával”, „Az önkormányzati alkalmazottak képesítéséről szóló mintarendelet” című dokumentummal együtt): Vologda Oblast kelt. 2007. október 9. No. 1663-OZ // Krasny Sever. - 2007. - 120. sz.
Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről: Feder. 2003. október 6-i törvény, 131-FZ. - Moszkva: Kódex, 2003. - 202 p.
A vologdai községi körzet önkormányzati szervei önkormányzati alkalmazottainak javadalmazásáról: Vologdai Községi Kerület Képviselő-testületének 2008. január 30-i 590. sz. határozata.
Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének fő mutatói 2010-ig. - Moszkva: Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma, 2007. 87-112 p.
Jelentés a Sheksninsky önkormányzati körzet adminisztrációjának 2006., 2006. évi munkájáról. - 123 p.
20. Egyetlen támogatásnak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő átcsoportosítására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról: A Régió Minisztériumának rendelete. Az Orosz Föderáció fejlesztése, 2013. október 28., 456. szám // Rossiyskaya gazeta. - 2013. - december 27. - S. 23.
21. Az Orosz Föderáció politikai és közigazgatási térképe [Térképek]: 1: 4 000 000. - Moszkva: AST, 2014. - 1 k. (2 lap): színes.
22. Pavlenok, P. V. A társadalmi-gazdasági helyzet felmérésének módszerei / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Rossiyskaya Gazeta. - 2014. - 1. szám - S. 23-32.
23. A helyi önkormányzatok állami szervei tevékenységének hatékonyságát javító egyes intézkedésekről: Az Orosz Föderáció elnökének 2013. december 9-i 894. sz. rendelete // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - december 10. - 4. o.
24. Revaikin, A.S. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének nyomon követésének módszertani problémái: / A.S. Revajkin - Habarovszk: Mester, 1993. - 55 p.
25. Regionális gazdaság: tankönyv egyetemek számára / szerk. AZ ÉS. Vidyapina. - Moszkva: INFRA-M, 2008. - 666 p.
Szovjet enciklopédikus szótár / szerk. A.M. Prohorov. - Moszkva: Szovjet Enciklopédia, 1989. - 1630 p.
Az árak változása a Vologda megye gazdasági ágazataiban 2011-2012 között: stat. Ült. / Rosstat; Terület. szerv Feder. állami szolgáltatások. statisztika. Volog szerint. vidék - Vologda, 2013. - 61 p. Vezetéselmélet: tankönyv / az általános alatt. szerk. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhin. - M.: Rongyok Kiadója, 2003. - 338 p.
31. Vidéki térség gazdaságtana: állapot és kilátások / V.A. Iljin, A.V. Gordejev [i dr.]. - Vologda: VNKTs CEMI RAS, 2007. - 270 p.
Megjegyzés 1
Stratégiai célok megvalósítása hosszú távú fejlesztés társadalmi gazdasági aktivitás Az Orosz Föderációnak el kell érnie a társadalmi harmóniát, valamint segítséget kell nyújtania a társadalmi támogatást, az alkalmazkodást és a társadalmi egyenlőtlenségek minimalizálását szolgáló mechanizmus kidolgozásához. A fenti feladatokra megoldást nyújtó intézkedéseknek az állam, a piacok és a családok tevékenységének összehangolására kell irányulniuk az életfenntartás minősége és szintje terén.
Ehhez szükség lehet a szociális szektor fejlesztésére és korszerűsítésére, valamint célzott szegénysegélyprogramok megvalósítására, különféle ellátások kialakítására. Ehhez biztosítani kell egy olyan szociális támogatási és alkalmazkodási struktúra kialakítását, amely megfelel a mindenkori társadalom igényeinek, valamint a társadalom sérülékeny csoportjai számára a társadalomfejlesztés funkcióinak és a hozzáférhető szociális fejlesztési mechanizmusoknak a megvalósítására. .
A mai napig a szociálpolitika fő céljai 2020-ig:
Hosszú távú szociális támogatási politika orosz állampolgárok számos kiemelt terület megvalósításából áll. Az elsődleges irány a társadalom szociális légkörének javítása, az állampolgárok jövedelmi differenciálódásának minimalizálása, valamint a szegénység csökkentése.
2. megjegyzés
A szegénység leküzdésére és a polgárok jólétének javítására irányuló fő intézkedések a gazdasági növekedés gyors üteme, a bérek emelése és az új munkahelyek teremtése. Az oktatási szférában és az egészségügyi rendszerben végbemenő változások jelentős hatással vannak a szociálpolitika fejlesztésére azáltal, hogy javítják e szolgáltatások elérhetőségének minőségét, csökkentik az informális befizetéseket, valamint a korszerűsített oktatási rendszer pozitív hatását a hatékony gazdaság lehetőségeire. a polgárok tevékenysége.
Ennek ellenére a gazdasági növekedés nem vezethet automatikusan a szegénység minimalizálásához, és a társadalmi instabilitás és az egyenlőtlenségek növekedése kísérheti. A lakosság szegénységének jövedelmi szint szerinti felosztásával való csökkentése érdekében olyan szociálpolitikai intézkedéscsomagot kell végrehajtani, amely a következőkre irányulna:
A szociálpolitika fontos intézkedése a családtámogatás társadalmi szintű hatékonyságának növelése. Ezek az intézkedések magukban foglalják a gyermek születésével és nevelésével kapcsolatos kifizetések rendszerének fejlesztését és javítását. Erősíthető továbbá a kiskorú gyermekes családokat segítő kiegészítő állami támogatási intézkedések ösztönző szerepe, ideértve az oktatási szolgáltatások piacának fejlesztését, bővítését, számukra megfizethető lakásépítést.
Az állami támogatás hatékonyságának növelése az óvodáskorú gyermekek nevelésében a család szociális támogatását célzó programok kidolgozásával, gyermekintézmények megnyitásával és a családi szorongások minimalizálásával lehetséges. Szintén hatékony szociálpolitikai intézkedés a hajléktalanság rendszerének megerősítése, a regionális, szövetségi és helyi szociális intézmények azon tevékenységének megszilárdítása, amelyek a hajléktalanság problémájának megoldására irányulnak. Ebben a kérdésben kiemelt szerepet kap a szociális szolgáltatások hatékonyságának növelése, amelyek tevékenysége a családi szorongás minimalizálásához, a szociálisan veszélyes helyzetbe került gyermekek pszichés és szociális segítségnyújtásához kapcsolódik.
A következő intézkedés, amely a szociálpolitika hatékonyságát növelheti, a fogyatékos emberek társadalmi integrációja és rehabilitációja. Magába foglalja:
Az állami szociálpolitikában kiemelt helyet kap az idősek szociális biztonsága. A szociálpolitika ilyen irányú javítását és javítását célzó intézkedések a következők:
1. ábra Szociálpolitikai intézkedések. Author24 - hallgatói dolgozatok online cseréje
A szociálpolitikai intézkedések végrehajtása megköveteli a társadalmi harmónia elérését, valamint a lakosság szociális támogatását és alkalmazkodását szolgáló mechanizmusok kialakítását. Ehhez szükség lehet a szociális szolgáltatási szektor korszerűsítésére, fejlesztésére, célzott programok és kiemelt állampolgári kategóriák kidolgozására.
Társadalmi-gazdasági intézkedések a munkavédelem biztosítására
„... Társadalmi-gazdasági intézkedések – olyan állami ösztönző intézkedéseket foglalnak magukban, amelyek a munkáltatókat és a munkavállalókat a munkavédelem szintjének javítására ösztönzik (juttatások és kompenzáció a nehéz munkáért, valamint a káros és veszélyes munkakörülmények között végzett munkáért; kötelező szociális és kártérítés fizetése balesetek, béremelések, pótszabadságok, csökkentett munkaidő, nehéz tárgyak emelésének és mozgatásának korlátozása, valamint számos egyéb juttatás és kártérítés)..."
Forrás:
"Kézikönyv a munkavédelmi művezetők számára" (jóváhagyva az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 2003.01.29-i, N OS-37-r rendeletével)
Hivatalos terminológia. Akademik.ru. 2012 .
GOST R 12.0.007-2009: Munkavédelmi szabványok rendszere. Munkavédelmi irányítási rendszer a szervezetben. A fejlesztés, alkalmazás, értékelés és fejlesztés általános követelményei- Terminológia GOST R 12.0.007 2009: Munkavédelmi szabványok rendszere. Munkavédelmi irányítási rendszer a szervezetben. Általános követelmények az eredeti dokumentum kidolgozásáról, alkalmazásáról, értékeléséről és javításáról: 3.1 biztonságos körülmények között munka, ......
Munkaerőpiac- (Munkaerőpiac) A munkaerőpiac a munkaerő-kínálat és -kereslet kialakulásának szférája A munkaerőpiac meghatározása, a munkaerő meghatározása, a munkaerőpiac szerkezete, a munkaerőpiac alanyai, a munkaerő-piaci feltételek, a munkaerőpiac lényege. a nyitott és rejtett piac ...... A befektető enciklopédiája
Munkahelyi biztonság és egészségvédelem- 8 Munkavédelem D. Arbeitsschutz E. Munkavédelem F. Protection du travail A jogalkotási aktusok rendszere, valamint a megelőző és szabályozó társadalmi-gazdasági, szervezési, műszaki, egészségügyi és higiéniai és orvosi ... ... A normatív és műszaki dokumentáció kifejezéseinek szótár-referenciája
Munkahelyi biztonság és egészségvédelem- A munkavédelem a munkavállalók életének és egészségének megőrzését szolgáló rendszer a munkavégzés során, beleértve a jogi, társadalmi-gazdasági, szervezési és műszaki, egészségügyi és higiéniai, orvosi és megelőző, ... ... Wikipédia
Munkatermelékenység- (Munkatermelékenység) Munkatermelékenység definíciója, munkatermelékenységi mutatók, munkahatékonyság Tájékoztatás a munkatermelékenység meghatározásáról, munkatermelékenységi mutatók, munkahatékonyság Tartalom Tartalom... A befektető enciklopédiája
Munkahelyi biztonság és egészségvédelem- (foglalkoztatás védelem) A munkavállaló beosztásának megfelelő jogainak védelme. Az 1978-as munkahelyi biztonsági (konszolidációs) törvény értelmében a munkáltatónak az új munkavállaló munkába lépésétől számított 13 héten belül át kell adnia neki a munkavégzés másolatát... Üzleti kifejezések szószedete
MUNKAHELYI BIZTONSÁG ÉS EGÉSZSÉGVÉDELEM- a munkavállalók életének és egészségének biztonságát biztosító rendszer a munkavégzés során, beleértve a jogi, társadalmi-gazdasági, szervezési és műszaki, egészségügyi és higiéniai, orvosi és megelőző, rehabilitációs és egyéb ... Munkajog enciklopédiája
SP 12-133-2000: Munkavédelem az építőiparban. Az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban a munkahelyek munkakörülményeinek tanúsítására vonatkozó eljárási szabályzat- Terminológia SP 12 133 2000: Munkavédelem az építőiparban. Az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban a munkahelyek munkakörülményeinek tanúsítására vonatkozó eljárási szabályzat: A munkahelyek munkakörülményeinek igazolása Elemzési eljárás és ... ... A normatív és műszaki dokumentáció kifejezéseinek szótár-referenciája
Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság- RSFSR. ÉN. Általános információ Az RSFSR 1917. október 25-én (november 7-én) jött létre. Északnyugaton Norvégiával és Finnországgal, nyugaton Lengyelországgal, délkeleten Kínával, az MPR-vel és a KNDK-val, valamint a szakszervezeti köztársaságokkal határos. amelyek a Szovjetunió részét képezik: Ny-ra ... ... Nagy szovjet enciklopédia
Kormányprogram- (Kormányprogram) A kormányprogram egy eszköz állami szabályozás gazdaságosság, a hosszú távú célok elérésének biztosítása A koncepció állami program, állami szövetségi és önkormányzati programok típusai, ... ... A befektető enciklopédiája
1918 nyara óta a gazdasági tönkremenetel olyan méreteket öltött, amelyek a bolsevik kormányt fenyegetik. A legfejlettebb és leggazdagabb régiók kikerültek az irányításuk alól: Ukrajna, a balti államok, a Volga-vidék, Nyugat-Szibéria. Gazdasági kapcsolatok város és vidék között régóta megszakadt. A városokat éhínség fenyegette. Az étel volt az első szükséglet. Májusban elhatározták, hogy élelmezési különítményeket szerveznek, amelyeknek vidékre kellett volna gabonát venniük a kulákoktól és gabonakereskedőktől, akik – vélhetően – rejtegetik készleteiket. 1918. június 11-i rendelettel vidéken megalakultak a Falusi Szegénybizottságok, amelyek általános vezetését az Élelmezésügyi Népbiztosság (Narkomprod) látta el. A parancsnokok feladatai közé tartozott „kenyér, szükséges és mezőgazdasági eszközök kiosztása; segítség a helyi élelmiszerügyi hatóságoknak abban, hogy a kulákok és a gazdagok kezéből lefoglalják a felesleget a gabonafélékből.
Az 1918. május 13-i rendelet széles jogkörrel ruházta fel az Élelmiszerügyi Népbiztosságot, és a bizottságoknak az ő asszisztensei lettek volna a gabonarekvirálások végrehajtásában. vidéki táj. Az állam kikiáltotta magát a fő elosztónak, és kényszerintézkedésekhez folyamodott, hogy megoldja a város és a hadsereg élelmiszerellátásának problémáját. 1919. január 1-től a válogatás nélküli többletkeresést a többlet-előirányzatok központosított és tervszerű rendszere váltotta fel. Minden régiónak, megyének, plébániának, minden paraszti közösségnek előre meghatározott mennyiségű gabonát és egyéb termékeket kellett átadnia az államnak, a várható termés függvényében. Minden paraszti közösség saját maga volt felelős az ellátásáért. És csak amikor az egész falu megtette, a hatóságok iparcikkek vásárlásának jogát igazoló nyugtákat adtak ki, mégpedig a szükségesnél jóval kisebb mennyiségben. Az állam kormányalap segítségével ösztönözte a szegények kollektív gazdaságok létrehozását. Ezek a kolhozok megkapták a jogot, hogy a feleslegüket eladják az államnak, de annyira gyengék voltak, technikájuk pedig annyira primitív, hogy ezek a gazdaságok nem tudtak jelentős mennyiségű felesleget termelni. Csupán néhány, egykori birtokok alapján szervezett állami gazdaság járult hozzá komolyan a honvédségnek szánt kiemelt jelentőségű utánpótláshoz.
Ezekkel az intézkedésekkel párhuzamosan egy 1918. november 21-i rendelet a belföldi kereskedelem állami monopóliumát hozta létre. Az év eleje óta sok üzletet „önkormányzatba” helyeztek a helyi hatóságok. 1918. január 23-án államosították kereskedelmi flotta, 1918. április 22. külkereskedelem. Ezt követően, 1918. június 28-án a szovjet kormány megkezdte az 500 000 rubel feletti tőkével rendelkező vállalkozások államosítását. Az államosításban részt vevő legfelsőbb szerv az Összoroszországi Tanács volt nemzetgazdaság(VSNKh), a Népbiztosok Tanácsának alárendeltje. 1919. október 1-ig 2500 vállalkozást államosítottak. 1920 novemberében rendeletet adtak ki, amely kiterjesztette az államosítást minden „tíz-öt főnél több dolgozót foglalkoztató, de mechanikus motort használó vállalkozásra”, amiről kiderült, hogy körülbelül 37 ezer. Így a polgárháború éveiben megtörtént az orosz ipar szinte teljes államosítása.
A kormány emellett számos intézkedést hajtott végre az ipari munkaerő militarizálására. Ilyen kényszerintézkedések történtek, mint a munkakönyv bevezetése (1919. június) a munkaerő fluktuációjának csökkentése érdekében és az egyetemes munkaszolgálat, amely minden 16 és 50 év közötti állampolgár számára kötelező (1919. április 10.). De a munkások toborzásának legszélsőségesebb módja az volt, hogy a Vörös Hadsereget „munkáshadsereggé” alakították (a katonaságot gazdasági kérdések megoldására használták fel) militarizálás céljából. vasutak. Ezeket a projekteket Trockij terjesztette elő, és Lenin támogatta. A polgárháború uralma alatt álló területeken közvetlen irányítás Trockij, kísérletek történtek ezeknek a projekteknek a megvalósítására. Lenin kormányát és ideológiai karjait próbálták bevetni az olcsó munkaerő aktivizálását a gazdaság helyreállítása érdekében: a híres kommunista szubbotnik – a hétvégi munkavégzés fizetés nélkül – bevezetését a párttagok kezdték meg, majd mindenki számára kötelezővé vált.
polgárháborús hadsereg beavatkozása
