Az építési és gazdasági tevékenység szabályozási övezeteinek határai. Építési és gazdasági tevékenység a világörökségi helyszín pufferzónájában: a jogi szabályozás problémái és kilátásai. Az orosz jogszabályokban nem szerepel a „puffer” fogalma


A fejlesztés és a gazdasági tevékenység szabályozási zónája

A tervezett fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet négy szakaszra - 1., 2., 3., 4. szelvényekre - tagolódik a megállapított R-1, R-2, R-3, R-4 területhasználati rendekkel és a vonatkozó településrendezési előírásokkal. ezen övezetek telkeinek határain belül.

3.1. A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet határainak ismertetése.

Az R-1 területhasználati renddel rendelkező fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet egy telephelyet - 1. telephelyet - foglal magában, amely a műemlék területétől délnyugatra, nyugatra és északra helyezkedik el, beleértve a helyi átjárót, útszakaszokat - st. Arzhakov és st. Kalinyingrádszkaja, amely a vizsgált objektum kompozíciós hatásának zónájában található kulturális örökség.

Az R-2 területhasználati renddel rendelkező fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet területének területe: 2. telek - körülbelül 1,19 hektár.

Az R-3 területhasználati renddel rendelkező fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet egy telephelyet foglal magában - a 3. telephelyet, amely az emlékmű és az 1. telep területétől délnyugatra és nyugatra, az utca mentén húzódik. Ordzhonikidze, helyi átjáró, st. Arzhakov és st. Kaliningradskaya, amely a vizsgált kulturális örökség tárgyának kompozíciós hatásának zónájában található.

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet 4. telek határában az alábbiak találhatók föld regisztrált az Egységes állami nyilvántartás jogok ingatlanés a vele folytatott ügyletek: K 50:45:40822:21 számú telek, részben - 50:45:40822:182 és 2. sz.

Az R-4 területhasználati renddel rendelkező fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet területének területe: 4-es telek - körülbelül 1,23 hektár.

A területhasználat módja a fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetének határain belül:

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet minden szakaszán tilos:

ipari és kommunális raktározási célú épületek, építmények építése, rakományáramlást létrehozó, levegő- és vízmedencéket szennyező, tűzveszélyes, robbanásveszélyes tárgyak elhelyezése;

objektumok építése aktív sziluett-kiegészítéssel (tornyok, tornyok formájában), disszonáns térfogat- és színmegoldások, homlokzati dekoráció;

gazdasági aktivitás jelentős domborzati változást (0,5 m-t meghaladó vágás, visszatöltés) indokolatlanul, talajok, felszíni lefolyás és talajvíz szennyezését okozva, az uralkodó jellemző hidrogeológiai viszonyok megsértését (talajvízszint-változás);

változás az A.N. kúriához vezető történelmi bekötőutak útvonalában. Kraft "Kostino", korai. XX század;

szemétgyűjtő helyek szervezése, szeméttároló helyek elhelyezése a műemlék területére vezető főbelátó nyílások területén;

tüzet gyújtani;

talajra fektetve mérnöki kommunikáció, távközlési tornyok, antennaoszlopok, kazánházi csövek, reklámoszlopok és egyéb jelentős mérnöki építmények elhelyezése;

megengedett:

gazdasági tevékenysége az A.N biztonságának sérelme nélkül. Kraft "Kostino", korai. században, az értékes panorámák, köztük az emlékmű eltorzítása nélkül;

épületek és építmények nagyjavítása, rekonstrukciója, lakó- és középületek építése infrastrukturális adottságokkal, az 1., 4. szelvényekre vonatkozó speciális követelmények kivételével (az egyes szakaszokra vonatkozó korlátozó beépítési paramétereket településrendezési előírások határozzák meg);

egyes szakaszok elkerítése, mérnöki infrastruktúra létesítmények (TP, CTP) elhelyezése az építési telkek mélyén;

javítás, rekonstrukció járda utak, helyi autóbeállók, gyalogutak, parkolók elhelyezése utak és helyi autóbeállók mentén;

területfelújítási, kertészeti munkák elvégzése, kicsik elhelyezése építészeti formák(padok, urnák, lámpások), rekonstrukciós és formáló fakivágások végzése, zöldfelületek egészségügyi fakivágása, hagyományos fafajták telepítése az A.N. főbejárata mentén. Kraft "Kostino", korai. XX század;

mérnöki kommunikációs, lég- és földalatti kommunikációs vezetékek és elektromos vezetékek fektetése, javítása, rekonstrukciója;

Bármi földmunkák kötelező régész felügyelettel, a 2. lelőhelyre vonatkozó speciális követelmények kivételével.

új tőkeépítési létesítmények építése;

a „TRV” OJSC adminisztratív épületének rekonstrukciója (bővítése, felépítménye);

megengedett:

a Szűz Mária Születése Templom épületének egyes elemeinek rekonstrukciója 2005-ben (oldalbővítések, bővítések) a meglévő magassági paraméterekben;

utak javítása, rekonstrukciója (Kalinyingrádi út, Arzhakov utca), helyi átjáró bővítés nélkül az emlékmű területe felé;

megállók elhelyezése tömegközlekedés a st. Kalinyingrád.

új építés az elhasználódott alap pótlására az építési hely területének növelésével, olyan tárgyak elhelyezésével, amelyek jelentős autóáramlást okoznak és növelik az emlékmű területén az antropogén terhelést;

az emlékmű (park) területének használata, mint szomszédos terület lakóépületek;

az épületek fényes és élénk színű tető- és falburkolatainak használata;

jelentős dinamikus hatás a talajra, potenciálisan pusztító rezgésterhelést okozva;

bármilyen ásatási munka elvégzése fejlett régészeti kutatás nélkül;

megengedett:

a terület funkcionális és tervezési megszervezésének megoldása és a tervezett kötetek elhelyezése a lebontott lakóépületek helyén, az A.N. birtok történeti tervezési szerkezetével összefüggésben. Kraft "Kostino", korai. XX. században, a korszerű bekötőút (Iljicsa utca) megőrzésével és a hatóságokkal egyeztetett kulturális örökségvédelmi projekt alapján;

utcai 32. számú lakóépület bontása esetén. Dzerzsinszkij elveszett történelmi épületek alapjainak felfedezésekor (1691-ben a Boldogságos Szűz Mária születése templom, 1863-ban a harangtorony), ennek a helynek az építési övezetből való kizárása egy emléktér lebontásával és a emléktábla vagy kápolna felszerelése.

meglévő kis értékű épületek (garázsok) nagyjavítása, rekonstrukciója;

a településrendezési előírások által megállapított magassági paramétereket meghaladó új épületek, építmények építése;

a terület tervezése a fejlesztéstől mentes "zöld folyosók" kialakításának figyelembevétele nélkül, amelyek hozzáférést biztosítanak az emlékmű területéhez;

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetének határain belüli településrendezési előírások:

A P-1 földhasználati renddel rendelkező 1. telek esetében megengedett:

a terület egyes szakaszainak kerítése kovácsolt, öntött és hasonló "átlátszó" fém kerítésekkel, legfeljebb 1 m magassági paraméterekkel;

a terület tereprendezése hagyományos fafajták (hárs, juhar, nyír, nyár) szokásos telepítésével a helyi átjáró mentén, st. Arzhakova, st. Kalinyingrád;

legalább 5 m széles "rakéta" leszállások alkalmazása, amelyek biztosítják a szomszédos modern épületek hatásának semlegesítését.

Az R-2 földhasználati renddel rendelkező 2. telek esetében megengedett:

lakó- és középületek új építése konstruktivista stílusban, főtérfogat magassági paramétereivel 18 m-ig (legfeljebb hat emelet), külön-külön kiálló szerkezeti elemek (párkányok, bővítmények stb.) megengedett legnagyobb magassági paramétereivel ig. 24 m, a sík területtől az épület tetejéig számolva, az esetleges beépítés magassági paramétereinek csökkenésével az utca kereszteződése közelében. Kaliningradskaya és st. Dzerzhinsky 15 m-ig;

épületek és építmények homlokzatának építészeti tervezése díszítőelemekkel, ablaknyílások arányaival, dekorációtípussal a korai konstruktivizmus stílusában, hasonlóan az egykori Bolsevszkaja munkaközösség épületeihez;

készülék az utcán. Dzerzhinsky legfeljebb három parkoló, egyenként legfeljebb 20 autó kapacitással;

a terület tereprendezése hagyományos fafajták (hárs, juhar, nyír, nyár) szokásos telepítésével az utca mentén. Dzerzsinszkij az emlékműhöz képest semleges, parkosított épülethomlokzat kialakítása érdekében;

legalább 5 m széles "rakéta" leszállások alkalmazása, biztosítva a mérnöki infrastruktúra létesítmények hatásának semlegesítését.

A P-3 földhasználati renddel rendelkező 3. telek esetében megengedett:

épületek és építmények rekonstrukciója a meglévő paraméterekben;

új építésű lakó- és nem lakóépületekés építmények, kulturális, háztartási, kereskedelmi, irodai és üzleti célú objektumok 15 m magasságig, a talajszinttől az épület tetejéig számítva, beleértve az összes szerkezeti és díszítő elemet, a lehetséges magassági paraméterek növelésével építkezés a telek déli határa közelében 30 m-ig;

A P-4 földhasználati renddel rendelkező 4-es telek esetében megengedett:

a terület fokozatos átszervezése a megállapított eljárási rend szerint jóváhagyott településrendezési dokumentáció szerint;

lakó- és középületek új építése (kulturális, kereskedelmi, irodai és üzleti létesítmények, sport, rekreációs, egészségügyi) legfeljebb 30 m megengedhető magassági paraméterekkel, a talajszinttől az épület tetejéig számítva, beleértve az összes szerkezeti és dekoratív épületet elemek ;

semleges színű és textúrájú homlokzatok befejezése, az élesen domináns elemek kivételével;

a terület egyes szakaszainak kerítése kovácsolt, öntött és hasonló "átlátszó" fém kerítésekkel, legfeljebb 1,5 m magassági paraméterekkel;

a tervezett lakóterületek bejáratának megszervezése a meglévő utakról és helyi autóbehajtókról;

a terület parkosítása hagyományos fafajták (hárs, juhar, nyír, nyár) sortelepítésével a negyedek kerülete mentén, a műemlékhez képest semleges, parkosított épülethomlokzat kialakítása érdekében;

legalább 10 m szélességű puffer zöldfelületek kialakítása, biztosítva a korszerű fejlesztés hatásának semlegesítését.

Védett természeti táj övezet

A védett természeti táj övezet a történeti táj értékes elemeinek megőrzése, a vizsgált kulturális örökségi objektum természeti környezettel való kompozíciós kapcsolata, a kompozíciós hatás övezetében a történeti, városrendezési és térbeli környezet integritása érdekében jön létre. a kulturális örökség egy gyorsan változó várostervezési helyzetben a modern fejlődő Koroljev városában, Moszkva régióban.

A védett természeti tájövezet határának leírása.

A védett természeti táj övezet a műemlék területétől északra, valamint a fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet 1. szakasza; magában foglalja a Kostino DiKTs park teljes déli részét - a park területét átszelő vízelvezető árokig nyugatról keletre.

A Park DiKTs "Kostino", amely egy korábban létező vegyes erdő helyén szerveződött és a történelmi tájat reprodukálja, az A. N. birtok regionális jelentőségű kulturális örökség tárgyának kompozíciós hatásának zónájában található. Kraft "Kostino", korai. 20. század

A védett természeti tájövezet határain belül nem találhatók földterületek bejegyezték az ingatlanjogok és a vele folytatott tranzakciók egységes állami nyilvántartásába.

A védett természeti táj övezetét, lásd jelen projekt 1. számú rajza "Védőövezetek határainak térképe (séma)" 1:2000 méretarányban, 10, 21, 22, 11 számokkal és grafikusan jelöljük. .

A védett természeti táj övezet területének határa áthalad: a 10. ponttól - az északi határátkelő közelében található

út elsőbbsége - st. Kalinyingrád és az út elsőbbségének keleti határa - st. Arzhakov, a Kostino DiKTs park területének délnyugati sarkán, a Boldogságos Szűz Mária születése templom főbejáratától 60 m-re északra;

10 - 21 - északkeletre 128 m az utca mentén húzódó gyalogút mentén. Arzhakov;

22 - délkelet-kelet, délkelet, délkelet-kelet, összesen - 265 m, a Kostino DiKTs park területén, a vízelvezető árok mentén;

11 - délre 78 m az utca mentén futó gyalogút mentén. Dzerzsinszkij;

11 - 10 - északnyugat-nyugati irányban 262 m az út északi elsőbbségi határa mentén - st. Kaliningradskaya, a DiKTs "Kostino" park déli határa mentén, a kiindulási pontig.

A védett természeti tájövezet területe mintegy 2,53 hektár.

Területhasználati mód a védett természeti tájövezet határain belül:

A védett természeti táj övezet területén tilos:

tőkeépületek és építmények építése;

olyan gazdasági tevékenység, amely sérti az A.N. történelmi természeti környezetének jellegét és megjelenését. Kraft "Kostino", korai. XX század;

zöldfelületek tarvágása, fajösszetétel károsodása, értékes fajokból álló idős fák, értékes talajvédő növényzet pusztítása;

a terep jelentős változása (0,5 m-nél nagyobb vágás, visszatöltés) indokolás nélkül;

talajok, felszíni lefolyás és talajvíz szennyezése, a meglévő jellemző hidrogeológiai viszonyok megsértése (a talajvíz szintjének változása);

fel nem szerelt helyek szervezése szemétszállításhoz;

tüzet gyújtani;

vasbeton kerítések, profilozott fémből készült kerítések és hasonló „süket” kerítések építése;

nagysebességű autópályák és utak lefektetése, parkolók szervezése;

földi mérnöki kommunikáció lefektetése, távközlési tornyok, antennaoszlopok és egyéb jelentős mérnöki építmények elhelyezése;

megengedett:

Az A.N. jellegzetes természeti környezetének megőrzését és helyreállítását (regenerálását) célzó gazdasági tevékenység. Kraft "Kostino", korai. XX század;

a terület rekreációs jellegének megőrzése, továbbformálása korszerű használathoz igazítva;

üdülőterület nem állandó jellegű fejlesztési, karbantartási objektumok építése (felszerelésbérlő tárolók: nyugágyak, kerékpárok, görkorcsolyák), építészeti kis formák (lugas, padok, urnák, lámpások, dísz- és ivókutak) elhelyezése az emlékműben rejlő történelmi környezet, legfeljebb 4 m magassági paraméterekkel;

gyalogos és kerékpáros utak szervezése, rekreációs célú helyek (telephelyek

rekreációs), felszerelt modern rendszer tájkép

világítás;

befejező anyagok használata nem tőkelétesítményekhez

az üdülőterület fejlesztése, karbantartása, kis építészeti formák, útburkolatok, semleges színű és textúrájú burkolatelemek;

kerületi kerítés kovácsolt, öntött és hasonló "átlátszó" fém kerítésekkel, legfeljebb 2 m magassági paraméterekkel;

a terület javítási és kertészeti munkáinak elvégzése, figyelembe véve az értékes zöldfelületek megőrzését;

gyógyászati, rekreációs tevékenység végzése értékes fajok beteg és legyengült öreg fáinál, zöldfelület rekonstrukciós célú ritkítás, zöldfelületek utólagos kompenzációja;

séta- és kerékpárutak burkolatának javítása;

utak, földalatti mérnöki kommunikáció fektetése, az értékes zöldfelületek megőrzését figyelembe véve.

Vminek megfelelően Városrendezési Kódex(36. cikk. Településrendezési szabályzat, 4. bekezdés) a településrendezési előírások nem vonatkoznak a közterület határain belüli telkekre (jelen esetben a Kostino DiKTs park határain belül, amelynek déli része is ide tartozik védett természeti táj övezetben).

E területek használati módja a környezet, az egyes épületek, építmények aktívabb és változatosabb rekonstrukcióját teszi lehetővé. Ha a műemlékvédelmi övezetekben csak a környezet regenerálása megengedett; műemlékek állagmegóvása, helyreállítása és rekonstrukciója, majd a szabályozott fejlesztési övezetben aktívabb városrendezési, térfogati és funkcionális rekonstrukciós módszerek alkalmazhatók, nevezetesen a környezet megújítása, átalakítása, átalakítása, történelmi és modern épületek részleges és teljes korszerűsítése, új építés.

A rekonstrukciós beavatkozás mértékét a következők határozzák meg:

- objektumérték(építészeti műemlék, értékes épület, kis értékű épület, diszharmonikus épület);

- a tárgy és a környezet megőrzése(4 megőrzési kategória: maximálisan megőrzött; kisebb térrendezési döntési változtatásokkal konzervált; jelentős térrendezési döntési változtatásokkal konzervált; nem konzervált (romos állapotban van));

- modern követelményeknek a tárgyhoz és a környezethez;

- szállás objektum a műemlék védett övezetéhez képest;

Szabályozott fejlesztési övezetben történő tervezésnél figyelembe kell venni a fejlesztési szabályozási övezetek használati módjára vonatkozó követelményeket.

MENTETT:

Értékes történeti tervezés és fejlesztés, tereprendezés és tereprendezés, a táj kifejező elemei;

A műemlékek jelentőségét a környezet építészeti és térszervezésében megőrzik és helyreállítják. Mit jelent? Ez azt jelenti, hogy az alárendeltség alapelve megmarad. Az emlékmű a domináns, az összes többi épület a háttere, alárendeltje; azok. tervezési, építészeti és funkcionális mindent alá kell rendelni az emlékműnek, vagy kiegészíteni azt;

A műemlékek számára a legjobb megtekintési feltételek biztosítottak;

Valamennyi épület és építmény méretarányos megfelelése a történeti környezetnek biztosított.

ENGEDÉLYEZETT:

A meglévő tervezési struktúra kiegészítése új utcákkal, autóbejárókkal, bejáratokkal; (az új utcák kialakulása a történeti tervek és a modern tervezési struktúra egymásra helyezésével történő összevetése után következik be);



Történelmi utcák piros vonalainak határainak bővítése, irányuk megtartása mellett;

Új negyedek kialakítása megengedett; (általában beépítetlen területen vagy kiürített, majd raktárban vagy más diszharmonikus melléképületben; a nyomtatvány negyedek meghatározása a történeti tervek és a modern tervezési struktúra összevetésével, egymásra helyezésével történik; a méret az új negyedeknek kisebbnek kell lenniük, mint az emlékmű területe, az épületek mérete helyben és térfogatban - kisebb, mint az emlékmű mérete);

Az új épületek meglehetősen aktív építése megengedett, ugyanakkor ezeket egyértelműen szabályozzák:

1) elhelyezés;

2) a tervezési szervezés módszerei (általában negyedévente, kerülettel együtt udvar;

3) magasság (minden egyes városban - eltérően, az emlékművek magasságától és a történelmi épületek emeleteinek számától függően; Kijevben - 27 m);

4) a homlokzatok hossza (legfeljebb az adott város történelmi épületeinek hagyományos homlokzati hosszánál; kisvárosokban - 3-4 ablak; többszelvényű - tilos, vagy a szakaszoknak magasságban és plaszticitásban el kell térniük egymástól );

5) lépték (az adott történelmi környezetben uralkodó közönséges, hangsúlyos és domináns épületeknél);

6) a homlokzatok függőleges és vízszintes felosztásának jellege (közel a történelmihez);

7) plasztikus és színmegoldások (lehetnek új formák, új anyagok, de adott környezetben hasonló színben és műanyagban);

8) funkcionális használat (az új funkció ne mondjon ellent a történetieknek, azokat kiegészítse, fejlesztse; nem okozhatja az együttes pusztulását).

Általában a helyes funkcionális szervezet nagyon fontos pontépítési szabályozási övezet igénybevételének módjában. Nagyon fontos, hogy melyik funkciót távolítsuk el, mivel diszharmonikus, és melyiket adjuk hozzá, hogy aktívan fejlesszük a környezetet, de ne károsítsuk ezt a tevékenységet.

Tehát el kell távolítani a fejlesztési szabályozási övezetből

diszharmonikus ipari és raktári vállalkozások. Három lehetőség van:

1. Ipari vállalkozás felújítása (korszerűsítése). A vállalkozást korszerűsítik, újraprofilozzák, a területet lecsökkentik, csak az ártalmatlan termelés marad, ami nem igényel nagyot raktárlétesítményekés forgalmi terhelés.

2. Alkalmazkodás egy új funkcióhoz változással megjelenés- teljes korszerűsítés.

3. Bontás, helyben - rekreációs terület.

Ha valamilyen oknál fogva lehetetlen a diszharmonikus épületek lebontása, vagy a teljes korszerűsítés nem oldja meg teljesen a problémát (például a magasság csökkentése), akkor elkészítik az úgynevezett "zöld függönyt", amely vizuálisan elválasztja a történelmi épületeket. Pontosan ugyanezt a technikát alkalmazzák, ha egy tranzit autópályát kell elválasztani a történelmi épülettől, és ez az autópálya semmilyen módon nem mozgatható.

Vonatkozó üres, elhagyott területek. Sok ilyen van, főleg a kisvárosokban. Az üres területek a történeti és városrendezési indoklás áttanulmányozása és összeállítása után vagy beépíthetők hiányzó funkciójú új épületekkel, vagy átadhatók rekreációnak.

Az építési szabályozási övezetben TILOS:

Új ipari, szállítási és raktározási vállalkozások elhelyezése, amelyek nagy rakományáramlást eredményeznek; (ehhez utak bővítése, új csomópontok építése szükséges, ami sértheti a történelmi környezet intimitását);

Új autópályák, esplanádok, hidak, csomópontok építése, amelyek a környezet hagyományos jellegét is ronthatják. Mit csinálnak Európában? Szállítást indítanak a föld alatt, bármilyen csomópontot több közlekedési mód kombinációjával hajtanak végre. Csak a bejáratok maradnak talajon, amelyeket külön elemként (kis építészeti formák) oldanak meg tereken, utcákon, vagy valamilyen hétköznapi épülethez kötik. Belép az épületbe, lemegy a mozgólépcsőn, az állomáson találja magát. Például Brüsszel, München

Tájvédelmi övezetek. Területük használható:

1) tereprendezési munkákkal végzett rekreációhoz;

2) hagyományos gazdasági tevékenységekre, amelyek nem zavarják a tájat, és nem igényelnek tőkeszerkezeteket ezen a területen; (jellemző a kisvárosokra).

A védett tájövezet területén megengedett:

A part megerősítésére, frissítésére és korszerűsítésére irányuló munkák (például a sétány alatt);

A rézsűket erősítő munkák, tereprendezésük, tereprendezésük;

A meglévő egyedfejlődés megőrizhető, ha az a tájat nem zavarja;

Új építésű egyéni lakóépületek az övezet azon részén, ahol már léteznek egyedi épületek, ha új házak nem kerülnek a terep tetejére, és magasságuk nem haladja meg a 7 métert (2 emelet).

Az összes ipari és raktárépületet EL kell KELLÁVÍTANI.

TILTOTT:

Közepes és magasabb magasságú új épületek és építmények építése;

Útépítés, fektetés mérnöki hálózatok, légvezetékek, minden egyéb, a védett táj védelmével, helyreállításával, rekonstrukciójával nem összefüggő építkezés és földmunka.

A régészeti kultúrréteg védelmi övezetei. A felhasználás módja a következő:

Minden építési és földmunkát, faültetést a kulturális örökségvédelmi állami szervek engedélyével és régész felügyelete mellett végeznek;

A nagyobb építkezések, földmunkák megkezdése előtt a helyszíneken az építés helyére vonatkozó tervek szerint felméréseket kell végezni;

A kutatás befejeztével a régi épületek és építmények maradványaira bukkanó helyek kulturális örökség védelem alá esnek. Ezen az oldalon nem építhetsz. Ha a helyszínen nem találnak épületmaradványt, teljes körű vizsgálatot követően a területet a kulturális örökségvédelmi állami szervek döntése alapján eltávolítják a régészeti kultúrréteg övezetéből.

SRP-2007.1 „Ajánlások a kulturális örökség megőrzését célzó termelési munkák elvégzéséhez szükséges tudományos és tervdokumentáció összetételéről, kidolgozásának, jóváhagyásának és jóváhagyásának eljárásáról. Általános rendelkezések"4. kiadás
Egy műemlék védelmi övezeteinek elkészítéséhez először azt át kell tanulmányozni, majd meg kell ismerkedni a teljes település védelmi övezeteinek projektjével (ha van ilyen), tervezési megbízást kapni a műemlékvédelmi hatóságtól. A műemlék védett övezete számos tényezőből áll, ahol nem csak a környező épületek magassága, a szomszédságban található egyéb műemlékek jelenléte, a védett objektum jelentősége, de még a környezeti feltételekkel kapcsolatos követelmények is - a közlekedés, az ipar hatása stb. metszik egymást. Ez a téma meglehetősen nagy és összetett. Bár a tervezési feltételek nem egyértelműek, meglehetősen nehéz meghatározni a műemlék védett övezetét, és konkrét méretekkel kapcsolatban bármit is tanácsolni.

N 73-FZ 34. cikk. A kulturális örökség tárgyainak védelmi övezetei.
3. Kulturális örökségvédelmi objektum védelmi övezeteinek határai (kivéve a népek kulturális örökségének különösen értékes tárgyai védelmi övezetek határait Orosz Föderációés a világörökségi listára felvett kulturális örökségi helyszínek), ezen övezetek határain belüli területhasználati rendeket és városrendezési előírásokat a kulturális örökségvédelmi övezetek projektje alapján hagyják jóvá a szövetségi jelentőségű kulturális örökség tárgyaival kapcsolatban - az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatósága, egyetértésben szövetségi ügynökség a kulturális örökség védelme, valamint a regionális jelentőségű kulturális örökség tárgyai és a helyi (települési) jelentőségű kulturális örökség tárgyai tekintetében - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által előírt módon.

Az egyensúly megtalálása a befektetési vonzerő között építési projektek az UNESCO világörökségi listáján szereplő kulturális örökségi helyszínek (a továbbiakban: világörökségi helyszínek) területén, vagy azok pufferzónájában, igény szerint modern fejlesztés egyrészt a releváns területek megőrzése, másrészt a világörökségi helyszínek megőrzése, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek való megfelelés nagyon nehéz feladat, és a gyakorlatban is sok nehézséget vet fel. Általában meglehetősen nehéz megjósolni nemcsak az ilyen projektek végrehajtásának időpontját, hanem általában véve elfogadhatóságát és jövedelmezőségét is. Ugyanakkor megfelelő megközelítéssel lehetőség nyílik a jogi kockázatok azonosítására és lehetőség szerinti mérséklésére, esetenként teljes körű kiküszöbölésére. A világörökségi ingatlan pufferzónájában történő beépítés egyeztetésének vitás kérdéseiről, amelyek a fejlesztő terveit is érinthetik, és a tervezett jogi szabályozás olvassa el ezt a kérdést az anyagban.

Az UNESCO világörökségi listáját a kulturális és természeti világörökség védelméről szóló 1972. évi egyezménynek (a továbbiakban: 1972. évi egyezmény) megfelelően vezetik, amelyet a Szovjetunió fenntartások és nyilatkozatok nélkül ratifikált, és január 12-én lépett hatályba. , 1989 a Szovjetunió esetében, amelynek utódja az Orosz Föderáció.

Az Art. Az 1972. évi Egyezmény 4. cikkének értelmében az Egyezményben részes államok elismerik, hogy a 1972. évi egyezményben említett kulturális és természeti örökség azonosításának, védelmének, megőrzésének, népszerűsítésének és a jövő nemzedékek számára történő átadásának biztosítására vonatkozó kötelezettséget. 1. és 2., amely a területén található, elsősorban hozzá van rendelve. Ennek érdekében egyrészt saját erővel, a rendelkezésre álló források maximális kihasználásával, másrészt szükség esetén nemzetközi segítségnyújtással és együttműködéssel igyekszik fellépni, amelyet különösen pénzügyi, művészeti, tudományos és műszaki szempontból tud felhasználni.

Ugyanakkor a gyakorlatban bizonytalanság merül fel azzal kapcsolatban, hogy a világörökségi helyszín területén vagy annak területén tervezett tevékenységet egyeztetni kell-e az UNESCO Bizottsággal (Az UNESCO Világörökség Kulturális és Természeti Világörökségének Kormányközi Bizottsága). ütköző zóna.

Az orosz jogszabályokban nem szerepel a „pufferzóna” fogalma

A nehézségek abból fakadnak, hogy Az orosz jogszabályok, beleértve a 2002. június 25-i 73-FZ „Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi objektumairól (történelmi és kulturális emlékművekről)” szóló szövetségi törvényt (a továbbiakban: a kulturális örökség tárgyairól szóló törvény), nem szabályozza az érdekelt személyek és testületek közötti interakciót egymás között, valamint a Világörökség részét képező területeken és pufferzónákban az építkezések harmonizációjával foglalkozó UNESCO-bizottsággal, valamint az ilyen építkezésnek a világörökségi helyszínre gyakorolt ​​hatásának értékelésére vonatkozó szabályokat és feltételeket. a világörökség része.

A 2013. évi Világörökségi Egyezmény Végrehajtási Irányelve (a továbbiakban: Útmutató) 104. §-a értelmében pufferzónának minősül a kijelölt ingatlant körülvevő terület, amelynek használatára további jogi és/vagy szokásbeli korlátozások vonatkoznak. és fejlesztés, egy további védelmi réteg létrehozása. A pufferzónának tartalmaznia kell a jelölt ingatlan közvetlen környezetét, a fontosabb kilátásokat (tájképeket) és egyéb, az ingatlan és annak védelme szempontjából funkcionálisan jelentős területet vagy attribútumot.

A pufferzónát alkotó területet minden esetben megfelelő mechanizmusokkal kell meghatározni. A jelölésben be kell nyújtani részletes információk a pufferzóna méretére, jellemzőire és megengedett felhasználására vonatkozóan, valamint az ingatlan és pufferzónája pontos határait bemutató térképet.

Az Útmutató 107. §-a szerint, bár a pufferzónák általában nem részei a kijelölt ingatlannak, a pufferzónák bármely módosítását vagy létrehozását azután, hogy egy ingatlan felkerült a világörökségi listára, az UNESCO Bizottságnak jóvá kell hagynia. kisebb határmódosításokra meghatározott eljárás.

Meg kell jegyezni, hogy az orosz jogszabályok nem tartalmazzák a „pufferzóna” fogalmát, ami a gyakorlatban szintén bizonyos nehézségeket okoz. Ugyanakkor a „kulturális örökség védelmi övezete” fogalma az orosz jogszabályok „pufferzóna” fogalmának analógjának nevezhető.

Így a kulturális örökség tárgyairól szóló törvény (34. cikk) szerinti kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezetei a következők:

    kulturális örökségvédelmi objektum védőövezete - olyan terület, amelyen belül a kulturális örökségi objektum történeti táji környezetében való biztonságának biztosítása érdekében különleges bánásmód föld- és telekhasználat, gazdasági tevékenység korlátozása és építési tilalom, a használat kivételével különleges intézkedések a kulturális örökség helyének történelmi, városrendezési vagy természeti környezetének megőrzésére és regenerálására irányul;

    a fejlesztés és a gazdasági tevékenység szabályozási övezete - az a terület, amelyen belül a föld- és telekhasználati rendet hozták létre, korlátozva az építést és a gazdasági tevékenységet, meghatározva az átépítés követelményeit meglévő épületekés szerkezetek;

    védett természeti táj övezete (ha van) - olyan terület, amelyen belül föld- és telekhasználati rendet hoznak létre, amely megtiltja vagy korlátozza a gazdasági tevékenységet, a meglévő épületek és építmények építését és rekonstrukcióját a természet megőrzése (regenerálása) érdekében. táj, beleértve a folyóvölgyeket, víztározókat, erdőket és nyílt tereket, amelyek kompozíciósan kapcsolódnak a kulturális örökség helyszíneihez.

Ugyanakkor a „pufferzóna” és a „kulturális örökség védelmi övezete” fogalma nem mindig azonos. A helyzet az, hogy a pufferzóna fejlesztés alatt áll egyénileg amikor egy ingatlant az 1972-es egyezmény követelményeinek megfelelően a világörökségi listára való felvételre jelölnek, és a kulturális örökségvédelmi övezetek projektjeit az orosz jogszabályoknak megfelelően alakítják ki, aminek következtében a puffer határai zóna és védőövezet nem eshet egybe.

Az Útmutató 172. §-ával összhangban az UNESCO Bizottság felkéri az 1972. évi egyezmény részes államait, hogy a Titkárságon keresztül közöljék a Bizottsággal azon szándékaikat, hogy nagyszabású helyreállítási vagy új építési munkákat végeznek vagy engedélyezzenek a védett területen. az Egyezmény, amely hatással lehet az ingatlan kiemelkedő egyetemes értékére. Az értesítést a címre kell küldeni amint lehetséges(például konkrét projektek kulcsfontosságú dokumentumainak elkészítése előtt) és a nehezen visszafordítható döntések meghozatala előtt, hogy a Bizottság segítséget tudjon nyújtani a megfelelő megoldások megtalálásában, amelyek garantálják a kiemelkedő egyetemes érték teljes megőrzését. az ingatlanról.

Így amikor bármilyen építési munkák pufferzónában vagy világörökségi helyszín területén az Útmutatónak megfelelően az UNESCO Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges. Az ilyen jóváhagyás kötelezőnek tűnik a világörökség részét képező ingatlan területén vagy pufferzónájában történő építkezés vagy felújítás tervezésekor, építési engedély megszerzésekor, jóváhagyáskor. főtervek, területhasználati és -fejlesztési szabályok stb. Az orosz bűnüldözési gyakorlatban azonban ez a kérdés kétértelműen megoldott.

A bíróságok álláspontja az építkezésnek az UNESCO Bizottsággal való egyeztetésének szükségességéről

Ebben az összefüggésben jelzésértékűek a bírósági határozatok a Pulkovo Obszervatórium kulturális örökségvédelmi terület pufferzónában történő megépítésével kapcsolatban, amely a világörökségi helyszín „A Szent-tevékenységek történelmi központja a világörökségi helyszín pufferzónájában” komponens eleme. megosztottak.

Helyezzen el egyet

A bíróságok rámutatnak, hogy erre nincs szükség kötelező megfelelés az 1972. évi Egyezmény és az Irányelvek követelményei a világörökség részét képező ingatlan pufferzónájában végzett bármely munka egyeztetése tekintetében az UNESCO Bizottsággal.

Így a Kujbisev határozata jelzi, hogy az 1972-es egyezménynek megfelelően az UNESCO-bizottságtól nem kell kötelező építési engedélyt szerezni. kerületi Bíróság Petersburg 2017. november 29-én kelt a 2a-1825/2017 sz. közigazgatási ügyben, amely bár visszavonta a pufferzónában lakóház (LC "Planetograd") építésére vonatkozó engedélyt, ezt azonban más okokból megtette.

A következtetést a következők indokolják:

jóllehet a tagországoknak az 1972. évi egyezményben rögzített kötelezettsége, hogy „biztosítsák a kulturális és természeti örökség azonosítását, védelmét, megőrzését, népszerűsítését és továbbadását a jövő generációi számára”, feltétel nélküli, általánosan elismert elv. nemzetközi törvényés belép mint összetevő Az Orosz Föderáció jogrendszerébe való beilleszkedésének konkrét formáit – mivel azokat az 1972. évi egyezmény nem állapítja meg – a vonatkozó törvénynek kell meghatároznia. jogi aktusok RF;

a vitatott építési engedély kiadásakor az Útmutatónak nem volt nemzeti végrehajtási mechanizmusa, az 1972. évi Egyezmény és annak Végrehajtási Iránymutatása pedig nem tartalmaz ilyen közvetlen végrehajtási mechanizmust.

Második pozíció

A bíróságok rámutatnak az 1972. évi Egyezmény és az Irányelvek követelményeinek kötelező betartásának szükségességére a világörökség részét képező ingatlan pufferzónájában végzett bármely munka egyeztetése tekintetében az UNESCO Bizottsággal.

Így a Szentpétervári Városi Bíróság 2018. január 22-én, a 3a-2 / 2018. sz. ügyben hozott határozatával a Szentpétervári Kormány 2014. december 18-i 1156. számú „A tervezet jóváhagyásáról szóló rendelete a 7723V alapnegyed területének tervezése, amelyet a Pulkovo Obszervatórium területe korlátoz, Pulkovszkoje autópálya, Volkhonszkoje autópálya, tervezett 7., 8. és 6. számú átjárók a Moszkovszkij körzetben, valamint a terület által határolt terület felmérésének projektje a Pulkovo Obszervatórium, Pulkovszkoje autópálya, a 10., 2a., 5., 5a. és 6. számú átjárókat tervezte a Moszkovszkij kerületben "(a továbbiakban: 1156. számú határozat).

Az 1156. számú rendelet érvénytelenné nyilvánításának egyik oka az volt, hogy a tervezett terület részben szövetségi jelentőségű kulturális örökséggel határos, és világörökségi helyszín összetevőit tartalmaz. Ugyanakkor Szentpétervár kormánya a tervezési és földmérési projekt tervezetének jóváhagyásakor nem tett eleget az Orosz Föderációnak a világörökségi helyszín védelmére és védelmére vonatkozó nemzetközi kötelezettségeinek az UNESCO-val való egyeztetés tekintetében. bizottság, amely megsértette az 1972. évi egyezményt.

Amint a bíróság megjegyezte, a projektdokumentációnak az UNESCO Bizottsághoz történő jóváhagyás céljából történő megküldésének eljárását és eljárását szabályozó jogi mechanizmus hazai szintű hiánya nem mentesíti a St. Kormányt az Oroszország Külügyminisztériumának, későbbi benyújtása az UNESCO Bizottságnak.

Ennek eredményeként az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága bizonyos bizonyosságot hozott a vizsgált kérdésben, amely a Szentpétervári Városi Bíróság fenti, 2018. január 22-én kelt határozatát hatályon kívül helyezte a sz. 1972. évi egyezmény ebben a részben (fellebbezési határozat Legfelsőbb Bíróság RF 2018. május 23-i, 78-APG18-11 sz.).

Ugyanakkor a Legfelsőbb Bíróság ezen megközelítése ellentmondásos, mivel a harmonizáció szükségességét az 1972-es Egyezmény és az Iránymutatások meglehetősen egyértelműen megfogalmazzák, és ezt a nemzetközi kötelezettséget tiszteletben kell tartani, annak ellenére, hogy nincsenek belső mechanizmusok a végrehajtására. .

Ezenkívül az Orosz Föderáció UNESCO Bizottságának létrehozása (az Orosz Föderáció kormányának 1992. augusztus 21-i 609. sz. rendelete „Az Orosz Föderáció UNESCO Bizottságának megalakításáról”), valamint az igény az oroszországi kulturális minisztérium jóváhagyásának megszerzéséhez a vonatkozó munkák elvégzésekor jelezze a jelenlétét Általános elvek az UNESCO-bizottság jóváhagyásának megszerzésének mechanizmusa. Ezt a tényt többek között megerősítik az ilyen engedélyek megszerzésére vagy megszerzésére irányuló gyakorlati precedensek, például olyan nagy horderejű projektek esetében, mint Vlagyimir herceg moszkvai emlékműve.

A jogi szabályozás kilátásai

Jelenleg Oroszország Kulturális Minisztériuma olyan törvénytervezetet készített, amely szabályozza az UNESCO Bizottsággal a világörökségi helyszínek területén és pufferzónájában tervezett tevékenységekről szóló megállapodásra vonatkozó eljárást (szövetségi törvény tervezete „A a szövetségi törvény„Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi objektumairól (történelmi és kulturális emlékei), valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusairól” (a világ védelméről szóló egyezményből eredő nemzetközi kötelezettségek teljesítésére vonatkozó eljárás megállapítása tekintetében) Az 1972. november 16-i kulturális és természeti örökség) a Regulation.gov.ru portálon, a 02/04/09-18/00084384 azonosító alatt található.

Ez a törvényjavaslat különösen a fenti problémák megoldását javasolja az alábbiak szerint.

A pufferzóna a világörökségi objektum vonatkozásában a pufferzóna, a fejlesztést és a gazdasági tevékenységet szabályozó zóna, valamint az ilyen kulturális örökségi objektum védett természeti tájának övezete összességével egyenlő, ha ez utóbbi létezik.

A Kulturális Örökség Tárgyairól szóló törvény az Útmutató azon követelményét hajtja végre, hogy a világörökség részét képező ingatlanok pufferzónája határainak módosítását az 1972. évi egyezményben meghatározott eljárások szerint kell végrehajtani.

Megállapították, hogy projektdokumentáció a világörökség részét képező ingatlan és annak pufferzónáján belüli építési tevékenységre készült, az ilyen tevékenységeknek a világörökségi ingatlan kiemelkedő egyetemes értékére gyakorolt ​​hatását értékelni kell.

Konkrét cselekvési irányt javasolnak az UNESCO Bizottsággal való egyeztetésre (lásd a 8. oldalt).

Így a kulturális örökség tárgyairól szóló törvény javasolt módosításai lehetővé teszik törvényhozási szint megállapítja az UNESCO Bizottság pozitív véleményének beszerzésének kötelezettségét a világörökségi helyszín területén és annak pufferzónájában az építési munkák végrehajtására, valamint az ilyen vélemény megszerzésének mechanizmusát.

Megjegyzendő, hogy e módosítások elfogadása megnehezíti a végrehajtást beruházási projektek a világörökségi objektumok pufferzónáiban, mivel az UNESCO Bizottsággal történő jóváhagyási eljárás az előzetes becslések szerint hat-tizenkét hónapig tarthat, amit a világörökségi övezetben történő építési munkák tervezésekor figyelembe kell venni. Ez a körülmény bizonyos mértékig csökkentheti az érintett projektek befektetési vonzerejét.

De ezen árnyalatok ellenére a javasolt módosításokat továbbra is pozitívan kell értékelni, mivel megszüntetik azt a bizonytalanságot, hogy a világörökség részét képező ingatlan területén és pufferzónájában gazdasági tevékenység megkezdésekor meg kell-e szerezni az UNESCO-bizottság jóváhagyását. valamint az orosz jognak megfelelő pufferzóna fogalmát illetően.

A fenti okok miatt, az UNESCO Bizottság jóváhagyásának hazai mechanizmusának hiányában és a jövőbeni esetleges nehézségek elkerülése érdekében javasoljuk, hogy a fejlesztők a önkéntes kezdeményezni az UNESCO Bizottsággal a világörökségi helyszínek területén és pufferzónájában végzett építési és egyéb munkálatok egyeztetését. Tapasztalataink szerint egy ilyen jóváhagyás megszerzése átlagosan hat-nyolc hónapot vesz igénybe, amit figyelembe kell venni a világörökségi területen végzett építési munkák tervezésekor.

A törvénytervezet által javasolt cselekvési algoritmus a pufferzónában egy világörökségi helyszín építésének egyeztetésére az UNESCO Bizottsággal

Akció

Hatásvizsgálat készítése az építési munkák megkezdése előtt a világörökségi helyszín és pufferzónája határain belül a kivitelező költségére*

A munkálatok hatásvizsgálatának eredményei alapján készített dokumentáció benyújtása Oroszország Kulturális Minisztériumához

Az oroszországi kulturális minisztérium dokumentációjának koordinálása

A dokumentáció benyújtása az UNESCO Bizottsághoz

Az UNESCO Bizottság határozatának elfogadása a benyújtott anyagokról

A munka megkezdése az UNESCO benyújtott anyagok bizottságának pozitív döntésétől függően

* Az eljárást a javaslat szerint az Orosz Föderáció kormánya szabályozza.

Alkalmazás

Terhelések és korlátozások a föld fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetében található ZRZ - 3.

(Kormányzati rendeletből Brjanszki régió).

2.2. Fejlesztési szabályozási övezetek

és gazdasági tevékenység (ZRZ)

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási zónái a kulturális örökséghez kapcsolódó területeken olyan térbeli kapcsolatrendszerrel jönnek létre, amely megőrizte a történelmi városi környezet összetevőit, vagy új fejlesztéssel alakult ki, de az értékes városi panorámák és kilátások rendszerébe került. , a kulturális objektumok városrendezési hátterének történeti sajátosságainak megőrzése érdekében az örökség, valamint a városegyüttes kompozíciós fejlesztése az örökségi helyszíneket, mint városalkotó tényezőket felhasználva.

Ennek érdekében a fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezeteinek területén az alövezetekre és alövezeti szakaszokra külön követelményeket támasztó általános szabályozás jön létre.

2.2.1. Általános előírások a szabályozási övezetek határain belül

objektumok építése és gazdasági tevékenysége

kulturális örökség (CRH)

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetének határain belül nem megengedett:

nőtt a létrehozó vállalkozások építése és elhelyezése rakományáramok, robbanásveszélyes és potenciálisan negatív hatással lehet a kulturális örökség helyszíneire;

magaslati dominánsok elhelyezése, amelyek disszonanciát visznek be a városi panorámák és kilátások háromdimenziós kompozíciójába, csökkentik a történeti településrendezési dominánsok kompozíciós szerepét, rontják a kulturális örökségi helyszínek és természeti emlékek városi hátterének látási viszonyait, jellemzőit;

műemléki beépítésű nyilvántartott épületek kategóriájába tartozó műemlék épületek bontása, a romos és szükséghelyzetűek bontása kivételével, a megállapított eljárásrend és a történeti-kulturális szakvélemény alapján.

A fejlesztés és a gazdasági tevékenység szabályozási övezetének határain belül megengedett:

új építése, meglévő épületek és építmények rekonstrukciója, úthálózat, javítása, az előírásoknak és speciális követelményeknek megfelelő növényzet telepítése;

vészhelyzeti diszharmonikus objektumok bontása;

elkülönített területeken történő elhelyezése, a Szabályzat szerint földhasználatés Brjanszk város területének egy részének fejlesztése és ezek a szabályozások, a sokemeletes dominánsok és akcentusok, amelyek pozitívan alakítják a városi környezetet.

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetének határain belül javasolt:

diszharmonikus tárgyak vizuális semlegesítése zöld színnel puffer zónák, térfogati-térbeli megoldásuk megváltoztatása, homlokzatok építészeti megoldásának megváltoztatása, amortizálódásuk miatti bontások;

elvitel ipari vállalkozások, olyan objektumok építése a területükön, amelyek megfelelnek a Brjanszk város területének egy részének területhasználati és fejlesztési szabályzatában foglalt előírásoknak;

fejlesztés, egyetértésben kormányzati hivatal kulturális örökségi helyszínek védelme, komplex tervezési és földmérési projektek, valamint városi átalakulás alá eső területek fejlesztési projektjei (beleértve az átalakítható ipari területeket is). Az ilyen projektek részeként a kulturális örökség védelmét szolgáló speciális történeti, kulturális és látványtáji indoklású, részletes településrendezési előírásokkal ellátott szakaszok legyenek.

E rendelet rendelkezéseire is figyelemmel, a Brjanszk város területének egy részének földhasználati és fejlesztési szabályzata által biztosított, ezekre a területekre engedélyezett ingatlanhasználat típusaira és paramétereire vonatkozó várostervezési szabályok hatályban vannak. a fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet helyszínei.

A fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezet területe a városfejlesztés általános irányai szerint (meglévő épületmorfotípusok keretein belüli fejlesztés, korlátozott rekonstrukció, átalakítás) 5 alzónára tagolódik, amelyekben viszont 8 szelvény az ún. zónákat különböztetnek meg, amelyek a megengedett épületváltozások paramétereiben különböznek egymástól ingatlantárgyak.

2.2.4. Különleges követelmények a ЗРЗ.3 alzónában

A ЗРЗ.3 alzóna határain belül megengedett:

a területek városfejlesztése a meglévő épületmorfotípusok megváltozásával és az ebben a zónában meglévő épületek uralkodó magasságának túllépésével;

épület felújításés lehetséges felépítményű építmények (kivéve a műemléki fejlesztésű számviteli épületek kategóriájába tartozó épületeket);

új, sokemeletes akcentusok létrehozása;

az új magas dominánsok (egy adott övezet beépítésének sziluettképző magasságát 1/4-nél nagyobb mértékben meghaladó épületek, építmények) elhelyezése az övezetben feltételesen engedélyezett területhasználati típusokra vonatkozik. Az új sokemeletes dominánsok elhelyezésére vonatkozó engedély kiadása a Brjanszk város területének egy részének földhasználati és fejlesztési szabályzatában előírt módon történik a feltételesen engedélyezett ingatlanhasználati típusok számára. Azonban jogi ill Egyedi, aki érdekelt egy ilyen engedély megszerzésében, köteles benyújtani a Brjanszk város területének területhasználati és fejlesztési szabályainak tervezetét előkészítő bizottságnak a várostervezési anyagokat és a magaslati elhelyezés összetételi indoklását. domináns a vizuális tájelemzéssel (a kivetített objektum 3D-s modelljének rajzai fotópanorámákban vezérlő nézőpontokból, sweepek, perspektívák, mester terv).