Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, főbb láncszemei, kapcsolatuk
A tudományos kategóriaként számon tartott „pénzügyi rendszert” a különböző ismeretterjesztő publikációk nem mindig értelmezik egyértelműen.
A pénzügyi rendszert gyakrabban úgy tekintik, mint egymással összefüggő és kölcsönhatásban lévő részek, kapcsolatok, elemek összességét, amelyek közvetlenül részt vesznek a pénzügyi tevékenységekben, és hozzájárulnak annak megvalósításához. Pénzintézetekből áll (szervezetek, intézmények, amelyek elvégzik és szabályozzák pénzügyi tevékenység) és pénzügyi eszközök amelyek megteremtik a szükséges feltételeket a pénzügyi folyamatok lebonyolításához. A „pénzügyi rendszer” fogalmának a lényegét feltáró, az ország pénzügyi kapcsolatainak szerveződését rendszerező tudományos definíció számunkra a következőnek tűnik.
A pénzügyi rendszer egy gyűjtemény különböző területekenés a pénzügyi kapcsolatok láncszemei, amelyek mindegyikét a pénzeszközök kialakításának, elosztásának és felhasználásának sajátosságai jellemzik Pénz, különböző szerepek a társadalmi újratermelésben, valamint az állami és vállalati pénzgazdálkodásban.
Szerkezet pénzügyi rendszer Az 1990-es években a piaci átalakulások eredményeként létrejött Orosz Föderáció a pénzügyi kapcsolatok szervezésében a következő területeket és kapcsolatokat foglalja magában (B.M.1.2. ábra).
Pénzügy állami és helyi (centralizált finanszírozás);
Gazdasági egységek finanszírozása (decentralizált finanszírozás).
Linkek állam és önkormányzati finanszírozás:
Szövetségi költségvetés;
Az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése (regionális);
Költségvetések önkormányzatok(helyi);
Állami kölcsön;
Állami Biztosítási Alap;
Tőzsde.
Gazdálkodó szervezetek finanszírozásának linkjei:
Kereskedelmi szervezetek (vállalkozások) pénzügyei;
Nonprofit szervezetek (vállalkozások) finanszírozása;
Pénzügy egyéni vállalkozók.
A pénzügyi rendszer nemcsak a pénzügyi kapcsolatok szféráinak és láncszemeinek összessége, amelyek során alapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek, hanem rendszer is. pénzintézetek, azaz intézményi pénzügyi rendszer. A pénzügyi intézmények (részlegek) összessége a pénzügyi rendszer irányításának apparátusa. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerirányítási apparátusának felépítését a 2. blokkban vizsgáljuk meg.
Tekintsük az „állami és önkormányzati finanszírozás” pénzügyi kapcsolatok szféráját: fogalmát, lényegét, kapcsolatait, nyomon kövessük kapcsolatukat.
Az állami és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris kapcsolatok, amelyek az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok között alakulnak ki. Egyrészt mind a jogi, mind a magánszemélyek- másrészt a nemzeti jövedelem (részben a nemzeti vagyon) értékfelosztása és újraelosztása során az állam és az önkormányzat pénzügyi szükségleteit kielégítő központosított pénzalapok kialakítása, elosztása és felhasználása a gazdasági megoldások során, politikai és társadalmi problémák.
Ebből következően az állami és önkormányzati pénzügyek a nemzeti jövedelem elosztási és újraelosztási módszereivel (adók segítségével, adókedvezmények stb.) A központosított pénzalap felhasználási formái a költségvetési ill költségvetésen kívüli alapok a gazdaság állami szabályozására készült, az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítésére, a védelmi és a kormány irányítja valamint egyéb gazdasági, politikai és társadalmi problémák megoldására. Az állami és a helyi pénzügyek szerepe a társadalmi újratermelésben, hogy megteremtse a feltételeket a kiterjesztett újratermeléshez mind makro-, mind mikroszinten, valamint makrogazdasági szinten (szinten) ténylegesen kielégítse a kiterjesztett újratermelés szükségleteit. nemzetgazdaságáltalában) és az orosz állampolgárok szociális garanciáinak végrehajtása az Orosz Föderáció alkotmánya keretében.
Gazdasági tartalom szempontjából az Orosz Föderáció állami és helyi pénzügyei heterogének, és a következő linkeket tartalmazzák:
Szövetségi költségvetés;
A Szövetség alanyai költségvetése;
Az önkormányzatok költségvetése;
Állami költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok;
Állami kölcsön;
Állami Biztosítási Alap;
Tőzsde.
Tekintsük az állami és a helyi pénzügy minden egyes láncszemét.
Szövetségi költségvetés. A szövetségi költségvetés játssza a legfontosabb szerepet az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében. Segítségével az állam rendelkezésére álló anyagi források mozgósításra kerülnek, amelyeken keresztül állami szövetségi és regionális célprogramokat (nemzeti projekteket), honvédelmi, állambiztonsági és rendészeti tevékenységet, a szociális szférát finanszírozzák, intézkedik az állam strukturális átalakításáról. a gazdaság stabilizálása, nemzetközi és hazai kötelezettségek végrehajtása. A szövetségi költségvetés két egymással összefüggő részből áll: bevételből és kiadásból. A bevételi oldalon szövetségi költségvetés feltüntetik a pénztári bevételek forrásait és mennyiségi jellemzőit. A kiadási részben - irányok, területek, ahol pénzt költenek, és ezek mennyiségi paraméterei.
A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció kormányának alapja.
Az állami költségvetés. A modern orosz tudományos és oktatási közgazdasági irodalomban a "szövetségi költségvetés" fogalmát gyakran azonosítják az "állami költségvetés" fogalmával, amely a szerző szerint törvénytelen. A Szovjetuniónak törvényerejű egységes állami költségvetése volt, ennek részét képezték a benne foglalt költségvetések. Az Orosz Föderáció piacgazdaságra való átállásával az „állami költségvetés” fogalma elvesztette értelmét, mint az állam egyetlen központosított költségvetése, amelynek törvényi ereje van. Az Orosz Föderáció modern költségvetési rendszerének minden költségvetése önállóan működik: az önkormányzatok költségvetése bevételeikkel és kiadásaikkal együtt nem szerepel az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése pedig bevételeik és kiadásaik nem szerepelnek a szövetségi költségvetésben. Minden kormányzati szint bizonyos költségvetési jogkörrel rendelkezik, minden szint költségvetése független, és az országban hajtják végre. költségvetési reform elsősorban a költségvetések függetlenségének növelésére és hatékony (produktív) felhasználására irányul költségvetési források.
Következésképpen az „állami költségvetés” fogalma az oroszországi költségvetések jelenlegi működési feltételei között azonos az „Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének” fogalmával. A fő különbség az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése, mint gazdasági kategória és állami költségvetés abból áll, hogy a benne foglalt költségvetések önállóan működnek, és minden költségvetést megfelelő törvény formájában hagynak jóvá (szövetségi törvény, az Orosz Föderáció alanya törvénye, az önkormányzat képviseleti hatóságának normatív jogi aktusa). Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése statisztikai kódként költségvetési mutatók szövetségi törvény formájában nem hagyják jóvá, amely a bevételekre és kiadásokra, a finanszírozási forrásokra és felhasználásuk irányaira vonatkozó összesített adatokat jellemzi az Orosz Föderáció egészében. Mutatóit széles körben használják a költségvetés tervezésében és előrejelzésében, valamint az ország, az egyes területek lakosai számára nyújtott ellátások különféle típusait jellemző számításokban (pl. költségvetési kiadások egészségügyi ellátásra, az egy lakosra jutó oktatásra és egyéb egy főre jutó költségvetési kiadásokra). A "konszolidált költségvetés" fogalma először szerepelt az RSFSR törvényében "A költségvetés alapjairól". költségvetési eszközés a költségvetési folyamat az RSFSR-ben” 1991. október 10-én kelt, az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével kapcsolatban, amely magában foglalta Oroszország költségvetési rendszerének összes költségvetését.
Az Orosz Föderáció szubjektumának költségvetése (regionális költségvetés) egy regionális alap, amelynek célja pénzügyi támogatás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira ruházott feladatok és funkciók.
NÁL NÉL modern Oroszország növekszik a területi önkormányzati szervek szerepe a gazdaság és a szociális szféra irányításában, a társadalmi-gazdasági folyamatok összehangolásában az érintett területen, így a Szövetség alanya költségvetésének jelentősége a régió társadalmi-gazdasági fejlődésében növekszik, befolyása és befolyási irányai a társadalmi termelésre és az állampolgárok anyagi jólétére nőnek.
Az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) az önkormányzatokra ruházott feladatok és feladatok pénzügyi támogatására szolgáló helyi pénzalap.
Az önkormányzat pénzügyi forrásainak alapját az önkormányzat költségvetése képezi. önkormányzati kerület, városi körzet, városi és vidéki települések, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által meghatározott egyéb települések). Az önkormányzati képződmények költségvetésében a nem önkormányzati képződménynek minősülő egyes települések és területek bevételi és kiadási becslésének szerves részeként szerepelhetnek.
Állami nem költségvetési vagyonkezelői alapok (GVF)
Ezek az alapok szervezetileg elkülönülnek a költségvetéstől és önállóan működnek, de kezelik őket kormányzati szervek KIRCTN.
Az állami költségvetésen kívüli alapok az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi kormányának és végrehajtó hatóságainak pénzeszközei.
Az állami nem költségvetési vagyonkezelői alapok közé tartoznak mindenekelőtt az állami nem költségvetési alapok szociális alapok:
· Nyugdíjpénztár RF;
· RF Társadalombiztosítási Alap;
a kötelező szövetségi alap egészségbiztosítás;
· A kötelező egészségbiztosítás területi alapjai.
Azért alakulnak, hogy anyagilag támogassák az állampolgárok életkor, betegség, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése szerinti társadalombiztosításhoz, a gyermekek születéséhez és neveléséhez, valamint a szabadsághoz való alkotmányos jogának érvényesülését. egészségügyi ellátásés egészségvédelem. Az állami költségvetésen kívüli szociális alapok volumene (bevételeket és kiadásokat tekintve) meglehetősen lenyűgöző: for utóbbi évek meghaladják a szövetségi költségvetés 60%-át.
Az állami nem költségvetési alapok közé tartoznak a szövetségi és regionális jelentőségű gazdasági nem költségvetési alapok is, amelyeken keresztül az államnak foglalkoznia kell gazdasági feladatokat. A mai napig ezek többsége jogerősen megszűnt, a többit az összevont alapok, az úgynevezett célköltségvetési alapok célorientáltságának megőrzése mellett a megfelelő költségvetésekbe vonták be.
A szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az önkormányzatok költségvetése és az állami költségvetésen kívüli célzott szociális alapok együttesen alkotják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerét, amelyet a 4. blokk 4.3 szerkezeti egységében fogunk részletesen megvizsgálni. .
Állami kölcsön
Az állami hitel a pénzügyi rendszer egy sajátos láncszeme, amely a hitelviszonyokat tükrözi a különböző gazdálkodó szervezetek átmenetileg szabad pénzeszközeinek fizetett és visszafizetendő alapon történő mozgósításával (hitelfelvételével) kapcsolatos, nem biztosított állami kiadások finanszírozására. költségvetési bevételek, valamint az országon belüli és külföldön más gazdálkodó szervezeteknek nyújtott állami hitel és garancia nyújtása.
Ily módon állami hitel egy rendszer gazdasági kapcsolatok kimondja egyrészt jogi,
Az állam további pénzügyi forrásokat vonz be az állami hitelfelvétel révén kötvények, kincstárjegyek és más típusú állampapírok külső és belső pénzügyi piacokon történő eladásával. Ebben a szerepben az állam hitelfelvevőként lép fel. Az állami hitel lehetővé teszi, hogy civilizált módon fedezze költségvetési deficit, hozzájárul a pénz forgalomból való kiáramlásához, enyhíti a monetáris forgalom szférájának problémáinak súlyosságát.
Ugyanakkor maga az állam is rendelkezhet átmenetileg szabad pénzügyi forrásokkal, és ebben az esetben hitelezőként léphet fel.
Különleges társadalmi és jogi jelentősége miatt az állam felelősséget vállalhat a különböző felvett hitelek visszafizetéséért gazdasági egységek, azaz kezesként léphet fel.
Az Orosz Föderáció gyakrabban veszi igénybe az állami hitelt a szövetségi költségvetési hiány (a 90-es években mély szövetségi költségvetési hiány volt) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének finanszírozására, amelyek még mindig pénzhiánnyal küzdenek.
Az állami hitel tehát az állam, egyrészt jogi személyek, magánszemélyek, külföldi gazdálkodó szervezetek gazdasági kapcsolatrendszere, másrészt az állami hitelalap kialakítása tekintetében.
A fentiekben részletesebben megvizsgáljuk az „állami hitel” fogalmát.
Az állami biztosítási alap a társadalom anyagi és pénzügyi tartalékainak összessége, amely a természeti katasztrófák és egyéb rendkívüli események által okozott károk megelőzésére, lokalizálására és megtérítésére szolgál.
A biztosítási alap a tartalékalap rendszerének szerves része. A biztosítási alapot központilag, költségvetési források terhére biztosítás útján, valamint jogi személyek és magánszemélyek önbiztosítás útján közvetlenül hozzák létre. A piacgazdaságban a biztosítások szerepe drámaian megnövekszik, mivel minden gazdálkodó szervezet kockázattal működik. Igen, és ma már mindenkinek elsősorban önmagára, a biztosítási tartalékára, a megtakarításaira kell támaszkodnia. Munka közben magának kell vásárolnia orvospolitika, egészségügyi biztosítás, tisztességes nyugdíjat keresni stb.
Tőzsde
A tőzsde egy olyan (szervezett és tőzsdén kívüli) piac, amelyen értékpapírokat vásárolnak és adnak el, és ezek árát a kereslet és kínálat határozza meg.
Orosz törvényhozás a „tőzsde” és az „értékpapírpiac” fogalmát azonosnak tekinti. A szervezett tőzsde tőzsde.
A tőzsde fő funkciója, hogy a közvállalatok, az állam és az önkormányzatok tőkét vonhassanak be értékpapírok befektetőknek történő eladásával, pl. ebben az esetben a tőzsde látja el az elsődleges piac funkcióját.
A tőzsde másodlagos piacként is funkcionál, lehetővé téve, hogy egy befektető eladja értékpapírjait más befektetőknek, ezzel biztosítva a likviditást és csökkentve a befektetéssel járó kockázatokat.
Így a tőzsde a pénzügyi kapcsolatok egy speciális típusa, amely speciális adás-vételből ered pénzügyi eszközök- értékes papírok. A fő feladat tőzsde– biztosítva a tőketúlcsordulás folyamatát az iparágban magas szint jövedelem. A tőzsde a mozgósítást és hatékony felhasználásaátmenetileg ingyenes készpénz. Különlegessége abban rejlik, hogy a tőzsdei szereplők magasabb bevételre számítanak, mint a bankba fektetni. A megnövekedett jövedelem hátulütője azonban a megnövekedett kockázat.
Mi adja az államnak a pénzügyi források központosítását? Különbözőnek köszönhetően funkcionális célja Az állami és önkormányzati finanszírozás ezen láncszemei közül az állam sokoldalúan befolyásolhatja a társadalomban zajló gazdasági és társadalmi folyamatokat, elfogadható megoldást tud elérni az ágazati és területi problémákra.
A pénzügyi források központosítása lehetővé teszi az állam számára, hogy:
Egységes pénzügyi politika folytatása;
Az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésének biztosítása;
A pénzeszközök újraelosztása a gazdaság szabályozása érdekében annak általános hatékonyságának növelése érdekében;
Az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítési fokának kiegyenlítése a megállapított szociális normákon belül.
fő forrás állami bevétel a nemzeti jövedelem. Vészhelyzetben és események (háború, nagy természeti katasztrófa, radikális gazdasági reformok stb.) idején azonban a korábban felhalmozott nemzeti vagyon állami bevételi forrásként szolgál, amelynek egyes elemei (aranytartalékok, devizatartalékok, biztosítási tartalékok, stb.) energiahordozók értékesítése) gazdasági tevékenységben vesznek részt.
Az oroszországi pénzügyi rendszer kialakulása óta viták folynak az alapvető pontjainak meghatározásának problémáiról. A problémák összességében kiemelkedik a pénzügyi rendszer társadalmi orientációjának mértékéről szóló vita, a korlátokkal és módszerekkel kapcsolatos probléma. állami beavatkozás a magán- és állami pénzintézetek pénzügyi folyamataiban átláthatóságuk mértéke, fontossága és tevékenységük társadalmi kontrolljának szükségessége.
A fő lépések ezen a területen a műveletek feletti ellenőrzés szigorítása lehet pénzpiac, különösen az állami vállalatok adósságképződése, a határokon átnyúló tőkemozgás, a pénzügyi eszközök kibocsátása miatt.
Olyan intézkedések egész sorát kell végrehajtani, amelyek hatással vannak a pénzügyi és hitelforrások pénzintézetektől a gazdaság reálszektorába történő mozgásában az árnyékelem csökkentésére, a korrupciós költségekre és az adminisztratív akadályokra. Az ilyen intézkedések végrehajtása elősegíti a hitelek elérhetőségének bővítését és növekedését fajsúly hosszú lejáratú hitelezés, a felhasználás hatékonyságának növelése mellett költségvetési források finanszírozás.
A gazdasági világválság hatása miatt az orosz pénzügyi piac fejlődésének egyik legnehezebb időszakát éli. A válság a működés problémás aspektusait tárta fel orosz piacértékpapírok, amelyek a piaci intézmények megerősítésének, a jogi szabályozás javításának, továbbfejlesztésének igényével járnak igazságszolgáltatási rendszer. Megjegyzendő, hogy az ország vezetése azonnal feladatul tűzte ki a pénzpiaci szabályozók elé a pénzpiaci szabályozó eszközök kidolgozásának szükségességét. A probléma megoldásának egyik lehetősége egy Nemzetközi Pénzügyi Központ létrehozása Moszkvában.
Az oroszországi értékpapírpiac fejlődése az elmúlt években erőteljes lendületet kapott a REPO piac megjelenésével, amelynek jelentőségét aligha lehet túlbecsülni. A repópiaci műveletek lehetővé teszik a tranzakciók refinanszírozását értékpapír hozzájárul az orosz részvény- és kötvénypiac likviditásának növeléséhez. A jól működő REPO piac a pénzpiac sajátos eleme, amelynek segítségével az Orosz Nemzeti Bank hatékonyan végezhet refinanszírozási műveleteket a pénzpiac részeként. monetáris politika.
fontos szerepet játszik a pénzpiaci tranzakciók szabályozásában központi Bank Oroszország. A közelmúltban az értékpapírpiacról szóló szövetségi törvény módosítására került sor kezdeményezésére Központi Bank.
Az oroszországi pénzügyi piac fejlesztése, amelynek végső célja a befektetések vonzása, lehetetlen az igazságszolgáltatási rendszer modernizálása nélkül. Jelenleg a pénzügyi piacon komoly nehézségekbe ütközik a viták megoldása. Ennek oka a tökéletlenség jogszabályi keret, a bírók szükséges szakmai ismereteinek hiánya és az ügyek elbírálásánál jelentős bürokrácia.
Tehát a megoldás tényleges problémák az orosz pénzügyi piac szabályozása közelebb hozza az európai normákhoz.
Az orosz pénzügyi rendszer további problémái az állami szektorban jelentkeznek:
A pénzügyi források nagyfokú koncentrációja az ország szövetségi költségvetésében, ami csökkenti a regionális és helyi költségvetések jelentőségét;
A területi költségvetések kialakításának jelenlegi gyakorlata, amelyben megmarad a központilag megállapított normatívák helyi költségvetési elvonási mechanizmusa;
A kiadások csökkenő tendenciája megfelelő bevételi támogatás nélkül, ami a korábban kiegyensúlyozott helyi költségvetések támogatását eredményezi;
Örökbefogadás szövetségi hatóságok az olyan döntések hatalma, amelyek az alacsonyabb szintű irányítási struktúrákat célozzák, de nem járnak elegendő pénzügyi forrással;
A szabályozási bevételek domináns szerepe a regionális és helyi költségvetések bevételeinek szerkezetében, valamint a területekhez rendelt adóbefizetések alacsony aránya.
Az adóbefizetések elmaradása, melynek fő okai a következők voltak: a makrogazdasági, ill. pénzügyi mutatók a költségvetésben elfogadottakhoz képest; a nemfizetések növekedése a nemzetgazdaságban; közvetlen adócsalás, sok adófizető eltitkolja jövedelmét (az összes kis- és középvállalkozás ellenőrzésének lehetetlensége).
Ezeket a problémákat a következők oldják meg:
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének elveinek elméleti kidolgozása és megalapozása.
Valódi költségvetési mechanizmus létrehozása, amely lehetővé teszi a kidolgozott elvek átültetését a gyakorlatba.
A különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének elhatárolására, a költségvetési rendszer láncszemei és a költségvetés típusai közötti költségek megoszlására vonatkozó szabályozás kidolgozása és elfogadása a különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének megfelelően.
alkotásait új rendszer a pénzügyi források költségvetés közötti átcsoportosítása különféle formáinak felhasználása alapján pénzügyi támogatás a Szövetség és a helyi önkormányzatok alanyai.
A költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, jóváhagyásának és végrehajtásának új elveinek kidolgozása minden irányítási szinten.
A monetáris politikának ösztönzőnek kell lennie gazdasági növekedés más országok tapasztalatait is figyelembe véve.
Tehát csak ezt mondhatjuk integrált megközelítés Oroszország pénzügyi rendszerének javításának és stabilizálásának problémájára, el lehet érni a kívánt eredményeket, pl. a piaci viszonyok körülményei között megfelelően működő, modern, társadalmi orientációjú pénzügyi rendszer kialakítása.
Uszony. rendszer a pénzügyi kapcsolatok szféráinak és láncszemeinek, valamint azok irányító szerveinek összessége.
Az RF FS 2 területe van:
A központosított pénzügy szférája- ez a költségvetési és költségvetésen kívüli források kialakításában, elosztásában és felhasználásában részt vevő FS-kapcsolatok halmaza. készpénzalapok és önkormányzati készpénzalapok. Ez egy költségvetési rendszer; állami és önkormányzati hitel.
A decentralizált pénzügy területe- ez az FS-hivatkozások készlete, amelyek részt vesznek az egyes gazdálkodó szervezetek és magánszemélyek külön alapjainak kialakításában, elosztásában és felhasználásában. Ezek az állami és önkormányzati vállalkozások, szervezetek, társaságok és ügynökségek pénzügyei, amelyek önfinanszírozók; üzleti finanszírozás; pénzügy non-profit vállalkozások; egyéni vállalkozók pénzügyei; háztartási pénzügyek.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének linkjei:
- költségvetési rendszer (c). A jelenlegi RF BS háromszintű. Ez a szövetségi, az Orosz Föderáció alattvalóinak költségvetése, helyi. A költségvetési források tervezése céljából összevont – statisztikai – költségvetés készül összevont költségvetés, amely a költségvetési rendszer minden szintjének pénzügyi forrásait egyesíti. A költségvetési rendszer meghatározó szerepet játszik a források ágazatok és területek közötti újraelosztásában, hogy kiegyenlítse a gazdasági, ill. társadalmi fejlődés régiók. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szövetségi költségvetése és összevont költségvetése alkotja az Orosz Föderáció összevont költségvetését, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és a területén lévő önkormányzatok költségvetése pedig az Orosz Föderáció összevont költségvetését. az Orosz Föderáció szervezetei. A központosított finanszírozás rendszerének független láncszemeként speciális költségvetésen kívüli alapok kerülnek kiosztásra, ezek közé tartozik: nyugdíjalap; társadalombiztosítási alap; kötelező egészségbiztosítási pénztár. A szövetségi költségvetést és a költségvetésen kívüli szociális alapok költségvetését szövetségi törvényként dolgozzák ki és hagyják jóvá;
- állami és önkormányzati hitel (kb). Az állami hitel fő feladatai közé tartozik: a költségvetési hiány finanszírozása; nemzetközi és regionális pénzügyi és hitelpolitika végrehajtása; a szociális prioritást élvező ágazatok és tevékenységek támogatása;
- állami és önkormányzati vállalkozások pénzügyei (e);
- kereskedelmi vállalkozások finanszírozása (e). Ez egy olyan gazdasági kapcsolatrendszer, amely az egyes gazdálkodó egységek monetáris erőforrásainak kialakításához, elosztásához és felhasználásához kapcsolódik a nyereségszerzésre irányuló gazdasági tevékenységek végzése során, mint a tevékenység fő célja.
- nem kereskedelmi vállalkozások pénzügyei (e). Ezek a társadalmi, közéleti, oktatási, vallási és egyéb, a profitszerzéssel nem összefüggő feladatok végrehajtása során a pénzügyi források kialakításával, elosztásával és felhasználásával kapcsolatos kapcsolatok. Őket pénzügyi források keresztül alakult ki önkéntes hozzájárulásokés adományok, alapítóktól származó bevételek, költségvetési alapok és mások;
- szellemi tulajdon finanszírozása (d)ötvözi a kereskedelmi szervezetek és a személyi finanszírozás jellemzőit, miközben a hangsúly a kereskedelmi finanszírozás felé tolódik el, hiszen az egyéni vállalkozók tevékenysége elsősorban a kereskedelmi tevékenység célja, hogy saját kárára és kockázatára nyereséget szerezzen;
- háztartási pénzügyek (e). Kialakítási és használati rendszer készpénzbevétel különálló embercsoportok, akik ugyanabban a szobában élnek és vezetnek közös háztartás közös fogyasztás és felhalmozás céljából a legkevésbé szabályozott állam.
A linkek fejlesztésének kilátásai
A vállalkozásfinanszírozás területén: csődjogszabályok javítása (versenyképtelen vállalkozások szerkezetátalakításának felgyorsítása), monopóliumellenes jog, adójogszabályok (adóterhek csökkentése, adók számának csökkentése, társadalombiztosítási járulékkulcsok csökkentése, vállalkozások adótartozásának csökkentése), a befektetések akadályainak csökkentése. gazdaság, csökkentve az adminisztratív beavatkozást a háztartásban. tevékenységek, az állam hatékonyságának javítása. rendelet értelmében meg kell tagadni a vállalkozások hitelezését, és a szövetségi költségvetés terhére garanciákat kell nyújtani - ezt át kell adni speciális ügynökségeknek, biztosítótársaságoknak, bankoknak.
Pénzügyi költségvetés. intézményi : szigorú költségbecslés megállapítása, a költségvetési intézmények kötelezettségeinek figyelemmel kísérése.
Költségvetés: a szövetségi költségvetés finanszírozási forrásokkal nem biztosított kiadási kötelezettségeinek felszámolása, költségvetési források elkülönítése kiemelt feladatok megoldására, nyugdíjreform. rendszerek, hitelfelszámolás. adósságszövetség. költségvetés, a költségvetési szervezetek és költségvetési forrásban részesülők listájának optimalizálása, a régiók támogatási rendszerének kialakításának befejezése, az államadósság átalakítása, valamennyi költségvetés nyitottságának és felhasználásának előrehaladásának biztosítása.
14. Az állam pénzügyi politikája: tartalma, szerkezeti elemei, jelentősége és feladatai jelenlegi szakaszában. Pénzügyi mechanizmus, szerepe a megvalósításban pénzügyi politika.
Az állam pénzügyi politikája olyan állami intézkedések összessége, amelyek célja, hogy a pénzügyi kapcsolatokat az állam feladatai ellátására használja fel.
A pénzügypolitika fontos szerepet játszik a termelőerők fejlesztésében és racionális elosztásában az egész országban. Segíti a célprogramokhoz való pénzügyi források biztosítását, a források koncentrálását a gazdaságfejlesztés kiemelt területeire, a termelési hatékonyság növekedésének ösztönzését; minden régió érdeklődésének növelése a gazdaság fejlesztése, a helyi alapanyagok felhasználása iránt. A pénzügyi politika hozzájárul a megerősödéshez, fejlődéshez gazdasági kapcsolatok a világ összes országával, feltételeket biztosítva a közös tevékenységek végrehajtásához.
1. A pénzügypolitika általános koncepciójának kialakítása, főbb irányainak, céljainak, fő feladatainak meghatározása.
2. Megfelelő pénzügyi mechanizmus kialakítása.
3. Az állam és más gazdálkodó szervezetek pénzügyi tevékenységének irányítása.
A pénzügyi politika a következő fő összetevőkből áll:
1) adópolitika– az építményadó rendszerek alapelvei: horizontális és vertikális egyenlőség, adósemlegesség, az adóbeszedés kényelme a kormány számára, az adott adó bevezetésétől való minimális visszatartó hatás, az adóelkerülés nehézsége;
2) költségvetési politika- kifejeződik a költségvetés kiadási részének szerkezetében, a kiadások különböző szintű költségvetések közötti megoszlásában, a költségvetési hiány fedezésének forrásaiban és módszereiben;
3) monetáris politika - az infláció, a munkanélküliség elleni küzdelemre és a stabil ütem biztosítására irányuló társadalmi-gazdasági politika része gazdasági fejlődés;
4) árpolitika - a monopoláruk és -szolgáltatások árainak és tarifáinak szabályozására korlátozódik;
5) vámpolitika – az adó- és árpolitikák szimbiózisa, korlátozva vagy kiterjesztve a belföldi piachoz és az ország szolgáltatásaihoz való hozzáférést;
6) az Orosz Föderáció állampolgárainak jogainak pénzügyi támogatásával kapcsolatos problémák megoldásához kapcsolódó szociálpolitika a következő területekre terjed ki: nyugdíj, migrációs pénzügyi támogatás a lakosság bizonyos társadalmi csoportjainak;
7) a hazai vonzás feltételeinek megteremtésével kapcsolatos befektetési politika és külföldi befektetés elsősorban a gazdaság reálszektorának;
8) politikák a nemzetközi pénzügyek területén.
A pénzügyi politika céljai a következők:
1. feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához;
2. a pénzügyi források állami szempontból ésszerű elosztásának és felhasználásának megteremtése;
3. a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozásának és ösztönzésének szervezése pénzügyi módszerekkel;
4. pénzügyi mechanizmus kialakítása és fejlesztése a stratégia változó céljainak és célkitűzéseinek megfelelően;
5. Hatékony és maximálisan üzletszerű pénzügyi irányítási rendszer kialakítása.
A pénzügypolitika céljainak és célkitűzéseinek megvalósítása a pénzügyi kapcsolatok centralizált és decentralizált szinten történő szervezésének különböző módszereinek alkalmazásával valósul meg, amelyek együttesen határozzák meg a pénzügypolitikai célok és célkitűzések megvalósításának mechanizmusának tartalmát, ill. pénzügyi mechanizmus.
pénzügyi mechanizmus- a pénzügyi kapcsolatok kezelésének módjainak összessége.
Kétféle pénzügyi mechanizmus létezik:
1. irányelv - olyan pénzügyi kapcsolatokra van kidolgozva, amelyekben az állam közvetlenül érintett: adózás, állami hitel, költségvetési kiadások, pénzügyi tervezés;
2. szabályozási - meghatározzák az alapvető magatartási szabályokat egy olyan pénzügyi területen, ahol az állam érdekei közvetlenül nem sérülnek, ez csak azt állapítja meg, általános rend az adók és egyéb kötelező befizetések után fennmaradó pénzügyi források felhasználása.
Általában, pénzügyi mechanizmus A vállalkozás a következő hierarchikusan alárendelt blokkokat tartalmazza:
1) a vállalkozás pénzügyeinek jogi szabályozása;
2) a vállalkozásnál letelepedett belső rendszer szabályozás;
3) módszerek pénzügyi menedzsment;
4) pénzügyi eszközök;
5) pénzügyi tőkeáttétel és ösztönzők;
6) pénzügyi mutatók, szabványok és elemek;
7) a pénzügyi gazdálkodás információs bázisa.
A fő pénzügyi módszerek a következők:
1) pénzügyi tervezés;
2) pénzügyi és vezetői számvitel;
3) pénzügyi szabályozás;
4) pénzügyi elemzés és ellenőrzés.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere
Bevezetés
1. fejezet Az oroszországi pénzügyi rendszer fejlődésének története
1 az orosz pénzügyi rendszer kialakulása
2 Az orosz pénzügyi rendszer lényege és szerkezete
2. fejezet Oroszország modern pénzügyi rendszere
1 Az oroszországi pénzügyi rendszer irányítása
2 Oroszország pénzügyi rendszerének dinamikája 2009-2014 között
3 Az Orosz Föderáció modern pénzügyi rendszerének fejlesztési problémái
Következtetés
A felhasznált források listája
Alkalmazás
A piaci viszonyok kialakulása idején a pénzügyek különösen fontos szerepet töltenek be. A pénzügyi kapcsolatok ilyen uniója tartalmazza az állami költségvetési rendszert, a költségvetésen kívüli alapokat, az állami hitel- és biztosítási alapokat. Az ilyen rendszerek funkcionális és szabályozó szerepe az állam gazdasági kapcsolatainak egyetlen része, politikája megvalósításának legfontosabb eszköze. A pénzügyi kérdéseket a nagyközönség megvitatja, az ehhez kapcsolódó különféle problémák megoldása közben a parlamentekben összecsapásokat, a politikai hatalom és a lakosság konfrontációját okozzák, i.e. ma nagy jelentőséggel bírnak a modern társadalom életében. A pénzügyek befolyási körei a következők: a termelés fejlődési üteme, a beruházások, a pénzügyi piacok és a bankrendszerek helyzete, a megtakarítások, a munkanélküliség, a lakosság életszínvonala stb. A fentiek segítségével , egyrészt olyan nagyszabású feladatokat, mint a nemzetgazdaság egyik vagy másik ágazatának fejlesztése, másrészt szűkebb körű feladatokat, például a nyugdíjasok nyugdíjának összegét. Ez a pénzügyek tudatossága a társadalom minden területén annak köszönhető, hogy hatalmas léptékű a nemzeti és a bolygó termelése, mélyül a társadalmi munkamegosztás, ugrások vannak a tudományos és technológiai fejlődésben, az állami növekedésben. tudatosság, és szükség van a környezet védelmére.
A téma relevanciája, hogy a fejlesztés és a legjobb működés alapja a megbízható pénzügyi rendszer piacgazdaság valamint a gazdaság egésze növekedésének és stabilitásának szükséges feltétele. Egy ilyen rendszer a társadalom megtakarításait mozgósító és szétosztó, mindennapi működését megkönnyítő alap. Ebből következik, hogy míg a nagyrészt központilag tervezett és irányított gazdaságból a piacgazdaságba történő szerkezeti átmenet sok elemet foglal magában, a legfontosabb a stabil pénzügyi rendszer kialakítása. Csak egy ilyen folyamat, egy ilyen megbízható pénzügyi rendszer létrehozása után fejlődhet sikeresen a pénz- és tőkepiac, különösen a nemzeti állampapírok elsődleges és másodlagos piaca.
tárgy lejáratú papírok az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere.
A kurzus tárgya az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének működése során az állam, az önkormányzatok, a gazdasági egységek és a lakosság közötti pénzügyi és gazdasági kapcsolatok.
A munka célja Oroszország pénzügyi rendszerének fejlődésének tanulmányozása, a cél alapján a következő feladatokat határoztuk meg:
fontolja meg Oroszország pénzügyi rendszerének kialakítását;
feltárja az orosz pénzügyi rendszer lényegét és szerkezetét;
tanulmányozza az oroszországi pénzügyi rendszer irányító testületeit;
elemzi az orosz pénzügyi rendszer dinamikáját 2012-2014-ben;
azonosítani Oroszország modern pénzügyi rendszerének problémáit.
I. Sándor uralkodásának kezdeti éveiben különösen érezhetően felerősödött a bankjegykibocsátás. A Törökországgal (1806-1812) és Svédországgal (1808-1809) vívott háborúk jelentős kiadásokat igényeltek. Az oroszországi inflációs folyamat leértékelte a birtokos rétegek pénzmegtakarításait. Ilyen körülmények között I. Sándor kormánya megtett bizonyos intézkedéseket, amelyek hozzájárultak a monetáris forgalom stabilizálásához, amelyek a korszak híres államférfia, M. M. által 1809-ben készített „pénzügyi terv” alapján készültek. Speransky professzor N.S. közreműködésével. Mordvinova.
A „Pénzügyi tervnek” megfelelően a monetáris reformot az összes korábban kibocsátott bankjegy bevonásával és megsemmisítésével, valamint egy új kibocsátó bank létrehozásával kellett volna végrehajtani, amely a bankjegyek biztosításához elegendő ezüstkészlettel rendelkezett. forgalomba hozatalát tervezik. Ezenkívül a "Terv" szerint javítania kellett Oroszország monetáris rendszerének szervezetén, amelynek alapja az ezüstrubel volt. Szperanszkij negatívan viszonyult a fiat pénzhez, és szükségesnek tartotta annak megszüntetését az országban. Speransky intézkedéseket javasolt a belső állami hitelrendszer megszervezésének javítására, amelyek azon az elképzelésen alapultak, hogy a forgalomba hozott bankjegyek formájában fennálló kamatmentes adósság egy részét hosszú lejáratú adóssággá alakítsák át (konszolidálják) az állam kamatot fizet a hitelezőknek. Ehhez Speransky kamatozó adósságkötelezettségek kibocsátását javasolta - hosszú lejáratú állami kölcsön kötvényeit, és mindenkinek eladja bankjegyekért. A „Pénzügyi tervből” csak néhány rendelkezést ültettek át a gyakorlatba.
Ötletek M.M. Szperanszkij feledésbe merült, a reformokat pedig a kormány nem tudta befejezni az 1812-es háború kitörése miatt. A kormány politikája a pénzügy, az állami hitel és a pénzforgalom terén új irányt vett. Úgy döntöttek, hogy forgalomban tartják a bankjegyeket, és megakadályozzák, hogy pénzérmékkel helyettesítsék őket. A bankjegyeket törvényes fizetőeszköznek nyilvánították, és az egész birodalomban forgalomban voltak.
Emellett 1831-ben a kormány a Kiáltványnak megfelelően az Államkincstár jegyeinek kiadásáról (sorozat) döntött az állami bevételek bevételének felgyorsítása érdekében. A jegyek nagy mennyiségben kerültek forgalomba, és évi 4,32%-os bevételre jogosítottak fel. A lejárati idő 4 év volt. Egymás után következtek a jegykiadások, a lejárt jegyeket újakra cserélték. A valóságban az Államkincstár bankjegyei hosszú lejáratú állami kölcsönvé változtak.
1839 júliusában az „A készülékről” című kiáltvány elfogadásával pénzügyi rendszer» Megkezdődött a reformja, melynek célja az volt, hogy új alapelveket vezessen be e rendszer megszervezésére, az amortizálódott állami bankjegyek forgalomból való kivonására. 1839. július 1-jén megszületett az „Állam alá tartozó ezüstpénztár felállításáról” szóló rendelet. Kereskedelmi Bank”, amely törvényes fizetőeszközzé nyilvánította az Értéktár jegyeit, amelyek az ezüstérmékkel egyenértékűen forogtak országszerte.
Az első világháború megszakította a fejlődést bankrendszer. Oroszországnak óriási szüksége volt pénzeszközökre a háború finanszírozásához. 1914-1916-ban. Az orosz kormány nagyszámú éves kiadást adott ki az államkincstári jegyekből. Az országban inflációs folyamat alakult ki, pusztítás, éhínség fogta el, tömeggyűlések, sztrájkok, tüntetések kíséretében.
Pénzügyi rendszer<#"813836.files/image001.gif">
1.1. ábra Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere.
Szerkezetében az államháztartás körébe tartoznak: az állami költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok.
Az állami költségvetés az állami bevételek és kiadások éves terve. Ugyanis a pénz az, ami lehetővé teszi, hogy az állam gazdasági ill társadalmi funkciókat. Az állami költségvetés tartalmazza a kormány és a helyi költségvetések költségvetését. Ebből következik, hogy a következő évi állami költségvetések jóváhagyása mindig viharos. A kormány igyekszik csökkenteni a régiók jogait, utóbbiak pedig igyekeznek több forrást a rendelkezésükre hagyni. Költségvetésen kívüli alapok azok az alapok, amelyeknek szigorúan meghatározott rendeltetésük van: nyugdíjpénztár, társadalombiztosítási alap stb., és az államháztartási rendszeren kívül halmozódnak fel.
A költségvetés bevétel és kiadás. A 80-90%-os bevételi rész a vállalkozások és a lakossági adók terhére jön létre. A másik rész a használatból származik állami tulajdon, külgazdasági tevékenység. A költségvetés kiadási oldalának szerkezete a szociális és kulturális szükségletekre, a nemzetgazdaság fejlesztésére, a honvédelemre és a közigazgatásra fordított kiadásokat tartalmazza. A szociálisan orientált gazdaságban az adózás a fizetési kötelezettség, a társadalmi igazságosság és a juttatásokhoz való kapcsolódás elvén alapul.
A pénzügyi rendszer szférái<#"813836.files/image002.gif">
2.1. ábra A szövetségi költségvetés bevételeinek dinamikája 2009-2013-ban
2010-ben a bevételek a GDP 1,0%-ával csökkentek 2009-hez képest, ezen belül a nem olajból és gázból származó bevételek a GDP 1,6%-ával csökkentek, míg az olaj- és gázbevételek a GDP 0,6%-ával nőttek. Az olaj- és gázbevételek növekedését az uráli olaj világpiaci árának emelkedése (hordónként 17,1 dollárral), valamint a gáz- és olajkitermelés 12,1%-os, illetve 1,6%-os növekedése okozta, valamint a termelés volumene. A kőolajból előállított áruk exportja 6,9, illetve 1,2 százalékkal nőtt. A nem olaj- és gázbevételek csökkenése elsősorban az adójogszabályok változásaiból adódik (az egységes szociális adó kiváltása biztosítási díjak közvetlenül a költségvetésen kívüli alapokhoz érkezik).
2011 óta a szövetségi költségvetés bevételei emelkedő tendenciát mutatnak. Válság utáni helyreállítás orosz gazdaság 2011-2012-ben nagymértékben meghatározta a kedvező külső gazdasági helyzet (a világpiaci árak növekedése és a külkereskedelem főbb mutatói).
2012-ben a szövetségi költségvetés bevételei 2010-hez (az elmúlt 5 év legnagyobb bevételcsökkenésének évéhez) képest a GDP 2,9%-ával nőttek, ezen belül az olaj- és gázbevételek - 2,1%-kal, a nem olaj- és gázbevételek - 0,8%-kal. % a GDP-hez viszonyítva. Az olaj- és gázbevételek növekedését befolyásolta: az uráli olaj világpiaci árának növekedése (78,2-ről 110,5 USD/hordóra), a földgáz ára (271,2-ről 345,5 USD/ezer köbméterre) és az amerikai dollár árfolyama. rubellel szemben (30,4-31,1 rubel), valamint az éghető földgáz végkielégítési adókulcsainak indexálása. A nem olajból és gázból származó bevételek növekedése az adójogszabályok változásainak köszönhető (a jövedéki termékekre vonatkozó egyedi jövedéki adómértékek indexálása és az olajtermékek jövedéki szövetségi költségvetésbe történő átutalására vonatkozó szabvány kialakítása (2011 - 30%, 2012 - 23). %) és a mennyiségi részesedéssel rendelkező alkoholos italok etilalkohol 9% feletti 60% értékben, valamint a GDP és az import növekedése.
2013-ban 2012-hez képest a szövetségi költségvetés bevételei a GDP 1,3%-ával csökkennek, ezen belül az olaj- és gázbevételek - a GDP 0,6%-ával, a nem olaj- és gázbevételek - a GDP 0,7%-ával. Az olaj- és gázbevételek csökkenését befolyásolta: az uráli olaj világpiaci árának csökkenése (110,5-ről 107,9 USD/hordóra), a földgáz ára (345,5-ről 339,2 USD/ezer köbméterre) és az olajexport volumene 1,8%-kal. . A nem olaj- és gázbevételek csökkenését az általános forgalmi adóból és az importvámból származó bevételek csökkenése okozta, elsősorban az import adóköteles mennyiségének csökkenése miatt, valamint a nyereség egy részének átruházásából származó bevétel. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a Bank of Russia által 2012-ben az OJSC Sberbank of Russia részvénycsomagjának eladásával kapcsolatban.
A 2013-as szövetségi költségvetés végrehajtása során a költségvetési előirányzatokat a 2013-as szövetségi költségvetésről, valamint a 2014-es és 2015-ös tervezési időszakról szóló szövetségi törvény módosításával, valamint a költségvetési törvénykönyvben meghatározott indokok alapján módosították. az Orosz Föderáció és a 2013. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2014. és 2015. évi tervezési időszakra vonatkozó szövetségi törvény.
A szövetségi költségvetés kiadásainak készpénzben történő végrehajtása 2013-ban 13 342,9 milliárd rubelt tett ki (a GDP 20,0%-a, a törvényesen jóváhagyott költségvetési előirányzatok 99,7%-a és a frissített lista 99,1%-a), és a következő főbb területeken valósult meg:
szociális szféra - a szövetségi költségvetés teljes volumenének 38,7%-a (a GDP 7,8%-a);
honvédelem - 15,8% (a GDP 3,2%-a);
nemzetbiztonság és bűnüldözés - 15,5% (a GDP 3,1%-a);
nemzetgazdaság - 13,9% (a GDP 2,8%-a);
szolgáltatás államadósság Orosz Föderáció - 2,7% (a GDP 0,5%-a).
A szövetségi költségvetés készpénzkiadásainak szerkezetét 2013-ban a költségvetési kiadások osztályozásának szakaszaival összefüggésben az ábra mutatja (1. melléklet).
Az Orosz Föderáció alanyai konszolidált költségvetésének teljes hiánya 2013-ban 2,3-szorosára nőtt, és 2013-ban 642 milliárd rubelt tett ki, ami az éves GDP 1%-a. A költségvetésüket hiányosan végrehajtó régiók száma tavaly 77-re nőtt a 2012-es 67 régióhoz képest, miközben rendszerszintűvé váltak a hiány mértékére vonatkozó jogszabályi keretet meghaladó régiók. Ennek eredményeként 2013-ban megnövekedett az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságterhe, elsősorban az alkotó szervezetek bankhitelekből eredő kötelezettségeinek növekedése miatt. 2013-ban a régiós átlagos adósságteher 21,2%-ról 26,4%-ra nőtt (2.2. ábra).
2014. január-júliusban az Orosz Föderáció alattvalóinak konszolidált költségvetését 308,95 milliárd rubel többlettel hajtották végre, miközben 40 alanynál volt költségvetési hiány, amelynek teljes összege 103,54 milliárd rubelt tett ki. Pozitív tény a társasági adóbevételek növekedése: a bevételek összege 2014. január-júliusban 1227 milliárd rubelt tett ki, szemben az előző év azonos időszakának 1015 milliárd rubelével.
A regionális költségvetések egyenlegével 2014 első hét hónapjában viszonylag kedvező helyzet alakult ki, elsősorban a költségvetés közötti újraelosztási intézkedéseknek köszönhetően. A tavalyi év azonos időszakához képest, 2014. január-júliusban nőttek a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások (2014. augusztus 1-jén 72 régió részesült), a költségvetési egyensúlyt biztosító intézkedéseket támogató támogatások, valamint a célzott költségvetési transzferek. Teljes hangerő kormányközi transzferek A régiók a költségvetési rendszer egyéb költségvetéseiből 2014. január-júliusban 893,7 milliárd rubelt kaptak (2013. január-júliusban 780,4 milliárd rubelt). Emellett nőtt a régióknak nyújtott állami támogatás költségvetési hitelek formájában, amelyek volumene 2014.08.01-én 529,0 milliárd rubelt tett ki (2014.04.01-én 480 milliárd rubel, 2013.01.01-én 426,2 milliárd rubel). , Ábra. 2.3.
Számos régióban a költségvetési előirányzatok előzetes átcsoportosítása miatt keletkezett többlet; felhasználásuk után a regionális költségvetések hiányának növekedése várható. Az orosz pénzügyminisztérium előrejelzése szerint a regionális költségvetések hiánya 2014-ben mintegy 530 milliárd rubelre tehető.
2.3. ábra Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államadósságának szerkezete 2014.08.01-én (%)
Az elfogadott kiadási társadalmi kötelezettségek maradéktalan teljesítése, valamint a jelenlegi adósságszolgálati és visszafizetési kötelezettségek teljesítése érdekében 2014 IV. negyedévében az Orosz Föderációt alkotó számos szervezet továbbra is piaci hitelfelvételi igényt fog tapasztalni, miközben fennáll annak a veszélye, hogy nem vonzza a hitelezőket. szükséges mennyiségű erőforrást.
A regionális költségvetések hiánya szükségessé teheti, hogy az orosz pénzügyminisztérium az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak költségvetési kölcsönt nyújtson a szövetségi költségvetésből, vagy egyéb támogató intézkedéseket fogadjon el a hitelszerződésekből (kötvényekből) eredő kötelezettségeik feltétel nélküli teljesítése érdekében. . Jelenleg a lehetséges támogatási intézkedéseket korlátozza a 2014. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2015. és 2016. évi tervezési időszakról szóló, 2013. december 2-i 349-FZ szövetségi törvény, amelynek értelmében a költségvetési kölcsönök nyújtását a költségvetésnek. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszeréből 2014-ben 80 milliárd rubelt biztosítanak (idén további 100 milliárd rubel elkülönítéséről döntöttek), 2015-ben 70 milliárd rubelt, 2016-ban pedig 50 milliárd rubelt.
A saját bevételek 2014. január-júliusi növekedése és a költségvetés közötti transzferek biztosítása lehetővé tette a régiók számára, hogy ne növeljék az államadósság mértékét, ami hozzájárult az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságterhének stabilizálásához. Ugyanakkor a költségvetés közötti transzferek növekedése 2014-ben az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok saját bevételei és a vállalt kiadási kötelezettségek volumene közötti egyensúlyhiányok folyamatos felhalmozódásáról tanúskodik regionális szinten. Ennek ellenére a regionális egyensúlytalanságok ellenére a költségvetési rendszer egésze megőrzi pénzügyi stabilitását: az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése 2014. január-júliusban pozitív egyenleget mutatott (1387,8 milliárd rubel).
A nem pénzügyi kereskedelmi szervezetek pénzügyi helyzete 2014 első felében továbbra is kielégítő, bár az előző év azonos időszakához képest kismértékben romlott.
A vállalkozások pénzügyi helyzete az általuk kezelt vagyon nagyságától függően jelentősen változik. A legkedvezőbb a helyzet romlása ellenére is legnagyobb vállalkozások, a legnehezebb - a 100 millió rubelnél kisebb vagyonnal rendelkező vállalkozások pénzügyi helyzete.
Ágazati viszonylatban az ipari vállalkozások pénzügyi helyzete volt a legstabilabb (2.1. táblázat).
Az önfinanszírozás mértéke kismértékben (53,9%-ra) csökkent a kötelezettségek megugrásszerű növekedése következtében, míg a vállalkozások saját tőkéje 2,6%-kal nőtt (ami valamivel magasabb, mint 2013 első félévében - 1,6%).
2.1. táblázat Az alaptevékenységet folytató vállalkozások pénzügyi helyzetének kiválasztott mutatói 2013 és 2014 első felében (az Oroszországi Bank által végzett felmérések eredményei szerint)
Index Mezőgazdaság, vadászat, erdőgazdálkodás ipari termelés Építkezés Nagy- és kiskereskedelem Szállítás Adósságterhelés (a kötelezettségek saját tőkéhez viszonyított aránya)* Aktuális likviditási mutató (lejárt fizetés nélkül kintlévőség)* Abszolút likviditási mutató* A kötelezettségek fedezete bevétellel (bevétel a kötelezettségek %-ában)** Eszközarányos megtérülés,%** Nettó pénzforgalom, a bevétel %-a** A vállalkozások kötelezettségeinek mérsékelt növekedése (2014. első félévben 8,4%-kal) nem okozott észrevehető növekedést a saját tőke adósságterhében. A nem pénzügyi szektor saját tőkéjéhez viszonyított adósságkötelezettségek mértéke összességében mérsékelt maradt (0,85 rubel/1 rubel saját tőkére), a tevékenység típusától és a vállalkozások méretétől függően jelentős differenciálódás mellett. Az egyik legfontosabb kockázat a vállalkozások viszonylag alacsony értékesítési megtérülése (a Rosstat szerint körülbelül 9%). Az elmúlt két évben mintegy harmadával csökkent a 2004-2007-es szinthez képest (13-15%). Pozitív tendencia a jövedelmezőség 2013 júliusa óta tartó stabilizálódása és 2014 első felében némi növekedés, bár az értékesítés jövedelmezősége még mindig elmarad a 2008-2009-es válság szintjétől. A kötelezettségek különböző típusú eszközökkel való teljesítése továbbra is meglehetősen magas maradt, ugyanakkor a lejárt vevőállomány 7%-ig emelkedett. Ez a legmagasabb érték az elmúlt négy évben, bár a 2008-2009-es válság idején ennél is magasabb szintet figyeltek meg. A kötelezettségek bevételi fedezete lényegesen alacsonyabb volt, mint 2013 első félévében. 2014 második negyedévében a vállalkozások jelenlegi likviditási mutatója tovább csökkent, 148%-ra az egy évvel korábbi 164%-ról (34. ábra). Általánosságban elmondható, hogy a vállalkozások tevékenységében tapasztalható negatív tendenciák még nem vezettek a kötelezettségek teljesítési képességének jelentős romlásához, és ennek következtében a lejárt tartozás mértékének jelentős növekedéséhez. A statisztikák szerint csak 2014-ben nőtt az oroszok fizetése 11,1%-kal. De ez nem jelenti azt, hogy az Orosz Föderáció polgárai jobban kezdtek élni, mivel a pénz valódi vásárlóereje csökkent. Növekszik az infláció, mélyül a gazdasági válság. A romlást még a bankszektor képviselői is észreveszik, akik korábban soha nem tapasztaltak pénzügyi problémákat. Most Oroszországban csak a szövetségi szintű köztisztviselők élhetnek jól, nem törődnek velük, és a jövedelmük nem függ munkájuk hatékonyságától. Bár Marshak azt írta, hogy minden szakma fontos, a valóságban minden másképp alakul. A tanárok voltak a legrosszabb helyzetben. A szövetségi költségvetés kialakításakor vagy megfeledkeztek róluk, vagy nem tartották szükségesnek a tanárok méltó életszínvonaláról gondoskodni. A hivatalos adatok szerint a tanárok jövedelme 20%-kal vagy még ennél is nagyobb mértékben nőtt az elmúlt évben. Átlagos az országban - 37 000 rubel. A gyakorlatban azonban nem sokan érezték a javulást. Körülbelül 70%-uk – többnyire az orosz tartományokban dolgozó – azt állítja, hogy fizetése változatlan maradt, 10%-uk pedig csökkent. És ezek nem alaptalan kifejezések, hanem a RANEPA által végzett felmérés során szerzett információk. A fentiekre markáns példa a szmolenszki helyzet, ahol 16%-ra csökkentették a pótlékot (korábban 25%), és megszüntették a pedagógusok szociális segélyét biztosító alapot. Ennek eredményeként a szmolenszki oktatási szektor minden alkalmazottja 10%-kal kevesebbet kapott. A Novoszibirszk régió tanárainak jövedelme 36 000 rubelről 25 000 rubelre csökkent. Ugyanez igaz az orvosi területen is. Idén június 8-án az orvosok átlagkeresete 43 000 rubel, ami 27%-kal haladja meg az előző évit. A legnagyobb bevételnövekedés a Rosstat szerint a fővárosi orvosok körében figyelhető meg, akik 67 141 rubelt kapnak (átlagos adat). A tartományi orvosok azonban nem másként, mint gúnynak fogják fel az orvosok fizetésemelésére vonatkozó szavakat. Jelentősen csökkent a bevételük. A távoli vidékeken az orvosok tömegesen írnak felmondólevelet. Csupán 2%-uk megy megérdemelt nyugdíjba, a többiek más munkát keresnek, ahol a munkájukért járó javadalmazás elegendő lesz családja élelmezésére. A csitai szülészeti kórház egyszerre 10 magasan képzett orvost veszített el. Még mindig lenne! Végül is egy kitüntetett orvosnak 5000 rubel a fizetése, egy közönséges sebésznek - és még kevesebb, csak 3000. Az irodai dolgozók is pénzügyi csapdába kerültek. 2014-ben az oroszországi banki alkalmazottak költségei mindössze 8,1%-kal nőttek, és meghaladták a 150 milliárd rubelt. Tavaly ugyanebben az időszakban 13 százalékos volt a növekedés. A bankvezetők ugyanakkor semmiben sem korlátozzák magukat, és a pénzügyi válság miatti gazdasági mutatók visszaesését a hétköznapi személyzet rovására kívánják megoldani. Tehát Andrey Kostin, a VTB vezetője bejelentette, hogy a tervek szerint 15%-kal csökkentik a munkabérek kifizetésének költségeit, részben a létszámleépítések miatt. A Russian Standard még tovább ment, és úgy döntött, hogy elbocsátja szakembereinek 10%-át. A bérek csökkenése az ipar stagnálásának hátterében következik be. Így az autóeladások 2013-ban jelentősen - 5,5%-kal - csökkentek. Idén újabb 6,5%-kal kevesebb autót vásárolnak az oroszok. És ne gondolja, hogy az autógyárak vezetése megtalálja legjobb lehetőség megtakarítás, mert könnyebb elbocsátani több ezer hétköznapi dolgozót. A termelési megtakarítás stratégiája a szégyenig primitív: a nagyvárosok gyárait a külvárosba helyezik át, ahol az emberek készek kevesebb pénzért dolgozni. Az AvtoVAZ üzemben már 5000 alkalmazottat bocsátottak el. Az év második felében további 7,7 ezer dolgozótól vesz búcsút a vállalkozás. Hasonló a helyzet a ruhaiparban és az agráripari komplexumban is. Azonban a legnehezebb időkben is van egy kaszt, amelyet semmilyen gazdasági válság nem érint. Az elnöki adminisztráció elit tisztségviselőiről beszélünk. Csak az idei év első negyedévében nem kevesebb, mint 35%-kal – havi 224 000 rubelig – nőtt a bérük. A kormányzati tisztviselők bevétele valamivel kevesebb - 164 ezer rubel, a növekedés a tavalyi évhez képest csak 1,1% volt. De a Föderációs Tanács „a nép szolgái” 48,4%-kal többet kaptak - körülbelül 114 ezer rubelt. A legnagyobb béremelés az Állami Dumában történt (66,8%) - havi bevétel A "kiválasztottak" 250 ezer rubel. A bürokratikus bevételek növekedésével párhuzamosan a hétköznapi oroszokat egy teljesen más folyamat vitte el - csökkentik kiadásaikat. Sokan kénytelenek felhagyni megszokott életmódjukkal, elveszítik a tengeren töltött nyaralásukat, utazásukat és szórakozásukat. De nem mindenki ilyen szerencsés: néhány családnak csökkentenie kell az élelmiszerfogyasztást, meg kell tagadnia a gyerekektől az esztétikai nevelést, és csökkentenie kell az oktatási költségeket. Az Orosz Föderáció állampolgárainak csaknem fele elismeri, hogy nincs elég pénze arra, hogy ne kaszinókat vagy hírességek koncertjeit látogassa meg, hanem egyszerű mindennapi szükségletekre. Ilyen az Orosz Föderációban - 44%. Szakértők szerint jelentős változásokra a közeljövőben nem kell számítani. A tömeges elbocsátások csak a legsérülékenyebb iparágakat érintik, de akinek sikerül megtartania munkahelyét, az ne számítson jelentős béremelésre. A jelenlegiben gazdasági feltételek a vállalkozások egyszerűen nem engedhetik meg maguknak. Az oroszországi pénzügyi rendszer kialakulása óta viták folynak az alapvető pontjainak meghatározásának problémáiról. Valamennyi probléma összességében szó esik a pénzügyi rendszer társadalmi orientációjának mértékéről, a magán- és állami pénzintézetek pénzügyi folyamataiba való állami beavatkozás korlátaival, módszereivel, átláthatóságuk mértékéről, tevékenységük társadalom általi ellenőrzésének fontosságát és szükségességét. A fő lépések ezen a területen a pénzpiaci működés feletti ellenőrzés szigorítása lehet, különös tekintettel az állami vállalatok adósságképzésére, a határokon átnyúló tőkemozgásra, a pénzügyi eszközök kibocsátására. Olyan intézkedések egész sorát kell végrehajtani, amelyek hatással vannak a pénzügyi és hitelforrások pénzintézetektől a gazdaság reálszektorába történő mozgásában az árnyékelem csökkentésére, a korrupciós költségekre és az adminisztratív akadályokra. Az ilyen intézkedések megvalósítása a költségvetési finanszírozási források felhasználásának hatékonyságának növelése mellett a hitelek elérhetőségének bővítését és a hosszú lejáratú hitelezés arányának növelését is segíti. A gazdasági világválság hatása miatt az orosz pénzügyi piac fejlődésének egyik legnehezebb időszakát éli. A válság feltárta az orosz értékpapírpiac működésének problémás aspektusait, amelyek a piaci intézmények megerősítésének, a jogi szabályozás javításának és az igazságszolgáltatási rendszer továbbfejlesztésének szükségességéhez kapcsolódnak. Megjegyzendő, hogy az ország vezetése azonnal feladatul tűzte ki a pénzpiaci szabályozók elé a pénzpiaci szabályozó eszközök kidolgozásának szükségességét. A probléma megoldásának egyik lehetősége egy Nemzetközi Pénzügyi Központ létrehozása Moszkvában. Az oroszországi értékpapírpiac fejlődése az elmúlt években erőteljes lendületet kapott a REPO piac megjelenésével, amelynek jelentőségét aligha lehet túlbecsülni. A REPO-piacon végzett műveletek lehetővé teszik az értékpapír-tranzakciók refinanszírozását, és hozzájárulnak az orosz részvény- és kötvénypiac likviditásának növeléséhez. A jól működő REPO piac a pénzpiac sajátos eleme, amelynek segítségével a Bank of Russia hatékonyan végezhet refinanszírozási műveleteket monetáris politikája részeként. Az orosz központi bank fontos szerepet játszik a pénzpiaci tranzakciók szabályozásában. A közelmúltban a Központi Bank kezdeményezésére módosították az értékpapírpiacról szóló szövetségi törvényt. Az oroszországi pénzügyi piac fejlesztése, amelynek végső célja a befektetések vonzása, lehetetlen az igazságszolgáltatási rendszer modernizálása nélkül. Jelenleg a pénzügyi piacon komoly nehézségekbe ütközik a viták megoldása. Ennek oka a jogszabályi keretek tökéletlensége, a bírók szükséges szakmai ismereteinek hiánya és az ügyek elbírálásánál jelentős bürokrácia. Így az orosz pénzügyi piac sürgős szabályozási problémáinak megoldása közelebb hozza az európai szabványokhoz. Az orosz pénzügyi rendszer további problémái az állami szektorban jelentkeznek: a pénzügyi források nagyfokú koncentrációja az ország szövetségi költségvetésében, ami csökkenti a regionális és helyi költségvetések jelentőségét; a területi költségvetések kialakításának jelenlegi gyakorlata, amelyben megmarad a központilag meghatározott szabványok mechanizmusa a helyi költségvetések levonásaira; a kiadások lefelé tolásának tendenciája a bevételek megfelelő támogatása nélkül, ami a korábban kiegyensúlyozott helyi költségvetések támogatásához vezet; olyan határozatok szövetségi hatóságok általi elfogadása, amelyek címzettjei az alacsonyabb szintű irányítási struktúrák, de nem jár hozzá elegendő pénzügyi forrás; a szabályozási bevételek domináns szerepe a regionális és helyi költségvetések bevételeinek szerkezetében, valamint a területekhez rendelt adóbefizetések alacsony aránya. adóbefizetések elmaradása, melynek fő okai a következők voltak: a makrogazdasági és pénzügyi mutatók romlása a költségvetésben elfogadottakhoz képest; a nemfizetések növekedése a nemzetgazdaságban; közvetlen adócsalás, sok adófizető eltitkolja jövedelmét (az összes kis- és középvállalkozás ellenőrzésének lehetetlensége). Ezeket a problémákat a következők oldják meg: Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének elveinek elméleti kidolgozása és megalapozása. Valódi költségvetési mechanizmus létrehozása, amely lehetővé teszi a kidolgozott elvek átültetését a gyakorlatba. A különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének elhatárolására, a költségvetési rendszer láncszemei és a költségvetés típusai közötti költségek megoszlására vonatkozó szabályozás kidolgozása és elfogadása a különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének megfelelően. A pénzügyi források költségvetések közötti újraelosztásának új rendszerének kialakítása a szövetségi alanyok és az önkormányzatok számára nyújtott pénzügyi támogatások különféle formáinak felhasználása alapján. A költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, jóváhagyásának és végrehajtásának új elveinek kidolgozása minden irányítási szinten. A monetáris politikának a gazdasági növekedés és a beruházások ösztönzésére kell irányulnia, figyelembe véve más országok tapasztalatait. Tehát azt mondhatjuk, hogy csak az oroszországi pénzügyi rendszer javításának és stabilizálásának problémájának integrált megközelítésével lehet elérni a kívánt eredményeket, pl. a piaci viszonyok körülményei között megfelelően működő, modern, társadalmi orientációjú pénzügyi rendszer kialakítása. Következtetés Az Orosz Birodalomban a Pénzügyminisztérium I. Sándor alatt jelent meg, Alekszej Vasziljevics Vasziljev gróf lett az első pénzügyminiszter. Azóta hazánk pénzügyi rendszere számos változáson ment keresztül, hiszen minden államnak szüksége van egy megbízható pénzügyi rendszerre a gazdaság sikeres működéséhez, növekedéséhez és stabilitásához. Isztria azt mutatja, hogy ez a rendszer az alapja, amely mozgósítja és szétosztja a társadalom megtakarításait, és megkönnyíti a mindennapi működését. A pénzügyi rendszer a pénzügyi kapcsolatok különféle láncszemeinek, részlinkeinek kombinációja. A pénzügyi rendszer olyan strukturális elemekből áll, mint az államháztartás, a háztartások pénzügyei és a vállalati pénzügyek. Ezek közül a legfontosabbak a vállalkozások pénzügyei, ez a következtetés abból adódik, hogy az első két elem ezek alapján alakul ki. A társadalmi-gazdasági kapcsolatok szempontjából az FS centralizált, decentralizált pénzügyekből és háztartásfinanszírozásból áll. A pénzügyi kapcsolatok szférái és láncszemei egymással összefüggenek, így együtt egyetlen pénzügyi rendszert alkotnak. Országos szinten a pénzügyi rendszer irányító apparátusa a következő szerveket foglalja magában: az Állami Duma és a Szövetségi Tanács költségvetési, adóügyi, banki és pénzügyi profilbizottságai; Számviteli Kamara RF; az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és helyi hatóságai; az Orosz Föderáció Központi Bankja; Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata; az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága; Szövetségi Értékpapírpiaci Bizottság; Állami Vagyonügyi Minisztérium; szociális célú költségvetésen kívüli alapok ügyvezető igazgatóságai. Az orosz költségvetés nagyrészt az olajárak függvényében épül fel. A jó hír az, hogy Oroszország fokozatosan csökkenti a „fekete arany” exportjától való függőségét. Így az olaj- és gázbevételek aránya a teljes költségvetési bevételből 2015-ben 51%, 2017-re pedig 49,6%-ra csökken. A nem olaj- és gázipari tevékenységekből származó költségvetési bevételek évről évre változnak a szakpolitika hatására adójogszabályok, biztosítási területre vonatkozó jogszabályok, árfolyamváltozások, import és export volumene stb. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok konszolidált költségvetésének hiánya a szövetségi költségvetésből származó támogatások növekedéséhez, a régiók adósságterhének növekedéséhez vezet a bankhitelek miatt. Így az Orosz Föderáció modern pénzügyi rendszere intézkedéscsomagot igényel, amelynek célja a hatékonyabb működés megszervezése. A fő lépések ezen a területen a pénzpiaci működés feletti kontroll szigorítása lehet, befolyásolni kell az árnyékelem csökkenését a pénzügyi és hitelforrások pénzintézetektől a gazdaság reálszektorába történő mozgásában, korrupció költségek és adminisztratív akadályok. A költségvetési politika területén a pénzügyi források költségvetési újraelosztásának új rendszerének kialakítása javasolt, amely a szövetségi és önkormányzati alanyok különböző pénzügyi támogatási formáinak felhasználásán alapul. Ezen intézkedések segítségével olyan problémákat oldanak meg, mint: a pénzügyi források nagyfokú koncentrációja az ország szövetségi költségvetésében; a kiadások lefelé tolásának tendenciája a bevételek megfelelő támogatása nélkül, ami a korábban kiegyensúlyozott helyi költségvetések támogatásához vezet; olyan határozatok szövetségi hatóságok általi elfogadása, amelyek címzettjei alacsonyabb szintű irányítási struktúrák, de nem járnak elegendő pénzügyi forrással. Megállapíthatjuk tehát, hogy a pénzügyi rendszer olyan fontos szerepet tölt be az állam életében, hogy működésének megsértése az egész gazdaságra nézve katasztrofális következményekkel járhat. Ezért az állam szigorú ellenőrzése alatt kell állnia. Az államnak különféle módszerekkel olyan állapotot kell elérnie, amely megfelel az egész gazdaság fejlesztési érdekeinek, a folyamatosan felmerülő gazdasági problémák hatékony megoldásának. 1. Agapova T. A. Makroökonómia / T. A. Agapova, S. F. Seregina. - M.: Market DS, 2009. - 416 p. 2. Bocsarov V.V. A pénzügyi elemzés/ V. V. Bocsarov. - M.: Piter, 2009. - 240 p. Vasziljeva L. S. Pénzügyi elemzés / L. S. Vasilyeva, M. V. Petrovskaya. - M.: KnoRus, 2010. - 880 p. Vechkanov G. S. Makroökonómia / G. S. Vechkanov, G. R. Vechkanova. - M.: Piter, 2011. - 448 p. Zubko N. M. Makroökonómia / N. M. Zubko, I. M. Zborina, A. N. Kallaur. - M.: TetraSystems, 2010. - 192 p. Kapkanscsikov S. G. Makroökonómia / S. G. Kapkanscsikov. - M.: KnoRus, 2010. - 398 p. Kaplyuk T. S. Pénzügyi elemzés / T. S. Kaplyuk. - M.: Vizsga, 2006. - 96 p. Knushevitskaya N. A. Makroökonómia / N. A. Knushevitskaya. - M.: BSEU, 2009. - 272 p. Kornienko O. V. Makroökonómia / O. V. Kornienko. - M.: Főnix, 2008. - 368 p. Kuznyecov B. T. Makroökonómia / B. T. Kuznyecov. - M.: Unity-Dana, 2009. - 464 p. Lyubushin N. P. Pénzügyi elemzés / N. P. Lyubushin, N. E. Babicheva. - M.: Eksmo, 2010. - 336 p. Makroökonómia / Szerk.: I. V. Novikova, Yu. M. Yasinsky. - M.: TetraSystems, 2010. - 384 p. Makroökonómia / Olivier Blanchard. - M.: Közgazdaságtudományi Felsőiskola (Állami Egyetem), 2010. - 672 p. Markaryan E. A. Pénzügyi elemzés / E. A. Markaryan, G. P. Gerasimenko, S. E. Markaryan. - M.: KnoRus, 2011. - 272 p. Pronchenko L. V. Makroökonómia / L. V. Pronchenko, V. S. Semibratov. - M.: ISEPiM, 2010. - 264 p. Nyilas I. A. Makroökonómia / I. A. Sagittarius. - M.: Nádcsoport, 2011. - 192 p. Tarasevich L. S. Makroökonómia / L. S. Tarasevich, P. I. Grebennikov, A. I. Leussky. - M.: Yurayt, 2011. - 686 p. Chernyak V. Z. Pénzügyi elemzés / V. Z. Chernyak. - M.: Vizsga, 2007. - 416 p. A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének 2013. évi költségvetésének végrehajtása (előzetes eredmények). Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. Moszkva, 2014. április – [Elektronikus forrás] – #"813836.files/image005.gif"> ábra - A szövetségi költségvetés kiadásainak szerkezete 2013-ban a költségvetési kiadások osztályozásának szakaszaival összefüggésben
2.3 Az Orosz Föderáció modern pénzügyi rendszerének fejlesztési problémái
Összegezve a fentieket, elmondható, hogy a pénzügyi rendszer a pénzügyi kapcsolatok különböző területeinek kombinációja, amelynek során alapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek.
A pénzügyi rendszer fő alanyai az államháztartás, a vállalkozások és szervezetek pénzügyei, valamint a lakosság pénzügyei.
Oroszországban a fő pénzügyi irányítási struktúrák a Szövetségi Közgyűlés, az elnök és a kormány. Ezek a testületek hozzák meg a végső döntést a szövetségi költségvetés és a végrehajtásról szóló jelentés jóváhagyásakor.
Nehéz előrejelzést készíteni az előttünk álló évre – 365 nap alatt bármi megtörténhet, különösen az orosz gazdasággal, és ennek következtében a tőzsdével. Általánosságban elmondható, hogy elemzők szerint a gazdaság nem ígér erőteljes növekedést, főleg ha az olajárak csökkennek.
A felhasznált források listája
A tudományos kategóriaként számon tartott pénzügyi rendszert az oktatási publikációk nem mindig értelmezik egyértelműen. A pénzügyi rendszert gyakrabban úgy tekintik, mint egymással összefüggő és kölcsönhatásban lévő részek, kapcsolatok, elemek összességét, amelyek közvetlenül részt vesznek a pénzügyi tevékenységekben, és hozzájárulnak annak megvalósításához. A pénzügyi rendszer pénzügyi intézményekből (szervezetek, pénzügyi tevékenységet végző és szabályozó intézmények) és pénzügyi eszközökből áll, amelyek megteremtik a pénzügyi folyamatok lebonyolításához szükséges feltételeket. A „pénzügyi rendszer” fogalmának a lényegét feltáró, az ország pénzügyi kapcsolatainak szerveződését rendszerező tudományos definíció a következő:
a pénzügyi rendszer a pénzügyi kapcsolatok különböző szféráinak és láncszemeinek kombinációja, amelyet a pénzeszközök kialakításának, elosztásának és felhasználásának sajátosságai, a társadalmi újratermelésben betöltött eltérő szerep, valamint az állami és vállalati pénzügyi szervek rendszere jellemez.
A pénzügyi rendszer felépítése. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerkezete, amely az 1990-es évek piaci átalakulásai eredményeként alakult ki, a pénzügyi kapcsolatok következő területeit foglalja magában (lásd 2. melléklet):
Pénzügy állami és helyi (centralizált finanszírozás);
Gazdasági egységek finanszírozása (decentralizált finanszírozás);
Háztartási pénzügyek.
Állami és önkormányzati finanszírozás linkjei:
Szövetségi költségvetés;
Az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése (regionális);
Önkormányzati költségvetések (helyi).
Állami költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok;
Állami kölcsön;
Állami Biztosítási Alap;
Tőzsde.
A gazdálkodó egységek finanszírozási kapcsolatai a következők:
Kereskedelmi szervezetek finanszírozása;
Nonprofit szervezetek finanszírozása;
Egyéni vállalkozók pénzügyei.
A pénzügyi rendszer nemcsak szférák halmaza és
pénzügyi kapcsolatok láncszemei, amelyek során pénztári alapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek, hanem a pénzügyi intézményrendszer, i. intézményi pénzügyi rendszer. A pénzügyi intézmények (részlegek) összessége a pénzügyi rendszer irányításának apparátusa. Az alábbiakban az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerirányítási apparátusának felépítését tárgyaljuk.
Tekintsük az „állami és helyi pénzügyek” pénzügyi kapcsolatok szféráját: fogalmát, lényegét, kapcsolatait, nyomon kövessék kapcsolatukat.
Az állam és a helyi pénzügyek olyan monetáris kapcsolatok, amelyek egyrészt a hatóságok és az önkormányzatok, másrészt a jogi személyek és magánszemélyek között alakulnak ki a bruttó hazai termék, elsősorban a nemzeti jövedelem (részben nemzeti jövedelem) költségelosztása és újraelosztása során. vagyon ), az állam és az önkormányzat gazdasági, politikai és társadalmi problémák megoldásában felmerülő igényeit kielégítő központosított pénzalapok kialakítása, elosztása és felhasználása kapcsán.
Ebből következően az állami és helyi pénzügyek a nemzeti jövedelem elosztási és újraelosztási módszereivel (adók, adókedvezmények stb. segítségével) jönnek létre.
A központosított pénzalap felhasználási formái a gazdaság állami szabályozására, az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítésére, a honvédelmi és államigazgatási szükségletek kielégítésére, valamint egyéb gazdasági, politikai és társadalmi problémák megoldására szolgáló költségvetési és költségvetésen kívüli források. Az állami és a helyi pénzügy szerepe a társadalmi újratermelésben, hogy megteremtse a feltételeket a kiterjesztett újratermeléshez mind makro-, mind mikroszinten, valamint makrogazdasági szinten (nemzetgazdasági szinten) ténylegesen kielégítse a kiterjesztett újratermelés szükségleteit. egész) és az orosz állampolgárok szociális garanciáinak végrehajtása az orosz alkotmány keretein belül.
Gazdasági tartalmat tekintve az Orosz Föderáció állami és helyi pénzügyei heterogének, és a következő kapcsolatokat tartalmazzák: a szövetségi költségvetés; az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése; önkormányzati költségvetések; állami költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok; állami hitel; állami biztosítási alap; tőzsde.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében a legfontosabb szerepet a szövetségi költségvetés - az Orosz Föderáció kormányának alapja - játssza. Segítségével az állam rendelkezésére álló anyagi források mozgósításra kerülnek, amelyeken keresztül állami szövetségi és regionális célprogramokat (nemzeti projekteket), honvédelmi, állambiztonsági és rendészeti tevékenységet, a szociális szférát finanszírozzák, intézkedik az állam strukturális átalakításáról. a gazdaság stabilizálása, nemzetközi és hazai kötelezettségek végrehajtása. A szövetségi költségvetés két egymással összefüggő részből áll: bevételből és kiadásból. A szövetségi költségvetés bevételi részében fel vannak tüntetve a készpénzbevételek forrásai és azok mennyiségi jellemzői; kiadásokban - irányok, területek, ahol pénzt költenek, és ezek mennyiségi paraméterei.
A modern orosz tudományos és oktatási irodalomban a "szövetségi költségvetés" fogalmát gyakran azonosítják az "állami költségvetés" fogalmával, amely véleményünk szerint nem legitim. A Szovjetuniónak törvényerejű egységes állami költségvetése volt, ennek részét képezték a benne foglalt költségvetések. Az Orosz Föderáció piacgazdaságra való átállásával az „állami költségvetés” fogalma elvesztette értelmét, mint az állam egyetlen központosított költségvetése, amelynek törvényi ereje van. Az Orosz Föderáció modern költségvetési rendszerének minden költségvetése önállóan működik: az önkormányzatok költségvetése
bevételeik és kiadásaik nem szerepelnek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése bevételeikkel és kiadásaikkal együtt nem szerepel a szövetségi költségvetésben. Minden kormányzati szint meghatározott költségvetési jogosítvánnyal rendelkezik, minden szint költségvetése független, az országban zajló költségvetési reform elsősorban a költségvetések függetlenségének és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának (eredményességének) növelését célozza. .
Következésképpen az „állami költségvetés” fogalma az oroszországi költségvetések jelenlegi működési feltételei között azonos az „Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének” fogalmával. A fő különbség az összevont költségvetés, mint gazdasági kategória és az állami költségvetés között, hogy a benne szereplő költségvetések önállóan működnek, és minden költségvetést törvény hagy jóvá. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése, mint a költségvetési mutatók statisztikai készlete, amely a bevételekre és kiadásokra, a finanszírozási forrásokra és felhasználásukra vonatkozó összesített adatokat jellemzi az Orosz Föderáció egészében, nem került jóváhagyásra. szövetségi törvény. Mutatóit széles körben alkalmazzák a költségvetés tervezésében és előrejelzésében, valamint az ország, az egyes területek lakosainak ellátásának különféle típusait jellemző számításokban (például az egészségügyi ellátás költségvetési kiadásai, az egy főre jutó oktatás és egyéb egy főre jutó költségvetési kiadások). A „konszolidált költségvetés” fogalmát először az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10-i törvény tartalmazza, az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése (regionális költségvetés) egy regionális alap, amely az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira ruházott feladatok és funkciók pénzügyi támogatására szolgál.
A modern Oroszországban növekszik a regionális kormányzati szervek szerepe a gazdaság és a szociális szféra irányításában, a régió társadalmi-gazdasági folyamatainak koordinálásában, és ezért az Orosz Föderációt alkotó egység költségvetésének jelentősége a társadalmi- növekszik a régió gazdasági fejlődése, befolyása és hatásirányai a társadalmi termelésre és az állampolgárok anyagi jólétére.
Az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) az önkormányzatokra ruházott feladatok és feladatok pénzügyi támogatására szolgáló helyi pénzalap.
Az önkormányzati formáció költségvetése a helyi önkormányzat pénzügyi forrásainak alapja (települési körzet, városi körzet, városi és vidéki település, egyéb önkormányzati formációk, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai határoznak meg). Az önkormányzati képződmények költségvetésében a nem önkormányzati képződménynek minősülő egyes települések és területek bevételi és kiadási becslésének szerves részeként szerepelhetnek.
Az állami nem költségvetési vagyonkezelői alapok (SCTF) szervezetileg elkülönülnek a költségvetéstől és önállóan működnek, de állami hatóságok kezelik őket. Az állami nem költségvetési alapok az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi kormányának és végrehajtó hatóságainak pénzeszközei.
Az 1990-es évek elején állami költségvetésen kívüli gazdasági és szociális alapokat hoztak létre. A nem költségvetési alapok státuszát a mai napig csak az állami nem költségvetési szociális alapok őrizték meg. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja; RF Társadalombiztosítási Alap; a kötelező egészségbiztosítás szövetségi alapja és a kötelező egészségbiztosítás területi alapja. Azért alakulnak, hogy anyagilag biztosítsák az állampolgárok társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogainak gyakorlását életkor, betegség, rokkantság, a családfenntartó elvesztése, gyermekszületés, valamint az ingyenes orvosi ellátás és egészségügyi ellátás tekintetében. Az állami költségvetésen kívüli szociális alapok volumene (bevételek és kiadások tekintetében) meglehetősen lenyűgöző: az elmúlt években meghaladták a szövetségi költségvetés 60%-át.
A szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az önkormányzatok költségvetése és az állami költségvetésen kívüli szociális alapok együttesen alkotják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerét.
Az állami hitel a pénzügyi rendszer sajátos láncszeme, amely a különböző gazdálkodó szervezetek átmenetileg szabad pénzeszközeinek az állam által fizetett és visszafizetendő alapon történő mozgósításával (hitelfelvételével) kapcsolatos hitelviszonyokat tükrözi a költségvetési bevételekkel nem fedezett közkiadások finanszírozására. valamint állami kölcsönök és garanciák nyújtása más gazdálkodó szervezeteknek bel- és külföldön egyaránt.
Az állam további pénzügyi forrásokat vonz be az állami hitelfelvétel révén kötvények, kincstárjegyek és más típusú állampapírok külső és belső pénzügyi piacokon történő eladásával. Ebben az esetben az állam hitelfelvevőként működik. Az állami hitel lehetővé teszi a költségvetési hiány civilizált fedezetét, hozzájárulva a pénz forgalomból való kiáramlásához, enyhíti a monetáris forgalom területén tapasztalható problémák súlyosságát.
Ugyanakkor maga az állam is rendelkezhet átmenetileg szabad pénzforrásokkal, és ebben az esetben hitelezőként működhet.
Különös társadalmi és jogi jelentősége miatt az állam felelősséget vállalhat a különböző gazdálkodó szervezetek által felvett hitelek visszafizetéséért, pl. kezessé válhat.
Az állami hitel, mint gazdasági kategória tehát egyrészt az állam (amelyet a hatóságok képviselnek), másrészt más gazdálkodó szervezetek (magán- és jogi személyek, külföldiek) közötti gazdasági kapcsolatok összességét fejezi ki a hitelfelvétel tekintetében, kölcsönök vagy garanciák nyújtása. Az állam mint a gazdasági kapcsolatok alanya hitelfelvevőként, hitelezőként és kezesként funkcionál.
Az Orosz Föderáció gyakrabban veszi igénybe az állami hitelt a szövetségi költségvetési hiány (a 90-es években mély szövetségi költségvetési hiány volt) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének finanszírozására, amelyek még mindig pénzhiánnyal küzdenek.
Az állam biztosítási alapja a társadalom anyagi és pénzügyi tartalékainak összessége, amelyek a természeti katasztrófák és más rendkívüli események által okozott károk megelőzésére, lokalizálására és megtérítésére szolgálnak.
A biztosítási alap a tartalékalapok rendszerének szerves része, és központilag, költségvetési források terhére jön létre biztosítás útján, valamint közvetlenül jogi személyek és magánszemélyek önbiztosítás útján. A piacgazdaságban a biztosítások szerepe drámaian megnövekszik, mivel minden gazdálkodó szervezet kockázattal működik.
A tőzsde egy olyan (szervezett és tőzsdén kívüli) piac, amelyen értékpapírokat vásárolnak és adnak el, és ezek árát a kereslet és kínálat határozza meg. Az orosz jogszabályok a „tőzsde” és az „értékpapírpiac” fogalmát azonosnak tekintik. A szervezett tőzsde tőzsde.
A tőzsde fő funkciója, hogy a közvállalatok, az állam és az önkormányzatok tőkét vonhassanak be értékpapírok befektetőknek történő eladásával, pl. ebben az esetben a tőzsde látja el az elsődleges piac funkcióját.
A tőzsde másodlagos piacként is funkcionál, lehetővé téve, hogy egy befektető eladja értékpapírjait más befektetőknek, ezzel biztosítva a likviditást és csökkentve a befektetéssel járó kockázatokat.
Így a tőzsde egy speciális típusú pénzügyi kapcsolat, amely abból fakad vétel és eladás speciális pénzügyi eszközök – értékpapírok. A tőzsde fő feladata a tőketúlcsordulás folyamatának biztosítása a magas jövedelmű iparágakban. A tőzsde az átmenetileg szabad pénzeszközök mozgósítását és hatékony felhasználását szolgálja. Különlegessége abban rejlik, hogy a tőzsdei szereplők magasabb bevételre számítanak, mint a bankba fektetni. A megnövekedett jövedelem hátulütője azonban a megnövekedett kockázat.
A pénzügyi források központosítása. Az állami és önkormányzati finanszírozás ezen láncszemeinek eltérő funkcionális rendeltetése miatt az állam sokoldalúan befolyásolhatja a társadalomban zajló gazdasági és társadalmi folyamatokat, elfogadható megoldást érhet el az ágazati és területi problémákra.
A pénzügyi források központosítása lehetővé teszi az állam számára, hogy:
Egységes pénzügyi politika folytatása;
Az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésének biztosítása;
A pénzeszközök újraelosztása a gazdaság szabályozása érdekében annak általános hatékonyságának javítása érdekében;
Az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítési fokának kiegyenlítése a megállapított szociális normákon belül.
Az állami bevételek fő forrása a nemzeti jövedelem. De vészhelyzetben (háborúk, nagy természeti katasztrófák, radikális gazdasági reformok, globális és lokális gazdasági és pénzügyi válságok stb.) az állami bevétel forrása a korábban felhalmozott nemzeti vagyon, melynek egyes elemei (aranytartalékok, devizatartalékok, biztosítási tartalékok, energiaértékesítések) bekapcsolódnak a gazdasági körforgásba.
A kormányzati kiadások a pénzügyi források kormányzati szükségletek fedezésére történő felhasználásával kapcsolatban merülnek fel. Mivel az állam szerepe, funkciói és tevékenységi köre a gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban változik, az állami kiadások szerkezete és volumene is változik.
Az üzleti finanszírozás az összetevőés az ország egységes pénzügyi rendszerének alapja. A gazdálkodó szervezetek pénzügyei a bruttó hazai termék és a nemzeti jövedelem létrehozásának és elosztásának folyamatában működnek.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban minden szervezet kereskedelmi és nem kereskedelmi jellegű.
A kereskedelmi szervezet pénzügyei a kereskedelmi szervezet pénzbeli kapcsolatai az állami és helyi hatóságokkal, más kereskedelmi és nonprofit szervezetekkel. kereskedelmi szervezetek(partnerfelek), amelyek pénzügyi források kialakításához, elosztásához és felhasználásához kapcsolódnak a kiterjesztett szaporítás folyamatának biztosításához, valamint az állammal, más vállalkozásokkal és cégekkel, alkalmazottakkal stb.
A kereskedelmi szervezetek pénzügyei a teljes pénzügyi kapcsolatrendszer alapját képezik. A fejlett piacgazdaságban az elsődleges pénzügyi források túlnyomó része a kereskedelmi szervezetekben összpontosul, ezért az ország pénzügyi rendszerének egészének stabilitása és stabilitása pénzügyi helyzetük stabilitásától függ.
A kereskedelmi szervezet gazdasági függetlenségét biztosító pénzügyi források képzésének fő forrása a saját tőke (tőke és tartalék): jegyzett tőke, részvények, nyereség, célhoz kötött bevételek. A pénzpiaci értékpapírokkal végzett műveletek eredményeként további pénzügyi források mozgósíthatók. A pénzügyi források feltöltésének forrása a biztosító szervezetektől származó biztosítási kártalanítások, kölcsönzött pénzeszközök, beleértve a banki kölcsönt is.
Az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás pénzügyei az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás alapítása és felhasználása, a termékek előállítása és értékesítése, valamint az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás létrehozása, felosztása és felhasználása során keletkező pénzviszonyok.
Az egységes vállalkozások pénz- és vagyonszervezésének sajátosságai annak a ténynek köszönhető, hogy alapítóik szövetségi kormányzati szervek, valamint helyi önkormányzatok. Az egységes vállalkozás alapszabályának kialakításának eljárását és forrásait a szövetségi állami hatóságok és a helyi önkormányzatok határozzák meg. Az egységes vállalkozás vagyonhasználatából származó termékek és bevételek, valamint a kapott haszonból szerzett vagyon az állam (önkormányzatok) tulajdonát képezik, és a vállalkozás gazdasági irányítása alá tartoznak. Az egységes vállalkozás vagyona keletkezésének forrásai (az általános forrásokkal együtt) a következők: a szövetségi (helyi) végrehajtó hatóságok határozatával az állami (önkormányzati) vagyon kezelésére átruházott vagyon; költségvetési célfinanszírozás; költségvetési támogatások.
Az egységes vállalkozás a részvénytársaságokkal, korlátolt felelősségű társaságokkal és más kereskedelmi szervezetekkel összehasonlítva korlátozott a termelés (nómenklatúra kiválasztása), az áruk és szolgáltatások árképzése (tarifák), saját és kölcsöntőke képzése terén. és felhasználásuk a nyereség, a munkavállalók és alkalmazottak bérének elosztásában és felhasználásában.
Egy nonprofit szervezet pénzügyei ennek bevételei és kiadásai jogalany, amelynek nem célja a nyereség fogadása és felosztása. A nonprofit szervezetek csak olyan mértékben folytathatnak vállalkozói tevékenységet, amennyiben az a céljaik elérését szolgálja, és az e céloknak megfelelő nyereséget nem oszthatja fel a résztvevők (alapítók) között. A pénzügyi források vonzására ezekben a szervezetekben széles körben alkalmaznak olyan módszert, mint az önadózás - az önkéntes pénzadomány közszükségletekre.
Az egyéni vállalkozók mint gazdasági társaságok a közelmúltban jelentek meg Oroszországban, a gazdaság piaci átalakulásának kezdetével. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint a vállalkozói tevékenység a saját kockázatára végzett önálló tevékenység, amelynek célja az ingatlanhasználatból, az áruk eladásából, a munkavégzésből vagy a szolgáltatások nyújtásából származó nyereség szisztematikus megszerzése. törvényben előírt módon e minőségében bejegyzett személyek. Az egyéni vállalkozók pénzügyei külön láncszemként szerepelnek az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében a pénzügyi kapcsolatok megszervezésének olyan fontos területén, mint az üzleti egységek pénzügyei. Egyéni vállalkozó lehet gazdálkodó, polgár, aki tevékenységét kis- és kis-nagykereskedelemben végzi, Vendéglátás, fogyasztói szolgáltatások, egyéb szolgáltatások nyújtása (bróker, könyvvizsgálat), magánjogászok, személyi jogosítvánnyal rendelkező orvosok stb. Az egyéni vállalkozók pénzügyi kapcsolatai sajátosak, hiszen gazdasági forgalmuk az övéket is érinti személyi jövedelemés megtakarítások, ezért a vállalkozói bevétel nem csak fenntartásra és bővítésre fordítható vállalkozói tevékenység hanem személyes fogyasztásra is. Az egyéni vállalkozók anyagi forrásai főként személyes megtakarításokból és vállalkozói bevételekből, ritkábban bankhitelből keletkeznek, tevékenységbővítésre, költségvetési és költségvetésen kívüli befizetésekre, karitatív célokra, személyes (családi) megtakarításra fordítják. és személyes fogyasztásra.
