A tankönyv az egyik első alapvető átfogó tanulmány a befektetési jogról Oroszországban, amelyet a befektetési jog területén vezető szakértők készítettek, figyelembe véve az állami oktatási intézmények követelményeit. Hallgatóknak, végzős hallgatóknak, jogi és gazdasági egyetemek és karok oktatóinak, gyakorló jogászoknak, valamint mindenkinek, akit érdekelnek a befektetésszabályozás problémái.
A következő részlet a könyvből Befektetési törvény. Tankönyv (A. A. Ovchinnikov) könyvpartnerünk, a LitRes cég biztosítja.
Befektetési jog a jogrendszerben
1. § A befektetési jog fogalma és tárgya
Áttérés ide piacgazdaság Oroszországban elválaszthatatlanul kapcsolódik a befektetés fejlesztéséhez, mint professzionálisan végzett, profitszerzésre irányuló gazdasági tevékenységhez. A gyorsan fejlődő összefüggésben befektetési tevékenység, beleértve a külföldi részesedéssel rendelkezőket is, az orosz jogrendszerben egy új komplex ág alakult ki - a befektetési jog.
A „befektetési jog” fogalma négy fő jelentésben értelmezhető.
A befektetési jog, mint jogág a befektetések vonzására, felhasználására és ellenőrzésére, valamint a folyamatban lévő befektetési tevékenységre, valamint a befektetők jogellenes cselekményekért való felelősségével összefüggő kapcsolatokra vonatkozó közkapcsolati jogi normák összessége.
A befektetési jog mint jogszabályrendszer- ez a jogforrásokban (normatív jogi aktusokban, üzleti szokásokban) foglalt és a befektetési tevékenységek eljárását szabályozó jogi normák összessége. A befektetési jogszabályok tanulmányozása magában foglalja a bírói és választottbírósági gyakorlat elemzését is a jogforrásokban foglalt normák megértésének és alkalmazásának egységesítése érdekében.
A befektetési jog mint tudományág, azaz tudásrendszer, a tudósok elképzeléseinek összessége egy adott iparágról. A befektetési jog tudománya megismeri keletkezésének eredetét, kialakulásának szakaszait, és a felhalmozott információ mennyisége alapján megjósolja a fejlődés irányát.
Befektetési jog mint akadémiai fegyelem - általános információrendszer a befektetési jogról, mint ágazatról, jogszabályairól és alkalmazási gyakorlatáról, valamint a tudományról.
A befektetési jog tárgyának rendszere a következőket tartalmazza:
- a területen való elhelyezéssel kapcsolatos PR Orosz Föderáció a gazdaságba fektetett be pénzügyi források, egyéb vagyontárgyak (ingó és ingatlan, polgári forgalomból nem vontak ki), ideértve a vagyoni és a személyes nem vagyoni jogokat (például szerzői jog, szabadalmi jog). A vizsgált kapcsolatok csoportjába tartoznak a közös tevékenységekre vonatkozó megállapodások is, beleértve az oktatási kapcsolatokat is jogalanyok külföldi befektetők saját tőke vagy 100%-os részesedése alapján, valamint külföldi jogi személyek fióktelepeinek és képviseleteinek az Orosz Föderáció területén történő létrehozásával kapcsolatos kapcsolatok;
– a külföldi befektetők és az általuk alapított jogi személyek beléptetésének, létrehozásának és tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó PR.
A bemutatott kapcsolatcsoport magában foglalja a külföldi részesedéssel rendelkező vállalkozások állami nyilvántartásba vételét, a vegyesvállalatok bizonyos típusú tevékenységeinek engedélyezését, azok eredményeinek tanúsítását és szabványosítását. vállalkozói tevékenység. Ezt a kapcsolatcsoportot a külföldi befektetők vállalkozói tevékenységének korlátozásai magyarázzák a gazdaság egyes területein: hírközlés, távközlés, energia, közlekedés stb. - az alkotmányos rend, az erkölcs, az egészség, a jogok, ill. az orosz állampolgárok jogos érdekei, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása, valamint e rész szükségessége állami ellenőrzés az orosz jogszabályok megfelelő végrehajtásáért;
- a szükséges befektetési környezet (rezsim) Oroszország területén történő megteremtésével kapcsolatos PR annak érdekében, hogy az ország gazdaságába vonzzák a külföldi befektetéseket, beleértve az állam garanciákat és előnyöket a külföldi befektetők számára, amikor befektetési tevékenységet folytatnak. a hatályos jogszabályok keretei között. Ebbe a csoportba tartoznak azok a kapcsolatok is, amelyek célja a befektetők érdekeinek és jogainak védelme az állam vagy harmadik felek jogellenes beavatkozásával szemben;
- a jogszabályba ütköző befektetési (vállalkozási) tevékenység felelősség kiszabásával járó public relations.
A befektetési jog szorosan kapcsolódik a polgári, üzleti, pénzügyi, közigazgatási joghoz, mivel a befektetési jog tárgyát képező társadalmi viszonyok egyúttal az orosz jog fenti ágainak is részét képezik. Fel kell ismerni tehát a vizsgált kapcsolatok komplexitását, amellyel kapcsolatban ki lehet emelni a befektetési kapcsolatokban rejlő lényeges jellemzőket.
Fontolgat a befektetési jog tárgyát képező befektetési kapcsolatok jelei .
1. A jog tárgyát képező befektetési tevékenységet függetlenség jellemzi. Feltételesen lehet kiemelni a befektető vagyoni és szervezeti függetlenségét. A vagyoni függetlenséget az határozza meg, hogy a befektető a befektetési tevékenység gazdasági alapjaként külön ingatlannal rendelkezik. A vagyoni függetlenség mértéke attól függ, hogy ez az ingatlan milyen jogcímen illeti meg a befektetőt. Az ingatlan tulajdonosának legnagyobb autonómiája. A gazdálkodói jogon működő vállalkozások jelentős vagyoni függetlenséggel is rendelkeznek, de már törvényileg és a tulajdonos-befektetővel kötött megállapodás által korlátozottak. Végül pedig az operatív irányítási jogon alapuló ingatlantulajdon ad legkevesebb teret a befektetési kapcsolatok megvalósításának. A szervezeti függetlenség az a képesség, hogy a befektetési tevékenység során önálló döntéseket hozzon, kezdve az ilyen tevékenység végzésére vonatkozó döntés meghozatalától, a befektetés típusának és jogi formájának megválasztásáig.
2. A befektetési tevékenység kockázattal jár. Ez a tulajdonság megerősíti a befektetési kapcsolatok és a szó legtágabb értelmében vett vállalkozói szellem homogenitását. A vállalkozói kockázat erőteljes ösztönző a sikeres munkához; veszteségcsökkentés üzleti kockázati biztosítási szerződés megkötésével érhető el, azaz az üzleti tevékenységből eredő veszteségek kockázata a szerződő felek kötelezettségszegése, vagy e tevékenység feltételeinek a vállalkozótól független körülmények miatti megváltozása miatt, ideértve a nem kap várt bevételt (portfólióbefektetés). Ebből a szempontból teljesen érthető, hogy egy olyan tisztán piaci intézmény, mint a fizetésképtelenség (csőd) intézménye, csak a piac fejlődésével születik újjá hazánkban.
3. A befektetési tevékenység a szisztematikus profit elérésére irányul. Ez a befektető fő célja, kereskedelmi jelleget kölcsönözve tevékenységének, ami akkor sem vész el, ha az eredmény nem nyereség, hanem veszteség lett. Ugyanakkor, ha kezdetben nem a haszonszerzést tűzik ki célul, a tevékenység nem nevezhető befektetésnek, nem kereskedelmi jellegű.
Lehetetlen nem figyelni a befektetési tevékenység ilyen minősítő jelére, mint a nyereségszerzés szisztematikus megközelítésére. Sajnos a szisztematikusság egyértelmű mennyiségi kritériumait a törvény még nem dolgozta ki. A jogszabályi hézag pótlására a befektetési tevékenység definíciójába további minősítő jellemzők beépítésével javasolják, mint például az ebből a tevékenységből származó haszon részesedése a befektető teljes bevételéből, a nyereség lényegessége és formája stb.
A definíció szerint a nyereséget a befektetők ingatlanok elhelyezéséből, áruk értékesítéséből, munkavégzésből vagy szolgáltatásnyújtásból szerzik. Úgy tűnik, ez a funkció rosszul van megfogalmazva. Tény, hogy a befektetési tevékenység sokrétű, irányai nem ábrázolhatók zárt listával. Miért kell például a tulajdonnal kapcsolatban csak a használati jogról beszélni? És ha az alany a vagyon feletti rendelkezési jogának gyakorlása (például bérbeadása) során nyereséget termel? És ha a befektető - a szabadalom tulajdonosa szisztematikusan nyereséget termel, jogot adva más személyeknek arra, hogy szellemi tevékenysége eredményét felhasználják, licencszerződéseket kötve? Ezek az esetek nem férnek bele a jogalkotási listába. Nyilvánvalóan nem volt értelme törvényben felsorolni a befektetési tevékenység lehetséges területeit, mivel azokat elsősorban a piac határozza meg.
4. Befektetési tevékenységet olyan személyek végeznek, akik ebben a minőségben a törvényben előírt módon be vannak jegyezve, illetve egyes esetekben regisztráció nélkül (pl. értékes papírokat a tőzsde). Az előírt módon bejegyzett befektetők tevékenysége azonban formai jel, vagyis olyan jelzés, amely legalizálja a befektetési tevékenységet, jogállást ad. Hiánya nem vezet a befektetési tevékenység minőségromlásához, azonban túlmutat az állami garanciákon és juttatásokon. A vizsgált formai jellemzővel szemben a befektetési tevékenység korábban figyelembe vett jellemzői lényegesek (lényegének feltárása), és csak ezek kombinációja teszi lehetővé az egyén tevékenységének befektetésnek minősítését.
A befektetési kapcsolatok pedig szorosan összefüggenek másokkal, amelyeknek nem közvetlen célja a profitszerzés. Ilyen kapcsolatok különösen akkor alakulnak ki, ha olyan szervezeti és vagyoni jellegű tevékenységeket folytatnak, amelyek célja a külföldi befektetőkkel vagy azok 100%-os tulajdonában lévő vegyes vállalat létrehozása és megszüntetése, engedélyek, tanúsítványok megszerzése és számos más esetben környezetvédelmi felülvizsgálat (például fejlesztés természetes erőforrások, belek). Ilyen gazdasági aktivitás nem kereskedelmi jellegű, de megteremti a jövőbeli befektetési (vállalkozói) tevékenységek alapját, gyakran szükséges feltétele, előfeltétele. Éppen ezért az ezekben az esetekben felmerülő kapcsolatok a gazdasági és jogi szabályozás alá tartoznak, és a befektetési jog tárgykörébe tartoznak.
Feltételeket teremt a befektetési jog és számos tevékenység számára non-profit szervezetek intézmények, egyesületek és mások; árucikkek és tőzsdék, melynek fő célja a megfelelő befektetési piac kialakítása, szintén a befektetési jog szabályai szabályozzák, és ezen alágazat tárgykörébe tartoznak azok a kapcsolatok, amelyek e tevékenység végrehajtása során alakulnak ki.
Végül pedig az állam a társadalom közérdekének megvalósítása érdekében befolyásolja a befektetési tevékenységet folytató szervezeteket, szabályozva ezt a tevékenységet. különböző utakés különféle formák használatával. Ezek az állami beruházási szabályozás folyamatában keletkező kapcsolatok alkotják a harmadik csoportot a befektetési jog tárgykörének összetételéből.
2. § A befektetési jog módszere
A befektetési jogban alkalmazott jogi szabályozás szerint alatt értjük az ezen alágazat által szabályozott kapcsolatok befolyásolásának technikáinak és módozatainak összességét.
Általános szabály, hogy minden iparág (alágazat) csak specifikus jogorvoslati lehetőségek hatással vannak bizonyos típusú társadalmi kapcsolatokra. A jogágak azonban számos esetben nemcsak a rájuk jellemző társadalmi viszonyokat szabályozzák, hanem a hozzájuk valahogyan kapcsolódó viszonyokat is. Ekkor a jogi szabályozás módszere olyan jogi eszközöket foglal magában, amelyek nemcsak erre az ágazatra (alágazatra), hanem más jogágakra is jellemzőek. Általános elméleti értelemben a társadalmi viszonyok jogi szabályozásának módszerét a következő összetevők figyelembevételével határozzák meg:
- a jogok és jogi kötelezettségek megállapításának rendje;
- a biztosított jogok bizonyosságának foka és alanyaik cselekvéseinek autonómiája;
- jogviszonyt eredményező jogi tények kiválasztása;
- a felek jogállásának jellege azokban a jogviszonyokban, amelyekben a normákat végrehajtják, valamint a jogok és kötelezettségek megoszlása az alanyok között;
- az alanyi jogok biztosításának módjai és eszközei.
A befektetési jog tárgyának sajátosságai alapján a jogalkotó egyes esetekben a megkötött szerződésből fakadó jogok és kötelezettségek megállapításáról rendelkezik, más esetekben - a jogalkalmazási cselekmény (monopóliumellenes szerv végzése) kapcsán. ), a harmadik esetben a jogok és kötelezettségek közvetlenül a törvényből következnek (kötelezettség állami regisztráció). A befektetési jog normái lehetőséget biztosíthatnak a jogok és kötelezettségek körének kérdésében többé-kevésbé önálló döntésre (dispozitív normák), lehetnek tanácsadó jellegűek, vagy kimerítően meghatározhatják valamely alanyi jog vagy kötelezettség körét (kötelező normák). ). A befektetési jogviszonyok alanyai lehetnek egyenrangú vagy alárendelt helyzetben (a befektetők közötti horizontális viszonyok, valamint a befektetők és az állam közötti vertikális viszonyok nem azonosak). A megállapított jogok védelme, kötelezettségszegés esetén szankciók alkalmazása különféle - polgári - jogi, közigazgatási, pénzügyi, büntetőjogi és sokféle módon - közigazgatási, bírósági eszközökkel valósítható meg. Így a befektetési jog jogi szabályozási módszerének fő jellemzője a magánérdekek érvényesítésének szabadságának viszonya az államhatalmi befolyással, ahol azt közérdek diktálja, valamint az illetékes hatóságok ajánlásainak figyelembevétele. .
3. § A befektetési jog alapelvei
A befektetési jog alapelvei- ezek az alapelvek, amelyek a jogi normák teljes tárházát áthatják.
A befektetési jog főbb alapelvei az alábbiak szerint nevezhetők.
A befektetési tevékenység szabadságának elve megkapta az Orosz Föderáció Alkotmányának 8., 34. cikkében foglalt egységes szerkezetbe foglalását: "Mindenkinek joga van képességeit és vagyonát szabadon felhasználni vállalkozói és egyéb, törvényben nem tiltott gazdasági tevékenységre."
Ezt az elvet az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (CC RF) és más jogalkotási aktusok dolgozták ki. A befektető jogát jelenti, hogy ingatlanát bármely üzletágba, a törvény által előírt formában, bármilyen (forgalomból ki nem vont) ingatlantípus felhasználásával, stb. Ez az elv megerősíti a jogi személyek többsége számára közös jogi személyiség létrehozása is. Ez a szabadság azonban nem korlátlan. szövetségi törvények a társadalom érdekében korlátozható az alkotmányos rend, erkölcs, egészség, mások jogainak és jogos érdekeinek védelméhez, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosításához szükséges mértékben.
A befektetők védelmének elve a hatóságok erőszakos lefoglalására irányuló tevékenységeitől.
A befektetések szabad felhasználásának elve, a befektetés során befektetett vagyontárgyakra vonatkozó követelési formák vagy követelési jogok.
A pénzügyi megtérülést biztosító állami garanciák elve, a beruházások során befektetett befektetői források ellentételezése, megállapodások (termelésmegosztásról).
A befektetési tevékenység állami szabályozásának elve. A gazdaság ilyen szabályozását bármely államban végrehajtják. Különböző formáit és módszereit a politikai viszonyok, a gazdasági ill társadalmi fejlődés, történelmi hagyományok, nemzeti sajátosságok és egyéb tényezők. Oroszország piacgazdasági feltételekre való átállása megkövetelte a gazdaság állami szabályozási rendszerének felülvizsgálatát, az adminisztratív intézkedések gazdaságiakkal való felváltását. Sok hibát követtek el az út során, melyeket ma sem javítottak ki. A befektetési tevékenység állami szabályozásának folyamatában a legfontosabb elérni az egyensúlyt a vállalkozók magánérdekei, valamint az állam és a társadalom egészének közérdeke között.
A törvényesség elve az egész iparágra érvényes, ennek megvalósítása a jogállam építésének alapja. A befektetési tevékenység jogszerűségét illetően két szempontra kell figyelni. Először is magát a befektetési tevékenységet a törvényi előírások szigorú betartásával kell végezni. Másodszor, és nem kevésbé fontos, hogy az államnak gondoskodnia kell a jogszabályok jogszerűségéről, a befektetési tevékenységet szabályozó állami hatóságok és önkormányzatok tevékenységének jogszerűségéről. A jogállamiságot biztosító egyes intézkedésekről a jelenlegi jogszabályok rendelkeznek.
Így az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 13. cikke meghatározza az állami szerv és a helyi önkormányzati szerv aktusának érvénytelenítésének feltételeit és eljárását. A normatív szabályozás területén a cselekmények nyilvántartási szabályának bevezetése hozzájárul a jogállamiság erősítéséhez. szövetségi szervek végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában.
4. § A befektetési jog feladatai
A jog funkciói- ezek a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt jogi befolyásolás fő irányai, amelyeket a jog lényege és társadalmi célja határozza meg a társadalom életében.
Ennek megfelelően a következő, a befektetési jog funkcióiban rejlő sajátosságok figyelhetők meg:
– a befektetési jog funkcióit a közigazgatási jog társadalmi célja határozza meg;
- a funkciók kifejezik a jog leglényegesebb, főbb jellemzőit, és a befektetési jog előtt álló feladatok végrehajtását célozzák a társadalom fejlődésének e szakaszában;
- a befektetési jog funkciói képviselik aktív cselekvésének irányait, racionalizálva a tárgyát képező társadalmi viszonyokat.
A jog funkcióinak osztályozása és jellemzői. A befektetési jog funkcióinak differenciálásának hátterében álló kritériumok bizonyos mértékig két csoportja különíthető el: 1) külső, amely szerint az ún. társadalmi funkciókat törvény (ebben az esetben a befektetési jog például oktatási funkciót tölt be), és 2) belső. Ez utóbbiak a jog természetéből, az emberek viselkedésének befolyásolási módjaiból és a végrehajtási formák sajátosságaiból fakadnak. Ebben az esetben megkülönböztetjük a befektetési jog szabályozó és védelmi funkcióját.
A szabályozó és védelmi funkciók a jog azon funkciói, amelyek meghatározzák a társadalom társadalmi intézményeként való létezésének szükségességét.
A befektetési jog szabályozó funkciója társadalmi célból eredő jogi befolyásolási irányként határozható meg, amely a pozitív magatartási szabályok megállapításában, alanyi jogok biztosításában és a befektetési jog alanyainak jogi kötelezettségek előírásában fejeződik ki a befektetési jog megszilárdítása és fejlődésének elősegítése érdekében. olyan kapcsolatokat, amelyek a társadalom, az állam és a polgárok érdekeit szolgálják.
A befektetési jog szabályozó funkciójának megvalósításának legjellemzőbb módjai (módszerei):
– a befektetők státuszának meghatározása a jogszabályokkal;
– a befektetések elhelyezésére vonatkozó jogi eljárás kialakítása, ideértve a vegyesvállalatok alapítására és engedélyezésére vonatkozó eljárást is;
– a befektetési jogviszonyok – ideértve a befektetési szerződéseket és megállapodásokat is – keletkezésével, megváltozásával és megszűnésével kapcsolatos jogi tények megállapítása;
- az optimális jogi szabályozás típusának meghatározása (általában megengedő, megengedő) a konkrét társadalmi viszonyokhoz kapcsolódóan a külföldi befektetők orosz gazdaságba való belépéséhez;
– az oroszországi külföldi befektetők jogait és jogos érdekeit biztosító optimális rendszer meghatározása a szükséges garanciák és előnyök biztosításával.
A befektetési jog védő funkciója- ez a társadalmi célból eredő jogi befolyásolási irány, amely a társadalom számára általában jelentős, legfontosabb viszonyok védelmét, azok sérthetetlenségét, a társadalom számára káros viszonyok kiszorítását célozza.
A védelmi funkció sajátossága a következő. Egyrészt a jogot az emberek magatartásának sajátos befolyásolási módjaként jellemzi, amely a szankciókkal való fenyegetéssel, a tilalmak megállapításával és a jogi felelősség végrehajtásával akaratuk befolyásolásában fejeződik ki.
Másodszor, tájékoztatásul szolgál a befektetési kapcsolatok alanyai számára arról, hogy milyen társadalmi értékeket vesz az állam törvényi szabályozással védelem alá.
Harmadszor, a társadalom politikai és kulturális szintjének, a befektetési jogban foglalt humanitárius elveknek a mutatója.
Jellemvonások A befektetési jog védő funkciói jobban nyomon követhetők, ha összehasonlítjuk az állam rendészeti tevékenységével. Ez utóbbi általános célja, hogy a jogalanyok folyamatosan teljesítsék a jog követelményeit, vagyis a törvényességi rendszert. Ezt a bűncselekmények azonosításával, kivizsgálásával és az elkövetők bíróság elé állításával érik el. A befektetési jog azonban csak korlátozott számú bűnüldözési intézkedéssel rendelkezik (például egy vegyes vállalat csődeljárása, a termelésmegosztási megállapodás alapján letétbe helyezési jogra vonatkozó engedély visszavonása stb.).
A befektetési jog védő funkcióját tehát a bűnüldözési normák összetettsége jellemzi, ideértve a polgári, üzleti, pénzügyi, közigazgatási, büntetőjogi, polgári eljárási, büntetőeljárási, választottbírósági eljárási jogágak normáit, valamint a rendészeti tevékenységet. az állam a befektetési törvény követelményeinek való megfelelés tárgyi garanciájaként. Ezenkívül a védelmi funkció a befektetési kapcsolatok védelmét, a bűnüldözés pedig magának a befektetési jognak a védelmét célozza.
Opcionálisan a közigazgatási jog egyéb funkciói is megkülönböztethetők:
- az ellenőrzés funkciója, azaz az állami ellenőrzés és felügyelet biztosítása az állam vezetői tevékenysége területén a befektetési jogi kapcsolatok terén;
- oktatási, azaz társadalmilag hasznos tulajdonságok meghonosítása és a befektetők lehetséges jogainak és érdekeinek biztosítása a meglévő munkaerő-forgalmi gyakorlat és szokások felhasználásával.
5. § A nemzetközi befektetési jog, mint tudományág
A jogtudomány rohamos fejlődése a huszadik század második felében új iparágak megjelenéséhez vezetett. közös rendszer jogokat. A társadalmi viszonyok fejlődése során ez utóbbiakból alakultak ki alágazatok, intézmények, mint normatív blokkok a kapcsolatok szabályozására az államközi együttműködés meghatározott területein. A befektetési jog rendszere objektív jellegű, és nem azonosítható a befektetési jog tudományának rendszerével. A befektetési jog tudományrendszere, mint jogág természetesen érintkezhet a befektetési jog ismert rendszerével, de elvileg nem tud és nem is szabad, hogy egybeessen vele és feloldódjon benne. Ez különösen azzal magyarázható, hogy minden tudománynak a kutatás tárgyának lényegét feltáró sajátos funkciója folytán mindig megvan a maga logikája és ennek megfelelően saját logikai szerkezete. Az is lehet érvelni, hogy egyetlen ország jogrendszere sem azonos a jogrendszerével.
A befektetési jog rendszerét, mint tudományágat, szintén nem szabad a rendszerrel azonosítani tanfolyamok ebben a diszciplínában, hiszen bennük építi fel a szerző az anyag bemutatásának rendszerét és struktúráját, elsősorban a kulcsfogalmak meghatározására, az egyéb oktatási és módszertani célokra, a tananyag sajátosságaira figyelve.
Mint ismeretes, a tudomány elméleti és kognitív funkciójába tartozik: a) a jogi valóság szférájához kapcsolódó tények, valamint jogi jelentőségű, jogi elemet tartalmazó jogi és egyéb dokumentumok halmozása; b) a jog működését és fejlődését szabályozó törvények, alapelvek, ágak, intézmények és normák nyilvánosságra hozatala. A jogtudomány alkalmazott funkciója magában foglalja a javítási javaslatok kidolgozását hatályos szabályozás törvény, ezek rendszerezése, kodifikációja stb.
A befektetési jog, mint tudomány a speciális ismeretek ága, amely a vonatkozó jogszabályokat, jogi normákat gyakorlati célból tanulmányozza a szövegek elemzésével. beruházási megállapodások két- és többoldalú jelleg, törvények és egyéb szabályozások, nemzetközi választottbíróság és bírói gyakorlat stb. A jogi anyagok ilyen elemző vizsgálata eredményeként feltárul a közkapcsolatok jogi lényege a külföldi befektetések területén. A befektetési kapcsolatokhoz való vonzódást egy speciális tudomány szemszögéből az magyarázza, hogy a befektetési jog rendkívül összetett jogág. Ennek oka a beruházások jogi szabályozásának összetett, többszintű jellege. Először, jogi alap A befektetési tevékenység a nemzeti törvények és szabályzatok széles skálája, mind közjogi, mind magánjogi természetű, valamint mind a köz-, mind a magánjogi elvek és normák. Másodszor, jogi támogatást a külföldi befektetések nemzetközi jogi és nemzeti jogi szinten valósulnak meg.
Ezen túlmenően a külföldi állam területén a befektetési tevékenység különböző szervezeti és jogi formák létrehozásával valósul meg: vegyes és vegyes, tisztán külföldi vállalkozások, fióktelepeik. Ami a transznacionális vállalatokat illeti, amelyekbe hatalmas tőkét fektetnek be különböző országok, akkor tevékenységük számos speciális tudományos kutatást igénylő nemzetközi jogi problémát okoz.
Például még mindig nincsenek közös megközelítések a transznacionális vállalatok – TNC-k – jogi természetére vonatkozóan. A szakirodalomban a társaságot olyan társaságként ismerik el, amely tevékenységének nagy részét a bejegyzés szerinti országon kívül végzi. De a nemzetközi jog elmélete és gyakorlata szempontjából a TNC-k nem feltétlenül költik el a pénzük nagy részét. pénzügyi tranzakciók más országokban. Ezért a TNC-k részvételével megvalósuló külföldi befektetések jogi szabályozását nehezíti jogi szerkezetének rendkívül összetettsége.
Egyszóval a külföldi befektetési tevékenység szabályozásának különböző jogi vonatkozásai új tudományos fejlesztéseket igényelnek a tőke szabad mozgását akadályozó problémák kiküszöbölése érdekében. Az ezen a területen végzett kutatások pedig nem vezethetnek pozitív eredményekhez olyan speciális tudományos módszerek és megközelítések alkalmazása nélkül, amelyek a nemzetközi befektetési jogra, mint tudományra jellemzőek.
A befektetési jog tudományának a jogrendszer egészében elfoglalt helyének feltárása lehetetlen a külföldi befektetések jogi szabályozásának különböző vonatkozásaival foglalkozó főbb munkák elemző vizsgálata nélkül, mivel ezek számos értékes gyakorlati, tudományos és módszertani fejlesztést tartalmaznak. ebben a körzetben. A külföldi és hazai szerzők munkáinak retrospektív pillantása segíti a jobb megértést kortárs kérdések megfelelő jogi szabályozás biztosítása a befektetések számára.
A külföldi szakirodalomban az 1950-es évek közepén kezdtek megjelenni a befektetések jogi vonatkozásaival foglalkozó első munkák. Például S. Rubin amerikai szerző könyvében a külföldi magánbefektetések jogi és gazdasági vonatkozásait vették figyelembe.
Az első jelentős munka, amely kifejezetten a külföldi befektetések jogi problémáival foglalkozott fejlődő országok, E. Nougugu nigériai ügyvéd könyve lett. A szerző bírálta a külföldi társaságokat, amiért befektetési tevékenységük során átfogó ellenőrzést alakítottak ki a fogadó ország felett. Alig tesz különbséget közvetlen és portfólióbefektetés között, csupán a vállalkozások feletti ellenőrzés mértéke alapján. Egy másik jogász, V. Beilkjiam könyvében az Európai Gazdasági Közösség „Közös Piac” területén megvalósuló külföldi befektetések jogi vonatkozásaival foglalkozik.
A jól ismert angol jogász - internacionalista J. Schwarzenberger "Külföldi befektetések és nemzetközi jog" című, 1969-ben Londonban megjelent munkája évek óta referenciakönyv mindenkinek, akit érdekel ez a probléma. Mind címében, mind tartalmában a nemzetközi befektetési jog első speciális alapmonográfiája lett. Ez a tudós, a nemzetközi befektetési kapcsolatok kialakításának jelentős anyaga alapján a nyugati általános nemzetközi jog egyik fényes, kidolgozta a külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozásának elméletét és gyakorlatát.
A Szingapúri Nemzeti Egyetem professzora, M. Sornaraja által írt alapvető monográfia "A külföldi befektetések nemzetközi joga" új mérföldkő lett e tudomány fejlődésében. A munka a nemzetközi befektetési jog fejlődéstörténetét bemutató fejezettel nyit. A szerző feltárja továbbá azt a klasszikus elméletet, amely szerint a külföldi befektetés abszolút előnyös tényező a fogadó állam számára, hiszen a külföldi tőke beáramlását csúcstechnológia kíséri, amely ösztönzi a helyi tőkét a munkatermelékenység növelésére, az új menedzsment elsajátítására stb. Tudniillik egy másik, homlokegyenest ellenkezőleg. Először is, az úgynevezett függőségi elmélet azt állítja, hogy a külföldi befektetések elfogadása a transznacionális vállalatok globális dominanciáját jelenti a fejlődő országokban.
A befektetési jog elméletében és gyakorlatában időnként a „harmadik út” (a középút) doktrínája is érvényesül, amely szerint a gazdasági szuverenitásnak megfelelően a fogadó államnak teljes körű közigazgatási ellenőrzést kell kialakítania. Az államnak a külföldi befektetések feletti korlátlan ellenőrzéshez való jogát ezen elmélet hívei szerint az állam szuverenitása határozza meg. A kérdés ilyen megfogalmazása önmagában is bezárja a kaput a külföldi befektetők előtt.
M. Sornaraja professzor könyve következő fejezeteiben részletesen megvizsgálja a külföldi befektetések nemzetközi védelmének problémáit, a két- és többoldalú szerződések szerepét, a külföldi magántulajdon sérthetetlenségének fontosságát stb., amelyekre támaszkodni fogunk a jogi befektetési problémákkal kapcsolatos álláspontunk további bemutatásának menete.
A befektetési jog tudományában az egyik központi helyet az úgynevezett politikai (nem kereskedelmi) kockázatok elleni garanciák kérdései foglalják el. Ez a fontos téma áll Paul Komeks és Stephen Kinsella amerikai szerzők „A külföldi befektetések védelme nemzetközi jog által: a politikai kockázatok jogi vonatkozásai” című, 1997-ben New Yorkban megjelent alapvető könyvének középpontjában. A politikai kockázat a szerzők szerint elvileg annak a lehetősége, hogy egy külföldi befektetőt megfosztanak a fogadó államban lévő ingatlanától vagy annak egy részétől. Továbbá a szerzők elméletileg alátámasztják a befektető vagyonának különböző típusú kényszerlefoglalását, nevezetesen kisajátítás, államosítás, elkobzás esetén. A politikai kockázatot valutakockázatnak, politikai erőszak kockázatának, szerződésszegésnek stb.
A szóban forgó munka kétségtelenül jelentősen gazdagította a befektetési jog elméletét, világos kritériumokat javasolva a külföldi befektetések védelmét célzó különféle normák és elvek meghatározásához.
A befektetési joggal foglalkozó külföldi irodalom fejlődéséhez jelentős hozzájárulást jelent William E. Butler professzor lenyűgöző munkája, a Foreign Investment Law in the FÁK című könyve. A könyv két, egymással összefüggő részből áll: a könyv első részének 22 fejezetének elemző anyagát mind a 12 FÁK-ország 135 jogi befektetési törvénye egészíti ki a szerző angol nyelvű fordításában – ez a második rész.
Ami a hazai tudományt illeti, a 20. század 90-es éveiig e terület kutatása az ország sajátos társadalmi-gazdasági helyzete miatt rosszul folyt, és csak az úgynevezett harmadik világ országaiba történő befektetés jogi problémáit érintette. A jogtudomány ezen akkor sajátos területén az első munkák a jól ismert szakember N. N. Voznesenskaya nevéhez fűződnek, aki ma is elismert tudósa a külföldi befektetések vonzásának jogi problémáinak. A szerző „Külföldi befektetések és vegyes vállalkozások az afrikai országokban” című könyvében a kontinens független országaiban a külföldi tőke jogi rendszerét vizsgálva konkrétan a nemzeti jog, mint a befektetési kapcsolatok szabályozója problémáit, a besorolás jogi szempontjait vizsgálja. a befektetések, a külföldi tőke befogadásának alapelvei és a különféle jogi szabályozások, jogi természetű befektetési megállapodás, befektetési garanciák és befektetési viták választottbírósági megoldása. N. N. Voznesenskaya a könyv második felét a vegyes vállalkozások jogállásának szenteli. A külföldi befektetésekkel kapcsolatban felmerülő kapcsolatok olyan összetettek és szerteágazóak – jegyzi meg a szerző –, hogy messze túlmutatnak azon a szabályozáson, amelynek alapelveit a befektetési kódexek tartalmazzák, bár a nemzeti jog keretei között maradnak. Kiemelkedő jelentőségű a külföldi befektető rezsimjének meghatározásában adótörvény, valamint a befektetési kódoknál jóval szélesebb valuta- és vámjogszabályok: a kódexek nem szüntetik meg az adó- ill. valutajogszabályok, hanem csak alkalmazásuk feltételeit határozzák meg.
N. N. Voznesenskaya szavai, miszerint a befektetés összetett, sokrétű problémája számos elméleti kérdés kidolgozását követeli meg, még ma is meglehetősen aktuálisnak hangzik. A könyv szerzője felteszi a kérdést: minden bevétel az egyik országból egy másik befektetés? Az ilyen bevételek egyértelmű besorolása lehetővé tenné, hogy az összes kívülről kapott forrás közül kiemeljék azokat, amelyek jelentős gazdasági előnyökkel járnak a befektetők számára.
Természetesen a mai nézőpontból nem lehet teljes mértékben egyetérteni N. N. Voznesenskaya egyes állításaival, különösen azzal, hogy „a külföldi befektetések szabályozása kizárólagos nemzeti jogalkotási terület”, amely „nem hagyhatja figyelmen kívül a valódit. a politikai és gazdasági ellentétes erő korrelációja."
N. N. Voznesenskaya egy másik könyvben tárgyalja a befektetések jogi szabályozásának problémáit. Mint ismeretes, a vegyes vagy vegyes vállalkozások létrehozása a külföldi befektetések vonzásának egyik leggyakoribb formája. A vegyes vállalkozás – jegyzi meg a szerző – egyrészt a külföldi tőke felhasználási formájaként, másrészt meghatározott gazdasági tevékenységek szervezésének és megvalósításának formájaként szolgál, ahol a hazai szereplők és a külföldi befektető érdekei közvetlenül érintkeznek. Ennek a monográfiának nemcsak forrástanulmánya van, hanem gyakorlati értéke is (például olyan fejezet, amely a nyugati országok vegyes vállalkozások jogi szabályozásának problémáit tárja fel).
Az első hazai tanulmány, amely kifejezetten a befektetésszabályozás nemzetközi jogi és nemzeti problémáival foglalkozott, A. G. Bogatyrev, ma már jól ismert tudós, a jogtudomány doktora, professzora, a Nemzetközi Jogi Központ vezető szakértője, „Befektetési jog” című monográfiája volt. az Orosz Tudományos Akadémia Állami és Jogi Intézete. „A befektetési kapcsolatok nemzeti és nemzetközi szintű jogi szabályozása” – jegyezte meg a tudós – „szabályozási rendszerek, vagyis a befektetési jog nemzeti és nemzetközi kialakításához vezet”.
A szerző kutatásának első fejezetében a befektetés, a befektetéspolitika és a befektetési jog elméleti kérdéseit vizsgálja. A korszerű befektetések nem lehetségesek piacgazdaság nélkül országos és globális szinten, ugyanakkor a piac és a befektetési folyamat nem tud működni és fejlődni bizonyos politikai, gazdasági és jogi feltételek nélkül az országban. Jogi szempontból a külföldi befektetések külföldi magán- és állami tulajdon valamint annak megfelelő státusza nemzetközi és nemzeti vonatkozásban. A könyv ezen és más, a piacgazdaság hajnalán megfogalmazott rendelkezései már régóta iránymutatóvá váltak az oroszországi külföldi befektetések jogi szabályozásának új tudományos koncepciójának megalkotásában.
Bogatirev professzor először vetette fel széles körű tudományos és gyakorlati vitát, például a kétoldalú beruházási szerződések ezen a területen betöltött szerepének kérdését - a külföldi befektetések támogatásáról és védelméről szóló megállapodásokat, valamint a kettős adóztatás elkerüléséről szóló megállapodásokat - és arra a következtetésre jutott, hogy e nemzetközi kétoldalú szerződések fő célja az, hogy jogi eszközökkel, társadalmi-gazdasági és politikai válság körülményei között biztosítsák az újratermelés viszonylagos stabilitását és a tőke szabad mozgását a világgazdasági rendszeren belül, és különösen a külföldi magántőke más országokba történő beáramlásának biztosítására, jogi garanciákat nyújtva annak az úgynevezett politikai (vagy nem kereskedelmi) kockázatokra (nem üzleti kockázatokra). A külföldi befektetések jogrendszerének szerves részét képezik véleménye szerint a többoldalú beruházási szerződések.
A tudós ugyanakkor nem akarja kimerítően ismertetni ezt a sokrétű koncepciót, amelynek tudományos kidolgozása szerinte még nagyon az elején tart. A monográfiában megfogalmazott egyes rendelkezések, következtetések ugyanis vitatható és színpadi jellegűek, amelyek megfeleltek e problémák jogi szakirodalmi akkori fejlettségi szintjének. Véleményünk szerint ez magyarázza a külföldi befektetések szabályozásának egyes problémáival kapcsolatos ítéletek bizonyos alulértékelését. Például a könyv külön bekezdésében kiemelve a befektetési jog rendszerét, mint jogágat és tudományágat, bemutatja az olvasónak a befektetési jog rendszerének diagramját, ugyanakkor hallgat arról, milyen befektetési jogról beszél: nemzetközi vagy hazai. A könyv ötletéből és tartalmából ítélve a befektetési jogi rendszernek ez az előzetes, a szerző előírása szerint a nemzetközi befektetési jogra is kidolgozott sémája, hiszen a hazai és nemzetközi befektetési jog megalkotásának gondolata végigvonul az egészen. könyv.
közös rész A befektetési jog tudományos rendszerének A. G. Bogatyrev által javasolt előzetes sémája a következő rendelkezéseket tartalmazza:
– a befektetési jog tárgya és rendszere;
– a befektetési jog története és tudománya;
– a befektetés fogalma, a befektetési folyamat és a befektetési jog;
– a befektetési jog alanyai;
– a magán- és vegyes befektetés jogi szabályozása;
– az állami beruházások jogi szabályozása;
– befektetési megállapodás;
– a beruházási tevékenység finanszírozásának szabályozása;
– a befektetési tevékenységekben résztvevők felelőssége;
– befektetési garanciák;
- befektetési viták megoldása.
Ez a rendszer A befektetési jog tudománya meglehetősen átgondolt, és a nemzetközi jog tudományában a jogágak szétválasztásának hagyományos koncepcióján alapul. Felöleli a külföldi befektetések jogi szabályozásának alapfogalmait, tárgyát, irányait, intézményeit.
A következő munkákban A. G. Bogatyrev folytatta a nemzetközi befektetési jog kialakításának és fejlesztésének tudományos koncepciójának kidolgozását.
Az egyik alapvető tudományos munkák Ezen a területen az Orosz Tudományos Akadémia Állam- és Jogtudományi Intézete adta ki az "Oroszországi külföldi befektetések jogi szabályozása" című gyűjteményt, amely a külföldi tőke garanciáinak országunkban történő biztosításának különböző jogi vonatkozásaival foglalkozik. BN Topornin akadémikus bevezető cikkében kiemelte a külföldi befektetések orosz gazdaságba vonzásának fő problémáit. „A külföldi befektetés nem a gyorsan múló divat és nem a Nyugat „intrikái” előtti tisztelgés, hanem saját érdekeink megvalósítása, gazdasági kapcsolatrendszerünk része; törvényalkotásról külföldi befektetés – összetevő a jogállamiság kialakulásának folyamata Oroszországban” – mondta. A továbbiakban B. N. Topornin indokolja a speciális befektetési jogszabályok allokációját, amely speciális szabályokat állapít meg a külföldi befektetések szabályozása terén. Az egyik jellemzője a tudós szerint, hogy konkrétnak és kimerítőnek kell lennie. Ezen túlmenően kiemelt hangsúlyt kap a külföldi befektetések szabályozásának nemzetközi jogi oldala, amelyet a Ptk. (4) bekezdésének követése okoz. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. cikke. Figyelmet érdemelnek a cikkben tárgyalt nemzetközi befektetési viták rendezésének formái és módszerei is.
A. G. Svetlanov cikke a jogpolitika szerepének felmérésével foglalkozik a külföldi befektetések terén. A jogi szabályozás stabilitásának problémáit ugyanebben a gyűjteményben tárgyalja M. M. Boguslavsky. E. V. Kabatova cikke a külföldi befektetések vonzásának szerződéses formáival foglalkozik. A külföldi befektetők nem kereskedelmi kockázatainak biztosításának problémáira N. G. Doronina és N. G. Semilyutina foglalkozik.
G. M. Velyaminov külön foglalkozik a külföldi befektetések szabályozásának nemzetközi jogi vonatkozásaival. A külföldi befektetések kölcsönös ösztönzésére és védelmére vonatkozó kétoldalú megállapodásokat elemezve a tudós arra a következtetésre jut, hogy az orosz befektetési jogszabályok javítása során jogi és technikai szempontból is célszerű a kétoldalú befektetési megállapodásokban használt képleteket és fogalmakat teljesebben alkalmazni. komoly bejáratáson estek át. Ugyanebben a gyűjteményben megtalálhatók I. A. Ikonitskaya, V. I. Sloma és O. V. Serdyuk, I. S. Zykin, E. A. Vinogradov cikkei és más kiadványok, amelyek a külföldi befektetések jogi rendszerének különböző vonatkozásait tárgyalják.
Általánosságban elmondható, hogy ennek az akadémiai publikációnak az érdeme a külföldi tőke orosz gazdaságba vonzásának problémáinak jogi fejlődése terén abban a tényben rejlik, hogy ez volt az első átfogó tudományos tanulmány, amely a vizsgált problémával foglalkozott. Annak ellenére, hogy a gyűjtemény a régi beruházási jogszabályokra épül, ma sem veszített jelentőségét nemcsak tudományos, hanem bizonyos mértékig gyakorlati szempontból sem.
A nemzetközi befektetési jog tudományához jelentős hozzájárulást jelentett M. M. Boguslavsky „Külföldi befektetések: jogi szabályozás” című monográfiája. Különösen figyelemre méltó, hogy a tanulmány az oroszországi és a FÁK egészére irányuló külföldi befektetések jogi szabályozásának elméleti és gyakorlati kérdéseivel egyaránt foglalkozik. Az oroszországi speciális befektetési jogszabályok megalkotásának okairól szólva a szerző megjegyzi, hogy szükség van ilyen jogszabályokra, elsősorban azokban az országokban, ahol diverzifikált gazdaság van, és a külföldi befektetések számára preferenciális rendszert kívánnak létrehozni. Ennek oka az alkotás szükségessége különleges körülmények a külföldi tőke aktív bevonása hazai gazdaság. M. M. Boguslavsky könyvének különös érdekessége, hogy széles, bár kissé elavult normatív anyag FÁK országok.
Ma nehéz elképzelni az orosz befektetési jogot e tudományos terület egyik vezető szakértője, N. G. Doronina professzor nélkül. A 70-es évek végén jelent meg első monográfiája "A külföldi befektetések néhány szervezeti és jogi vonatkozása a fejlődő országokban", amely a külföldi tőke bevonásának jogi problémáival foglalkozik.
A következő könyv, amelyet társszerzőként írt, a külföldi befektetések jogi szabályozásának szentelte a feltételeket. új Oroszországés külföldön. A szerzők keményen kritizálták az 1991. július 4-i, akkor hatályos „A külföldi befektetésekről az RSFSR-ben” törvényt, amiért az nem egyeztethető össze az általánosan elfogadott világgyakorlattal. A befektetések előmozdításáról és kölcsönös védelméről szóló kétoldalú megállapodások némileg eltérő értelmezést tartalmaznak a "befektetés" kategóriájáról, mint a külföldi befektetésekre vonatkozó orosz jogszabályokban. Ezzel a Franciaországgal kötött megállapodásra hivatkoznak, amely tőkebefektetésekhez kapcsolódó hitelekről is beszél. A nemzetközi befektetési joggal összhangban a tudósok a különféle jogokat azonos befektetéseknek tekintik, beleértve a szerzői jogokat, a technológiához való jogokat stb., és azt javasolják, hogy az orosz jogszabályok különítsenek el bizonyos típusú kölcsönöket, valamint a jogok átruházását egy külföldi befektetések befogadására szolgáló rendszer vagy bizonyos típusú megállapodások befektetési megállapodásként történő nyilvántartásba vételére szolgáló rendszer.
N. G. Doronina igen érdekes cikke a jogviszonyokban való egységesítésről nemzetközi integráció, amelynek "mozdonya" a külföldi befektetés. A külföldi befektetésekről szóló törvény kommentárja, amelyet ugyanaz a szerző adott ki egy kis könyv formájában, elemzi az új orosz jogi aktust, összehasonlítva azt a nemzetközi befektetési szabványok követelményeivel. N. G. Doronina különösen elítéli a törvény 4. cikkével összhangban a külföldi befektetők számára nyújtott kedvezmények feltételeit, mivel ez a gyakorlat ellentmond a versenynek a külföldi befektetések jogi szabályozásában szereplő, az IBRD vezetése által lefektetett fogalmának.
A nemzetközi befektetési jog tudományának fejlődése szempontjából jelentős érdeklődésre tartanak számot L. I. Volova és N. G. Doronina cikkei, amelyek a Russian Yearbook of International Law-ban (Szentpétervár, 2001) jelentek meg. Mindkettő a külföldi befektetések szabályozásának különféle nemzetközi jogi vonatkozásaival foglalkozik. Az első – „A nemzetközi jogképesség államok általi megvalósítása a nemzetközi befektetési kapcsolatokban többoldalú nemzetközi jogi szabályozás révén” – a nemzetközi jogképesség államok általi megvalósításának problémáit tárja fel a nemzetközi befektetési kapcsolatokban multilaterális együttműködésen keresztül; a másodikban - "A nemzetközi szerződések normáinak hatása az orosz befektetési jogszabályokra" - a nemzetközi jog és az orosz befektetési jogszabályok normáinak interakciójának és kölcsönös befolyásának kérdései. A szerzők arra a következtetésre jutnak, hogy az orosz jogszabályokban a befektetések szabályozása ellentétes a nemzetközi szerződésekben rögzített szabályozási normákkal.
A befektetési jog tudományának meghatározó eseménye volt N. G. Doronina és N. G. Szemiljutina új monográfiája, amely hat fejezetből állt, megfelelő alfejezetekre bontva. A könyv mélyen felépített, és átfogó tanulmány az oroszországi befektetések jogi szabályozásának kulcsfontosságú problémáiról. Érdekessége a probléma vizsgálatának nem szabványos megközelítése, a szerzők új koncepciójának bemutatása. A tudósok különösen úgy vélik, hogy a befektetési kapcsolatok külföldi elemének szabályozásának szemléletváltása annak tudható be, hogy a befektetések során háttérbe szorul a befektető és a kedvezményezett állampolgárságának kérdése. A fő probléma a befektetők és a tőkefogadók tevékenységére vonatkozó jogi szabályozás. Mindenekelőtt szerintük alapvető jelentőségű a hazai befektetők általános jogi szabályozásának meghatározása, vagyis ez az elsődleges a befektetések mint olyan általános jogi normák kijelölésekor, függetlenül attól, hogy az hazai, ill. idegen eredetű.
Meg kell jegyezni D. K. Labin „A külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozása” című monográfiáját is, amelyet már említettünk. Ebben a nemzetközi jogi aktusok alapján általános fogalmak befektetési kapcsolatok nemzetközi jogi szabályozása, feltárja a külföldi befektetések szabályozásának nemzetközi jogi mechanizmusait jelenlegi szakaszában. Itt található néhány nemzetközi jogi dokumentum teljes szövege is.
M. S. Evteeva monográfiája a külföldi befektetések kétoldalú szabályozásának nemzetközi jogi módszereivel foglalkozik. A szerző elemzi a kétoldalú nemzetközi befektetési megállapodásokat, amelyekben Oroszország is részes fele, megvizsgálja az ilyen megállapodások megkötésének világszintű tapasztalatait, valamint a külföldi befektetések jogi garanciáinak nemzetközi gyakorlatát.
A „Külföldi befektetések Oroszországban és a nemzetközi jog” című monográfia a külföldi befektetések területén fennálló jogviszonyok lényegét, a külföldi befektetések nemzetközi és nemzeti jogi szabályozása közötti kapcsolat problémáit, valamint a nemzetközi jogi végrehajtás sajátosságait vizsgálja. normák Oroszország befektetési jogszabályaiban és egyéb problémák.
Az általunk vizsgált kérdések tanulmányozásának történetébe visszatekintő pillantást szeretnék kiegészíteni V. V. Silkin monográfiájának megemlítésével, amelyben az Orosz Föderációba irányuló külföldi befektetésekre vonatkozó legújabb jogszabályok alapján elméleti szempontok befektetési törvény, a külföldi befektetéssel rendelkező kereskedelmi szervezetek alapításának és nyilvántartásba vételének rendje, részletesen elemzi a külföldi befektetés garanciáit a hazai jogszabályokban, a külföldi működőtőke-befektetések beengedésének korlátozásának kérdéseit egyes iparágakban stb.
Összegezve a külföldi befektetések jogi szabályozásának különböző vonatkozásaival foglalkozó főbb munkákat, megjegyezzük, hogy hiányzik a nemzetközi befektetési jogról szóló átfogó munka, amelynek szükségessége e probléma különös jelentőségéből adódóan a nemzetközi befektetési joggal összefüggésben szükséges. a világgazdaság globalizációja teljesen nyilvánvaló.
6. § A befektetési jog mint tudományág
A befektetési jog nemcsak egy jogág és egy tudományos diszciplína, hanem egy akadémiai diszciplína is, amelyet a felsőoktatásban tanuló hallgatók számára speciális tantermi tanulmányok tárgyává terveztek. oktatási intézmények jogtudományi szak.
A diszciplína célja, hogy feltárja a világgazdaság globalizációjával összefüggésben új jogi tartalmat kapott olyan fogalmak jogi természetét, mint a "befektetés", "befektető", "befektetési politika és befektetési kapcsolatok". valamint a külföldi befektetések jogi szabályozásával kapcsolatos nemzetközi tapasztalatok tanulmányozására.
A befektetési jog oktatási diszciplínája a befektetéseket szabályozó jogi aktusok komplexumát elemezve feltárja és tanulmányozza a külföldi befektetések állami garanciáinak jellemzőit, a nemzetközi befektetési viták rendezésének formáit és módszereit.
A speciális kurzusnak összességében a hazai és külföldi befektetések jogi szabályozásának problémáinak széles körére kell kiterjednie. Véleményünk szerint kiemelt helyet kell kapnia az orosz befektetési jogszabályok elemzésének. Célszerű áttanulmányozni a tőkebefektetések előmozdításáról és védelméről szóló kétoldalú nemzetközi szerződéseket, valamint a koncessziós és termelésmegosztási megállapodásokat. A külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozásának problémáinak megértése és tisztázása részletesebb és átfogóbb tudományos és módszertani megközelítést igényel.
Úgy tűnik, hogy ennek a könyvnek a szerkezete és tartalma, ha az oktatási folyamat egészében használjuk, megfelel a modern követelményeknek, tükrözve a befektetési jog elméletének és gyakorlatának főbb rendelkezéseit.
Az egyik kritikus kérdések reform és modernizáció orosz gazdaság ma a külföldi befektetések vonzása. Oroszországnak olyan külföldi tőkére van szüksége, amely képes új technológiákat és modern gazdálkodási módszereket bevinni, valamint elősegíteni a hazai befektetések fejlesztését.
Jelenleg az Oroszországban végbemenő társadalmi-gazdasági változások jelentősen átalakították a gazdasági forgalmat, és alapvetően új, a gazdasági igényeknek megfelelő, az oroszországi külföldi befektetési tevékenységet részletesen szabályozó jogszabály kidolgozását követelték meg.
A hazai tudósok nem mutattak kellő érdeklődést a befektetési tevékenységek jogi szabályozásának problémáinak tanulmányozása iránt az Orosz Föderáció területén. Kevés hazai jogász foglalkozott közvetlenül a befektetési jog egyes vonatkozásaival, köztük D. Besszarabov, N. G. Doronina, N. G. Szemilyutyin, V. V. Starzsenyeckij, E. V. Talapin, O. V. Khmyz, S. S. Shcherbinin és még néhányan. Kutatásaik lehetővé tették a külföldi befektetés fogalmának általános meghatározását, valamint a külföldi befektetéssel rendelkező kereskedelmi szervezetek jogállásának alapjait. E vizsgálatok eredményei tükröződnek a hatályos jogszabályokban.
Ezek a tanulmányok azonban főként különféle, alkalmazott jellegű problémák megoldására irányultak. Nem foglalkoztak olyan kérdésekkel, amelyek közvetlen hatással vannak a külföldi befektetésekkel rendelkező kereskedelmi szervezetek jogi státuszával, az Orosz Föderáció területén folytatott tevékenységükkel kapcsolatos problémák megoldásának koncepcionális megközelítésére.
A jelzett problémák kidolgozásának relevanciája és elégtelensége határozta meg a jelen befektetésjogi kézikönyv megjelenésének szükségességét.
A következtetések és ajánlások alkalmazhatók a polgári és üzleti jogi oktatási és módszertani kézikönyvek elkészítésében, az oktatási folyamatban a polgári jogi ciklus tudományágaiban előadások és szemináriumok lebonyolítása során, valamint alapul szolgálhatnak a szakemberek és képviselők megismertetéséhez. üzleti körök Oroszországban és külföldi országok jogi státusszal kereskedelmi szervezet külföldi befektetésekkel Oroszországban.
Az oroszországi piacgazdaságra való áttérés elválaszthatatlanul összefügg a befektetés, mint professzionálisan végzett, profitszerzésre irányuló gazdasági tevékenység fejlesztésével. Az intenzíven fejlődő befektetési tevékenység körülményei között, beleértve a külföldi részvételt is, az orosz jogrendszerben egy új komplex ág alakult ki - a befektetési jog.
A „befektetési jog” fogalma négy fő jelentésben értelmezhető.
A befektetési jog, mint jogág a befektetések vonzására, felhasználására és ellenőrzésére, valamint a folyamatban lévő befektetési tevékenységre, valamint a befektetők jogellenes cselekményekért való felelősségével összefüggő kapcsolatokra vonatkozó közkapcsolati jogi normák összessége.
A befektetési jog mint jogszabályrendszer- ez a jogforrásokban (normatív jogi aktusokban, üzleti szokásokban) foglalt és a befektetési tevékenységek eljárását szabályozó jogi normák összessége. A befektetési jogszabályok tanulmányozása magában foglalja a bírói és választottbírósági gyakorlat elemzését is a jogforrásokban foglalt normák megértésének és alkalmazásának egységesítése érdekében.
A befektetési jog mint tudományág, azaz tudásrendszer, a tudósok elképzeléseinek összessége egy adott iparágról. A befektetési jog tudománya megismeri keletkezésének eredetét, kialakulásának szakaszait, és a felhalmozott információ mennyisége alapján megjósolja a fejlődés irányát.
A befektetési jog mint tudományág- általános információrendszer a befektetési jogról, mint ágazatról, jogszabályairól és alkalmazási gyakorlatáról, valamint a tudományról.
A befektetési jog tárgyának rendszere a következőket tartalmazza:
- a gazdaságba fektetett pénzügyi források, egyéb (ingó és ingatlan, a polgári forgalomból ki nem vont) ingatlanok Orosz Föderáció területén történő elhelyezésével kapcsolatos PR, beleértve a vagyoni és személyes, nem vagyoni jogokat (például szerzői jogokat). , szabadalmi jog). A vizsgált kapcsolatok körébe tartoznak a közös tevékenységekre vonatkozó megállapodások is, beleértve a külföldi befektetők saját tőke vagy 100%-os részesedése alapján létrehozott jogi személyek alapítására vonatkozó kapcsolatokat, valamint a külföldi jogi képviselők fióktelepeinek és képviseleteinek létrehozására vonatkozó kapcsolatokat is. az Orosz Föderáció területén működő szervezetek;
– a külföldi befektetők és az általuk alapított jogi személyek beléptetésének, létrehozásának és tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó PR.
A bemutatott kapcsolatcsoport magában foglalja a külföldi részesedéssel rendelkező vállalkozások állami nyilvántartásba vételét, a vegyesvállalatok bizonyos típusú tevékenységeinek engedélyezését, a vállalkozási tevékenységük eredményeinek tanúsítását és szabványosítását. Ezt a kapcsolatcsoportot a külföldi befektetők vállalkozói tevékenységének korlátozásai magyarázzák a gazdaság egyes területein: hírközlés, távközlés, energia, közlekedés stb. - az alkotmányos rend, az erkölcs, az egészség, a jogok, ill. az orosz állampolgárok jogos érdekei, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása, valamint az orosz jogszabályok megfelelő végrehajtása feletti állami ellenőrzés ezen részének szükségessége;
- a szükséges befektetési környezet (rezsim) Oroszország területén történő megteremtésével kapcsolatos PR annak érdekében, hogy az ország gazdaságába vonzzák a külföldi befektetéseket, beleértve az állam garanciákat és előnyöket a külföldi befektetők számára, amikor befektetési tevékenységet folytatnak. a hatályos jogszabályok keretei között. Ebbe a csoportba tartoznak azok a kapcsolatok is, amelyek célja a befektetők érdekeinek és jogainak védelme az állam vagy harmadik felek jogellenes beavatkozásával szemben;
- a jogszabályba ütköző befektetési (vállalkozási) tevékenység felelősség kiszabásával járó public relations.
A befektetési jog szorosan kapcsolódik a polgári, üzleti, pénzügyi, közigazgatási joghoz, mivel a befektetési jog tárgyát képező társadalmi viszonyok egyúttal az orosz jog fenti ágainak is részét képezik. Fel kell ismerni tehát a vizsgált kapcsolatok komplexitását, amellyel kapcsolatban ki lehet emelni a befektetési kapcsolatokban rejlő lényeges jellemzőket.
Fontolgat a befektetési jog tárgyát képező befektetési kapcsolatok jelei .
1. A jog tárgyát képező befektetési tevékenységet függetlenség jellemzi. Feltételesen lehet kiemelni a befektető vagyoni és szervezeti függetlenségét. A vagyoni függetlenséget az határozza meg, hogy a befektető a befektetési tevékenység gazdasági alapjaként külön ingatlannal rendelkezik. A vagyoni függetlenség mértéke attól függ, hogy ez az ingatlan milyen jogcímen illeti meg a befektetőt. Az ingatlan tulajdonosának legnagyobb autonómiája. A gazdálkodói jogon működő vállalkozások jelentős vagyoni függetlenséggel is rendelkeznek, de már törvényileg és a tulajdonos-befektetővel kötött megállapodás által korlátozottak. Végül pedig az operatív irányítási jogon alapuló ingatlantulajdon ad legkevesebb teret a befektetési kapcsolatok megvalósításának. A szervezeti függetlenség az a képesség, hogy a befektetési tevékenység során önálló döntéseket hozzon, kezdve az ilyen tevékenység végzésére vonatkozó döntés meghozatalától, a befektetés típusának és jogi formájának megválasztásáig.
2. A befektetési tevékenység kockázattal jár. Ez a tulajdonság megerősíti a befektetési kapcsolatok és a szó legtágabb értelmében vett vállalkozói szellem homogenitását. A vállalkozói kockázat erőteljes ösztönző a sikeres munkához; veszteségcsökkentés üzleti kockázati biztosítási szerződés megkötésével érhető el, azaz az üzleti tevékenységből eredő veszteségek kockázata a szerződő felek kötelezettségszegése, vagy e tevékenység feltételeinek a vállalkozótól független körülmények miatti megváltozása miatt, ideértve a nem kap várt bevételt (portfólióbefektetés). Ebből a szempontból teljesen érthető, hogy egy olyan tisztán piaci intézmény, mint a fizetésképtelenség (csőd) intézménye, csak a piac fejlődésével születik újjá hazánkban.
3. A befektetési tevékenység a szisztematikus profit elérésére irányul. Ez a befektető fő célja, kereskedelmi jelleget kölcsönözve tevékenységének, ami akkor sem vész el, ha az eredmény nem nyereség, hanem veszteség lett. Ugyanakkor, ha kezdetben nem a haszonszerzést tűzik ki célul, a tevékenység nem nevezhető befektetésnek, nem kereskedelmi jellegű.
Lehetetlen nem figyelni a befektetési tevékenység ilyen minősítő jelére, mint a nyereségszerzés szisztematikus megközelítésére. Sajnos a szisztematikusság egyértelmű mennyiségi kritériumait a törvény még nem dolgozta ki. A jogszabályi hézag pótlására a befektetési tevékenység definíciójába további minősítő jellemzők beépítésével javasolják, mint például az ebből a tevékenységből származó haszon részesedése a befektető teljes bevételéből, a nyereség lényegessége és formája stb.
A definíció szerint a nyereséget a befektetők ingatlanok elhelyezéséből, áruk értékesítéséből, munkavégzésből vagy szolgáltatásnyújtásból szerzik. Úgy tűnik, ez a funkció rosszul van megfogalmazva. Tény, hogy a befektetési tevékenység sokrétű, irányai nem ábrázolhatók zárt listával. Miért kell például a tulajdonnal kapcsolatban csak a használati jogról beszélni? És ha az alany a vagyon feletti rendelkezési jogának gyakorlása (például bérbeadása) során nyereséget termel? És ha a befektető - a szabadalom tulajdonosa szisztematikusan nyereséget termel, jogot adva más személyeknek arra, hogy szellemi tevékenysége eredményét felhasználják, licencszerződéseket kötve? Ezek az esetek nem férnek bele a jogalkotási listába. Nyilvánvalóan nem volt értelme törvényben felsorolni a befektetési tevékenység lehetséges területeit, mivel azokat elsősorban a piac határozza meg.
4. Befektetési tevékenységet az e minőségében a törvényben meghatározott eljárás szerint bejegyzett személyek, esetenként regisztráció nélkül is folytatnak (például értékpapír vásárlás a tőzsdén). Az előírt módon bejegyzett befektetők tevékenysége azonban formai jel, vagyis olyan jelzés, amely legalizálja a befektetési tevékenységet, jogállást ad. Hiánya nem vezet a befektetési tevékenység minőségromlásához, azonban túlmutat az állami garanciákon és juttatásokon. A vizsgált formai jellemzővel szemben a befektetési tevékenység korábban figyelembe vett jellemzői lényegesek (lényegének feltárása), és csak ezek kombinációja teszi lehetővé az egyén tevékenységének befektetésnek minősítését.
A befektetési kapcsolatok pedig szorosan összefüggenek másokkal, amelyeknek nem közvetlen célja a profitszerzés. Ilyen kapcsolatok különösen akkor alakulnak ki, ha olyan szervezeti és vagyoni jellegű tevékenységeket folytatnak, amelyek célja a külföldi befektetőkkel vagy azok 100%-os tulajdonában lévő vegyes vállalat létrehozása és megszüntetése, engedélyek, tanúsítványok megszerzése és számos más esetben környezeti áttekintés (például a természeti erőforrások, altalaj fejlesztése) . Az ilyen gazdasági tevékenység nem kereskedelmi jellegű, de megteremti a jövőbeli befektetési (vállalkozói) tevékenység alapját, gyakran szükséges feltételét, előfeltételét. Éppen ezért az ezekben az esetekben felmerülő kapcsolatok a gazdasági és jogi szabályozás alá tartoznak, és a befektetési jog tárgykörébe tartoznak.
Feltételeket teremt a befektetési joghoz és számos non-profit szervezet, például intézmények, egyesületek és mások tevékenységéhez; az árutőzsdei és tőzsdei tevékenységet, amelynek fő célja a megfelelő befektetési piac kialakítása, szintén a befektetési jog szabályai szabályozzák, és az e tevékenység végrehajtása során kialakuló kapcsolatok jelen tárgykörébe tartoznak. alágazat.
Végül pedig az állam a társadalom közérdekének érvényesítése érdekében befolyásolja a befektetési tevékenységet folytató szervezeteket, e tevékenységet különféle módokon és formákban szabályozva. Ezek az állami beruházási szabályozás folyamatában keletkező kapcsolatok alkotják a harmadik csoportot a befektetési jog tárgykörének összetételéből.
A befektetési jogban alkalmazott jogi szabályozás szerint alatt értjük az ezen alágazat által szabályozott kapcsolatok befolyásolásának technikáinak és módozatainak összességét.
Általános szabály, hogy minden iparág (alszektor) csak meghatározott jogi eszközöket foglal magában egy bizonyos típusú társadalmi viszonyok befolyásolására. A jogágak azonban számos esetben nemcsak a rájuk jellemző társadalmi viszonyokat szabályozzák, hanem a hozzájuk valahogyan kapcsolódó viszonyokat is. Ekkor a jogi szabályozás módszere olyan jogi eszközöket foglal magában, amelyek nemcsak erre az ágazatra (alágazatra), hanem más jogágakra is jellemzőek. Általános elméleti értelemben a társadalmi viszonyok jogi szabályozásának módszerét a következő összetevők figyelembevételével határozzák meg:
- a jogok és jogi kötelezettségek megállapításának rendje;
- a biztosított jogok bizonyosságának foka és alanyaik cselekvéseinek autonómiája;
- jogviszonyt eredményező jogi tények kiválasztása;
- a felek jogállásának jellege azokban a jogviszonyokban, amelyekben a normákat végrehajtják, valamint a jogok és kötelezettségek megoszlása az alanyok között;
- az alanyi jogok biztosításának módjai és eszközei.
A befektetési jog tárgyának sajátosságai alapján a jogalkotó egyes esetekben a megkötött szerződésből fakadó jogok és kötelezettségek megállapításáról rendelkezik, más esetekben - a jogalkalmazási cselekmény (monopóliumellenes szerv végzése) kapcsán. ), a harmadik esetben a jogok és kötelezettségek közvetlenül a törvényből következnek (állami bejegyzési kötelezettség). A befektetési jog normái lehetőséget biztosíthatnak a jogok és kötelezettségek körének kérdésében többé-kevésbé önálló döntésre (dispozitív normák), lehetnek tanácsadó jellegűek, vagy kimerítően meghatározhatják valamely alanyi jog vagy kötelezettség körét (kötelező normák). ). A befektetési jogviszonyok alanyai lehetnek egyenrangú vagy alárendelt helyzetben (a befektetők közötti horizontális viszonyok, valamint a befektetők és az állam közötti vertikális viszonyok nem azonosak). A megállapított jogok védelme, kötelezettségszegés esetén szankciók alkalmazása különféle - polgári - jogi, közigazgatási, pénzügyi, büntetőjogi és sokféle módon - közigazgatási, bírósági eszközökkel valósítható meg. Így a befektetési jog jogi szabályozási módszerének fő jellemzője a magánérdekek érvényesítésének szabadságának viszonya az államhatalmi befolyással, ahol azt közérdek diktálja, valamint az illetékes hatóságok ajánlásainak figyelembevétele. .
A befektetési jog alapelvei- ezek az alapelvek, amelyek a jogi normák teljes tárházát áthatják.
A befektetési jog főbb alapelvei az alábbiak szerint nevezhetők.
A befektetési tevékenység szabadságának elve megkapta az Orosz Föderáció Alkotmányának 8., 34. cikkében foglalt egységes szerkezetbe foglalását: "Mindenkinek joga van képességeit és vagyonát szabadon felhasználni vállalkozói és egyéb, törvényben nem tiltott gazdasági tevékenységre."
Ezt az elvet az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (CC RF) és más jogalkotási aktusok dolgozták ki. A befektető azon jogát jelenti, hogy ingatlanát bármely üzletágba, a törvény által előírt formában, bármilyen (forgalomból ki nem vont) ingatlantípus felhasználásával, stb. befektesse. Ezt az elvet az alapítás is megerősíti. a legtöbb jogi személy közös jogi személyisége. Ez a szabadság azonban nem korlátlan. Szövetségi törvények korlátozhatják a társadalom érdekében az alkotmányos rend alapjainak, erkölcsi, egészségének, mások jogainak és jogos érdekeinek védelméhez, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosításához szükséges mértékben.
A befektetők védelmének elve a hatóságok erőszakos lefoglalására irányuló tevékenységeitől.
A befektetések szabad felhasználásának elve, a befektetés során befektetett vagyontárgyakra vonatkozó követelési formák vagy követelési jogok.
A pénzügyi megtérülést biztosító állami garanciák elve, a beruházások során befektetett befektetői források ellentételezése, megállapodások (termelésmegosztásról).
A befektetési tevékenység állami szabályozásának elve. A gazdaság ilyen szabályozását bármely államban végrehajtják. Különféle formáit és módszereit a politikai viszonyok, a gazdasági és társadalmi fejlettség szintje, a történelmi hagyományok, a nemzeti sajátosságok és egyéb tényezők határozzák meg. Oroszország piacgazdasági feltételekre való átállása megkövetelte a gazdaság állami szabályozási rendszerének felülvizsgálatát, az adminisztratív intézkedések gazdaságiakkal való felváltását. Sok hibát követtek el az út során, melyeket ma sem javítottak ki. A befektetési tevékenység állami szabályozásának folyamatában a legfontosabb elérni az egyensúlyt a vállalkozók magánérdekei, valamint az állam és a társadalom egészének közérdeke között.
A törvényesség elve az egész iparágra érvényes, ennek megvalósítása a jogállam építésének alapja. A befektetési tevékenység jogszerűségét illetően két szempontra kell figyelni. Először is magát a befektetési tevékenységet a törvényi előírások szigorú betartásával kell végezni. Másodszor, és nem kevésbé fontos, hogy az államnak gondoskodnia kell a jogszabályok jogszerűségéről, a befektetési tevékenységet szabályozó állami hatóságok és önkormányzatok tevékenységének jogszerűségéről. A jogállamiságot biztosító egyes intézkedésekről a jelenlegi jogszabályok rendelkeznek.
Így az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 13. cikke meghatározza az állami szerv és a helyi önkormányzati szerv aktusának érvénytelenítésének feltételeit és eljárását. A normatív szabályozás területén a szövetségi végrehajtó szervek aktusainak az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál történő bejegyzésére vonatkozó szabály bevezetése hozzájárul a jogállamiság megerősítéséhez.
A jog funkciói- ezek a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt jogi befolyásolás fő irányai, amelyeket a jog lényege és társadalmi célja határozza meg a társadalom életében.
Ennek megfelelően a következő, a befektetési jog funkcióiban rejlő sajátosságok figyelhetők meg:
– a befektetési jog funkcióit a közigazgatási jog társadalmi célja határozza meg;
- a funkciók kifejezik a jog leglényegesebb, főbb jellemzőit, és a befektetési jog előtt álló feladatok végrehajtását célozzák a társadalom fejlődésének e szakaszában;
- a befektetési jog funkciói képviselik aktív cselekvésének irányait, racionalizálva a tárgyát képező társadalmi viszonyokat.
A jog funkcióinak osztályozása és jellemzői. Bizonyos mértékig két kritériumcsoport különböztethető meg, amelyek a befektetési jog funkcióinak differenciálásának hátterében állnak: 1) külső, amely szerint megkülönböztetik a jog ún. társadalmi funkcióit (ebben az esetben a befektetési jog inherens, például oktatási funkció), és 2) belső . Ez utóbbiak a jog természetéből, az emberek viselkedésének befolyásolási módjaiból és a végrehajtási formák sajátosságaiból fakadnak. Ebben az esetben megkülönböztetjük a befektetési jog szabályozó és védelmi funkcióját.
A szabályozó és védelmi funkciók a jog azon funkciói, amelyek meghatározzák a társadalom társadalmi intézményeként való létezésének szükségességét.
A befektetési jog szabályozó funkciója társadalmi célból eredő jogi befolyásolási irányként határozható meg, amely a pozitív magatartási szabályok megállapításában, alanyi jogok biztosításában és a befektetési jog alanyainak jogi kötelezettségek előírásában fejeződik ki a befektetési jog megszilárdítása és fejlődésének elősegítése érdekében. olyan kapcsolatokat, amelyek a társadalom, az állam és a polgárok érdekeit szolgálják.
A befektetési jog szabályozó funkciójának megvalósításának legjellemzőbb módjai (módszerei):
– a befektetők státuszának meghatározása a jogszabályokkal;
– a befektetések elhelyezésére vonatkozó jogi eljárás kialakítása, ideértve a vegyesvállalatok alapítására és engedélyezésére vonatkozó eljárást is;
– a befektetési jogviszonyok – ideértve a befektetési szerződéseket és megállapodásokat is – keletkezésével, megváltozásával és megszűnésével kapcsolatos jogi tények megállapítása;
- az optimális jogi szabályozás típusának meghatározása (általában megengedő, megengedő) a konkrét társadalmi viszonyokhoz kapcsolódóan a külföldi befektetők orosz gazdaságba való belépéséhez;
– az oroszországi külföldi befektetők jogait és jogos érdekeit biztosító optimális rendszer meghatározása a szükséges garanciák és előnyök biztosításával.
A befektetési jog védő funkciója- ez a társadalmi célból eredő jogi befolyásolási irány, amely a társadalom számára általában jelentős, legfontosabb viszonyok védelmét, azok sérthetetlenségét, a társadalom számára káros viszonyok kiszorítását célozza.
A védelmi funkció sajátossága a következő. Egyrészt a jogot az emberek magatartásának sajátos befolyásolási módjaként jellemzi, amely a szankciókkal való fenyegetéssel, a tilalmak megállapításával és a jogi felelősség végrehajtásával akaratuk befolyásolásában fejeződik ki.
Másodszor, tájékoztatásul szolgál a befektetési kapcsolatok alanyai számára arról, hogy milyen társadalmi értékeket vesz az állam törvényi szabályozással védelem alá.
Harmadszor, a társadalom politikai és kulturális szintjének, a befektetési jogban foglalt humanitárius elveknek a mutatója.
A befektetési jog védő funkciójának jellegzetességei jobban nyomon követhetők, ha összehasonlítjuk az állam rendészeti tevékenységével. Ez utóbbi általános célja, hogy a jogalanyok folyamatosan teljesítsék a jog követelményeit, vagyis a törvényességi rendszert. Ezt a bűncselekmények azonosításával, kivizsgálásával és az elkövetők bíróság elé állításával érik el. A befektetési jog azonban csak korlátozott számú bűnüldözési intézkedéssel rendelkezik (például egy vegyes vállalat csődeljárása, a termelésmegosztási megállapodás alapján letétbe helyezési jogra vonatkozó engedély visszavonása stb.).
A befektetési jog védő funkcióját tehát a bűnüldözési normák összetettsége jellemzi, ideértve a polgári, üzleti, pénzügyi, közigazgatási, büntetőjogi, polgári eljárási, büntetőeljárási, választottbírósági eljárási jogágak normáit, valamint a rendészeti tevékenységet. az állam a befektetési törvény követelményeinek való megfelelés tárgyi garanciájaként. Ezenkívül a védelmi funkció a befektetési kapcsolatok védelmét, a bűnüldözés pedig magának a befektetési jognak a védelmét célozza.
Opcionálisan a közigazgatási jog egyéb funkciói is megkülönböztethetők:
- az ellenőrzés funkciója, azaz az állami ellenőrzés és felügyelet biztosítása az állam vezetői tevékenysége területén a befektetési jogi kapcsolatok terén;
- oktatási, azaz társadalmilag hasznos tulajdonságok meghonosítása és a befektetők lehetséges jogainak és érdekeinek biztosítása a meglévő munkaerő-forgalmi gyakorlat és szokások felhasználásával.
A fentiekből kitűnik, hogy a kereskedelmi és pénzügyi jog területén számos jogi aktus és szervezet kisebb-nagyobb mértékben a befektetésekre is vonatkozik. Ugyanakkor az ehhez a területhez közvetlenül kapcsolódó normák és intézmények száma elég jelentőssé vált ahhoz, hogy a nemzetközi befektetési jogról mint a nemzetközi gazdasági jog önálló alágazatáról beszéljünk, különösen, ha figyelembe vesszük a külföldi befektetések jelentőségét a gazdaságban. az állam gazdaságának fejlődése.
Nemzetközi befektetési jog- az államok közötti beruházási kapcsolatokat szabályozó elvek és normarendszer. A fő elv a Chartában van megfogalmazva gazdasági jogokés állami kötelezettségek: Minden államnak joga van „szabályozni és ellenőrizni a külföldi befektetéseket nemzeti joghatóságán belül, törvényeivel és rendeleteivel, valamint nemzeti céljaival és prioritásaival összhangban. Egyetlen államot sem szabad arra kényszeríteni, hogy kedvezményes elbánást biztosítson a külföldi befektetéseknek.”
Az államközi befektetési kapcsolatokat elsősorban kétoldalú megállapodások szabályozzák. Nevezhetjük őket másként is: megállapodás a befektetések támogatásáról és kölcsönös védelméről, megállapodás a befektetések támogatásáról és kölcsönös védelméről stb. 1996-ig több mint 900 ilyen megállapodást kötöttek a világon 140 állam részvételével. Oroszország több mint 40 megállapodás részes fele, amelyek közül 14-et a Szovjetunió nevében írtak alá. Tekintettel a kétoldalú befektetési szerződések széles körben elterjedt használatára, az IBRD és az IMF 1992-ben mintát tartalmazó kompendiumot adott ki. Általános rendelkezések ilyen megállapodások (Irányelvek a közvetlen külföldi befektetések kezeléséről).
Valamennyi kétoldalú befektetési szerződés tartalmában a kérdések általános köre különíthető el: a külföldi befektetők jogi rendszerének kialakítása (általában nemzeti elbánás); a fogadó államok garanciáinak rendszere (államosítás ellen, szabad valutakivitel tilalma ellen, nem kereskedelmi, azaz politikai kockázatok ellen stb.); a külföldi befektető és a fogadó állam közötti viták rendezésének eljárása (általában biztosított a választottbírósági megfontolás lehetősége).
A FÁK keretein belül 1993-ban többoldalú megállapodást kötöttek a befektetési tevékenységgel kapcsolatos együttműködésről. A megállapodás által létrehozott rendszer nem terjed ki harmadik államokra (24. cikk). A Felek a befektetési tevékenységek összességében nemzeti elbánást biztosítanak egymásnak, a Felek vállalták, hogy együttműködnek az elfogadott befektetési politika kialakításában és végrehajtásában; az együttműködés egyik területe a befektetési tevékenységre vonatkozó jogszabályok konvergenciája. Feltéve, hogy elég magas szint a beruházások védelme, és nem csak az államosítás ellen. A befektetők kártérítésre jogosultak a jogellenes cselekmények következtében számukra okozott veszteségekért, beleértve az elmaradt nyereséget is kormányzati szervek vagy tisztviselők.
Az IBRD kezdeményezésére 1988-ban az 1985-ös Szöuli Egyezmény alapján megalakult a Multilaterális Befektetési Garancia Ügynökség (MIGA). Az Ügynökség átfogó célja a külföldi termelési célú befektetések ösztönzése, ami garanciák nyújtásával valósul meg, beleértve a külföldi befektetések biztosítását és viszontbiztosítását a nem kereskedelmi kockázatok (exporttilalom, államosítás és a kisajátítás egyéb formái, háború, forradalom, belső) ellen. zavargások stb.).
Szervezetileg az Ügynökség kapcsolódik az IBRD-hez (elnöke a Kormányzótanács - a MIGA fő szerve) elnöke. A MIGA tagok csak az IBRD tagjai lehetnek. A MIGA-tagok száma meghaladja a 120-at, beleértve Oroszországot és más FÁK-országokat is. Akárcsak másokban gazdálkodó szervezetek, egy tagállam szavazatainak száma a MIGA alaptőkéjében való részesedésétől függ.
A magánbefektetőknek garanciákat nyújtanak, amelyekre az Ügynökség megfelelő szerződést köt egy magánbefektetővel. Biztosítási kockázat felmerülésekor az Ügynökség az előírt ellenszolgáltatást fizeti, ezt követően a magánbefektető fogadó állammal szembeni követelései átszállnak az Ügynökségre és a jogvita nemzetközi jogivá alakul. Figyelemre méltó az a tény, hogy ebben a vitában nem két állam vesz részt, hanem egy állam és egy nemzetközi szervezet – az Ügynökség. Ez az eljárás jelentősen csökkenti annak valószínűségét, hogy az érintett államok negatívan befolyásolják a viták rendezését.
Általánosságban elmondható, hogy a nemzetközi szerződések, köztük a MIGA tevékenységét szabályozó Szöuli Egyezmény jelentős nemzetközi jogi garanciát nyújtanak a külföldi befektetések számára. Nekik köszönhetően a befektetési szerződés fogadó állam általi megsértése nemzetközi vétséggé válhat, amely az állam nemzetközi jogi felelősségét vonja maga után.
A nemzetközi befektetési szerződések egyik legfontosabb kérdése a külföldi befektetések államosításának kérdése. A nemzetközi jog elismeri az állam jogát a külföldi tulajdon államosítására. Végrehajtása azonban számos speciális követelményhez kötött: egyrészt az államosítás nem lehet önkényes, kivételes esetben, közérdekből és jogszabály alapján is végrehajtható; másodsorban „azonnali, hatékony és megfelelő” kártalanításnak kell kísérnie.
Igaz, egyetlen egyetemes nemzetközi jogi aktus sem rögzíti az állam kártérítési kötelezettségét az államosítás során. Ennek ellenére feltételezhetjük, hogy létezik ilyen kötelezettség, és jogi ereje a nemzetközi jogszokásból következik. Ezt a szokást igazolja az ilyen kötelezettséget előíró két- és többoldalú befektetési szerződések gyakorlata, számos állam hazai jogszabályai, amelyek a kártérítés kötelező fizetéséről is rendelkeznek, valamint a különböző államok bírói és választottbírósági gyakorlata. Sőt, legtöbbször nem csak a kompenzációról van szó, hanem a gyors, hatékony, teljes (vagy megfelelő) kompenzációról. Például az Art. A FÁK-megállapodás 7. cikke értelmében a külföldi befektetések elvileg nem esnek államosítás alá; ez utóbbi csak a törvényben meghatározott kivételes esetekben lehetséges; és „azonnali, megfelelő és hatékony kártérítést” fizetnek. Az Orosz Föderáció külföldi befektetésekről szóló törvénye előírja a kártérítés fizetési kötelezettségét, és ennek meg kell felelnie az államosított ingatlan valós értékének.
A befektetési jognak, mint jogágnak megvan a maga rendszere, i. természetes folyamat a belső felépítés és tagolódás bizonyos elemekre, intézményekre, amelyek mindegyike a társadalomban objektíven kialakuló befektetési viszonyok jellegét tükrözi.
A befektetési jog és a befektetési kapcsolatok jogi szabályozásának megértéséhez mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a modern körülmények között a befektetési jog normái jelentik ennek az iparágnak a tartalmának kezdeti elemét. Mert mindenekelőtt a befektetési jog egészének tartalmának főbb jellemzőit fejezi ki. A befektetési jog tartalma, i.e. a jogi szabályozás tárgya a befektetési kapcsolatok külön csoportja, amely tükrözi a befektetési folyamat és (vagy) befektetési tevékenység fennállásának és fejlődésének objektív feltételeit.
A befektetési jogi normák alábbi megkülönböztető jegyei különböztethetők meg.
1. Mivel a befektetési jog egy bizonyos típusú társadalmi viszonyt hivatott létrehozni és szabályozni, amelyben a fő résztvevők a tulajdonosok, ezek a viszonyok objektíve jogilag sajátos jogi szabályozást igényelnek, ezért minden jogszabály általánosan kötelező érvényű szabály minőségével bír: a befektetési jog szabályai mindenkire kötelezőek, aki a befektetési kapcsolatok résztvevője.
2. A befektetési törvény normáit a befektetési törvény normáinak betartása felett ellenőrző állam állapítja meg, és védi azok megsértésétől.
3. A befektetési jog normáit a formai bizonyosság jele különbözteti meg. Megfogalmazzák a befektetési tevékenység alanyainak jogait az egyes befektetésnek minősülő tárgyakon meghatározott típusú engedélyezett tevékenységekhez, valamint kötelezettségeket, tilalmakat és felelősséget azok meghiúsulása vagy a közrend megsértése miatt.
4. A befektetési jog normái szabályozzák a tulajdonosok közötti összetett társadalmilag szükséges kapcsolatokat.
Ugyanakkor a befektetési jogi normák mindegyike általánosan kötelező államrendelet. A befektetési jog minden normája a befektetési tevékenység területén a társadalmi kapcsolatok szabályozására szolgál. A befektetési jog szabályozó normái ugyanakkor rögzítik a magatartási szabályok tartalmát, amely a szabályozott jogviszonyban részes felek megengedett és megfelelő magatartásának mértékében fejeződik ki. Ez a befektetési jogviszonyban részt vevő felek jogainak és kötelezettségeinek meghatározásával érhető el. A befektetési jog normái meghatározzák az állami szervek jogkörének gyakorlásának feltételeit, a befektetési objektumok jegyzékét, a befektetési tevékenységben részt vevő egyes résztvevők jogállásának jellemzőit és jellemzőit, a befektetési tevékenység szervezeti és jogi formáit, a befektetési tevékenység egyes területeire vonatkozó speciális követelményeket. befektetési tevékenység; a szerződések megkötésének és végrehajtásának rendje és feltételei; a beruházási folyamatokra gyakorolt állami befolyás korlátai és formái.
A befektetési jog, mint ág intézményekre, normákra való felosztása a szabályozott minőségileg homogén társadalmi viszonyok tartalmától függően, i.e. a szabályozás tárgyától, az alanyi megkülönböztetés fő jogi struktúrája.
A befektetési jogban a jogi normákat intézmények szerint különböztetik meg.
A befektetési jogi normák tárgyi differenciálása és integrációja során feltárt kritérium a befektetési jogi normák rendszerét jellemző fő tulajdonsághoz kapcsolódik - ez a jogi normák tartalmának racionalizálása, stabil kapcsolatok létrehozása a jogi normák elemei között. az ingatlanok azonosítására és működését biztosító belső struktúra komplett rendszer amelyek nem benne rejlenek az egyes elemeiben.
Ezért a tantárgyi megközelítés és szerkezeti elemzés a befektetési jogi normák tartalma a befektetésjogi intézményrendszer kiépítésének kritériuma.
A fentiek alapján a „befektetési jogi intézmény” fogalmának a következő definícióját tudjuk javasolni.
A befektetési jog intézménye egy objektíven kondicionált struktúra, amely a befektetési jog normáiból áll, egységes jogalkalmazási komplexummá egyesülve, amely koherens módon szabályozza a befektetési tevékenység területén minőségileg homogén bizonyos típusú társadalmi viszonyokat.
A befektetési jognak, mint jogágnak megvan a maga rendszere, i. a belső felépítés és tagolódás bizonyos elemekre, intézményekre, amelyek mindegyike a társadalom objektíven fejlődő befektetési viszonyok természetét tükrözi, természetes folyamat * (23).
A befektetési jog és a befektetési kapcsolatok jogi szabályozásának megértéséhez mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a modern körülmények között a befektetési jog normái jelentik ennek az iparágnak a tartalmának kezdeti elemét. Mert mindenekelőtt a befektetési jog egészének tartalmának főbb jellemzőit fejezi ki. A befektetési jog tartalma, i.e. a jogi szabályozás tárgya a befektetési kapcsolatok külön csoportja, amely tükrözi a befektetési folyamat és (vagy) befektetési tevékenység fennállásának és fejlődésének objektív feltételeit.
A befektetési jogi normák alábbi megkülönböztető jegyei különböztethetők meg.
1. Mivel a befektetési jog egy bizonyos típusú társadalmi viszonyt hivatott létrehozni és szabályozni, amelyben a fő résztvevők a tulajdonosok, ezek a viszonyok objektíve jogilag sajátos jogi szabályozást igényelnek, ezért minden jogszabály általánosan kötelező érvényű szabály minőségével bír: a befektetési jog szabályai mindenkire kötelezőek, aki a befektetési kapcsolatok résztvevője.
2. A befektetési törvény normáit a befektetési törvény normáinak betartása felett ellenőrző állam állapítja meg, és védi azok megsértésétől.
3. A befektetési jog normáit a formai bizonyosság jele különbözteti meg. Megfogalmazzák a befektetési tevékenység alanyainak jogait az egyes befektetésnek minősülő tárgyakon meghatározott típusú engedélyezett tevékenységekhez, valamint kötelezettségeket, tilalmakat és felelősséget azok meghiúsulása vagy a közrend megsértése miatt.
4. A befektetési jog normái szabályozzák a tulajdonosok közötti összetett társadalmilag szükséges kapcsolatokat.
Ugyanakkor a befektetési jogi normák mindegyike általánosan kötelező államrendelet. A befektetési jog minden normája a befektetési tevékenység területén a társadalmi kapcsolatok szabályozására szolgál. A befektetési jog szabályozó normái ugyanakkor rögzítik a magatartási szabályok tartalmát, amely a szabályozott jogviszonyban részes felek megengedett és megfelelő magatartásának mértékében fejeződik ki. Ez a befektetési jogviszonyban részt vevő felek jogainak és kötelezettségeinek meghatározásával érhető el. A befektetési jog normái meghatározzák az állami szervek jogkörének gyakorlásának feltételeit, a befektetési objektumok jegyzékét, a befektetési tevékenységben részt vevő egyes résztvevők jogállásának jellemzőit és jellemzőit, a befektetési tevékenység szervezeti és jogi formáit, a befektetési tevékenység egyes területeire vonatkozó speciális követelményeket. befektetési tevékenység; a szerződések megkötésének és végrehajtásának rendje és feltételei; a beruházási folyamatokra gyakorolt állami befolyás korlátai és formái.
A befektetési jog, mint ág intézményekre, normákra való felosztása a szabályozott minőségileg homogén társadalmi viszonyok tartalmától függően, i.e. a szabályozás tárgyától, az alanyi megkülönböztetés fő jogi struktúrája.
A befektetési jogban a jogi normákat intézmények szerint különböztetik meg.
A befektetési jogi rendszer, mint jogág tudományos vizsgálatához a következő 1. sémát javasoljuk.
1. séma. A befektetési jog, mint jogi ág szerkezete
A befektetési jogi normák tárgyi differenciálásának és integrációjának folyamatában feltárt kritérium a befektetési jogi normák rendszerét jellemző fő tulajdonsághoz kapcsolódik - a jogi normák tartalmának racionalizálásának, a belső belső elemei közötti stabil kapcsolatok létrehozásának vágyához. olyan szerkezet, amely képes azonosítani és biztosítani egy integrált rendszer tulajdonságait, amelyek nem az egyes elemeiben rejlenek.
Ezért a befektetésjogi normák tartalmi megközelítése és tartalmi szerkezeti elemzése is kritériuma a befektetési jogi intézményrendszer kiépítésének.
A fentiek alapján a „befektetési jogi intézmény” fogalmának a következő definícióját tudjuk javasolni.
A befektetési jog intézménye egy objektíven kondicionált struktúra, amely a befektetési jog normáiból áll, egyetlen rendészeti komplexumban egyesülve, amely koherensen szabályozza a befektetési tevékenység területén minőségileg homogén bizonyos típusú társadalmi viszonyokat.
