A KÖLTSÉGVETÉSKÖZI TÁMOGATÁSOK SZEREPE AZ OROSZ FÖDERÁCIÓS TÁRGYAK FEJLESZTÉSÉBEN
Fedintseva Elena Olegovna
5. évfolyamos hallgató, kormányzat és önkormányzati finanszírozás, Pénzügyi Egyetem az Orosz Föderáció kormánya alatt, Moszkva
Terekhova Tatyana Borisovna
tudományos témavezető, vezető tanár,Pénzügyi Egyetem az Orosz Föderáció kormánya alatt, Moszkva
BAN BEN modern világ Sok állam szembesül azzal a problémával, hogy biztosítani kell pénzügyi támogatás szubnacionális szinten költségvetési rendszer. Az ilyen segítségnyújtás a költségvetés közötti átcsoportosítások különféle formáival valósítható meg. Szóval, be Orosz Föderáció a költségvetési rendszer költségvetései közötti pénzeszközök újraelosztása történhet vissza nem térítendő támogatások, szubvenciók vagy egyéb költségvetésen belüli transzferek formájában.
A költségvetés közötti átcsoportosítások célja és az ellátás feltételei különböznek egymástól. A támogatások a költségvetési biztonság kiegyenlítését, a támogatások - a célkiadások megosztott finanszírozását, a támogatások - az átruházott hatáskörök finanszírozását célozzák.
A támogatások célirányossága magában foglalja a meghatározott címzettek rendelkezésére álló források felosztását, felhasználásuk céljának megjelölésével, a tőkefinanszírozás pedig arra irányul, hogy a támogatásban részesülőt motiválja a megfelelő társfinanszírozású kiadási kötelezettségek elfogadására és teljesítésére. Megjegyzendő, hogy a támogatások nyújtásának céljait az elérhetőség, a véglegesség, valamint az átalakítások ösztönzésének elvei alapján határozzák meg egy-egy területen, összhangban az ország régióinak önállóságának és felelősségének bővítésének feltételeivel. a támogatások felhasználásának eredményessége.
A pénzügyi segítségnyújtást előre meghatározza az az igény, hogy az országot alkotó egységekben kiegyenlítsék a bevételek és kiadások összege közötti egyensúlyhiányt. Megjegyzendő átlagos szint A költségvetési céltartalék Oroszországban 1000, a mutató értéke 2014-ben a Chukotka Autonóm Okrug 0,570-től Moszkvában 2585-ig terjed (1. táblázat), a legtöbb régió támogatott, mivel a kiadások összege felülmúlja a mennyiséget saját bevétel.
Asztal 1.
A becsült költségvetési céltartalék szintjének minimális és maximális értéke 2014-ben
A költségvetésközi transzferek biztosításának elsődleges feladata a régiók költségvetési biztonságának kiegyenlítése és a társadalmi-gazdasági fejlettségi szint egyensúlyának stabilizálása. E tekintetben meg kell határozni, hogy a költségvetés közötti átcsoportosítások mely típusai legyenek dominánsak. Számos megközelítés létezik a probléma megoldására.
Jelenleg a költségvetésen belüli támogatások (2. táblázat) csökkenést mutatnak a támogatások és támogatások javára, de továbbra is eszközként szolgálnak a nemzeti prioritások regionális és helyi szinten történő érvényesítéséhez. A legjelentősebb szerepnek a támogatások szerepe tűnik a különböző megvalósításokban kormányzati programok, különösen a regionális fejlesztési programokban.
2. táblázat.
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő költségvetési transzferek szerkezete 2015-2017 között, milliárd rubel.
|
Nem. |
Index |
2015 |
2016 |
2017 |
||
|
% az előzőhöz év |
% az előzőhöz év |
|||||
|
beleértve |
||||||
|
Támogatások |
||||||
|
Támogatások |
||||||
|
Egyéb kormányközi transzferek |
||||||
A programcélú költségvetés-tervezéssel összefüggésben különösen aktuálissá válnak a költségvetési források elosztásának és felhasználásának hatékonyságának és eredményességének felmérése. Ezért a támogatások eredményességének és felhasználásának elemzése válik szükségessé fontos. Jelenleg a költségvetési támogatások biztosításának és felhasználásának kérdéseit a területfejlesztési politika céljaitól függetlenül tárgyalják. Csak a költségvetésközi támogatások nyújtásának és felhasználásának értékelésével kapcsolatos kérdések megoldásának integrált megközelítése biztosíthatja az Orosz Föderáció költségvetési rendszere alapelveinek végrehajtását, például a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, az átláthatóságot, a költségvetés megbízhatóságát, a költségvetési források célzottsága és célzott jellege.
Emellett nincs egységes módszertani megközelítés a támogatások eredményességének és eredményességének értékelésére. Véleményünk szerint a támogatások nyújtásának mechanizmusát olyan kormányzati programok figyelembevételével kell elemezni, amelyek finanszírozása, beleértve a támogatásokat is. Érdemes megjegyezni, hogy a költségvetési támogatások felhasználása jól átgondolt forrásfelhasználási irány, a vonzott források felhasználási területeinek ellenőrzése és nyomon követése, valamint megfelelően kidolgozott értékelési rendszer mellett sikeres és eredményes. a kapott eredmények hatékonyságát.
BAN BEN költségvetési szféra Számos megoldatlan probléma maradt, mint például a kormányzati programok eredményeinek értékelésére szolgáló objektív egységes módszertan hiánya, a rossz minőségű megfogalmazások alkalmazása, valamint a célindikátorok ellentmondása a programok céljaival és célkitűzéseivel, ami negatívan hat befolyásolja a támogatások és egyéb költségvetésen belüli transzferek nyújtásának hatékonyságát. A célindikátorok ellentmondása a program céljaival és célkitűzéseivel, valamint azok optimalizálásának és javításának szükségessége egyértelműen látható az Ingus Köztársaság fejlesztésére vonatkozó Szövetségi Célprogram példáján keresztül a 3. táblázatban.
3. táblázat.
Az Ingusföldi Köztársaság társadalmi-gazdasági fejlődése 2010-2016 szövetségi célprogram célmutatói és végrehajtási mutatói
|
A jelző neve |
2014-es év |
2015 |
2016 |
|
1. A lakhatást biztosító kényszermigránsok aránya a kényszermigránsok teljes számában (százalék) |
|||
|
2. Regisztrált munkanélküliek száma (ezer fő) |
|||
|
3. A lakóépületek teljes területe egy lakosra átlagosan (év végén) (nm) |
|||
|
4. Kórházi ágyak biztosítása 10 ezer főre (ágyra) |
|||
|
5. Az egy műszakban tanuló hallgatók aránya az összes hallgatói létszámon belül (százalék) |
|||
|
6. Közcélú infrastruktúra-hálózatok fizikai elhasználódása |
|||
|
7. Gabonagyűjtés (ezer tonna) |
|||
|
8. Zöldség bruttó betakarítása (ezer tonna) |
|||
|
9. Állatállomány és baromfi termelése vágósúlyban (ezer tonna) |
Például rendkívül elfogultnak tűnik egy program oktatásfejlesztésre gyakorolt hatásának értékelése kizárólag az egy műszakban tanuló hallgatók teljes létszámon belüli aránya alapján. Ugyanakkor annak ellenére, hogy az egészségügyi rendszer fejlesztése és a szociális védelem biztosítása az Ingus Köztársaság társadalmi-gazdasági fejlesztési programjának egyik fő célkitűzéseként szerepel, nincsenek olyan mutatók, amelyek alapján ez jellemezni lehet az egészségügyi rendszerben a program megvalósítása miatt bekövetkező változásokat. Véleményünk szerint a program céljainak sikeres megvalósítása érdekében a program végrehajtásának célindikátoraiban az alábbi változtatásokat kell végrehajtani (4. táblázat), az indikátorokat területekre kell bontani, és tovább kell javítani.
4. táblázat.
Az Ingusföldi Köztársaság fejlesztésére vonatkozó szövetségi célprogram további mutatói
|
A jelző neve |
||
|
Az oktatási rendszer fejlesztése |
||
|
A második generációs szövetségi állami oktatási standardok szerint tanuló iskolások aránya az összes iskolás számban, % |
||
|
A korszerű alapkövetelményeknek megfelelő tanulási lehetőséget kapott iskolások aránya az összes iskolás létszámon belül, % |
||
|
Egészségügyi fejlesztés |
||
|
A lakosság elégedettsége az egészségügyi ellátással, beleértve a városi, vidéki lakosság(a válaszadók %-a) |
||
|
A lakosság halálozási aránya, beleértve a városi és vidéki lakosságot is (halálozások száma 1000 lakosra vetítve) |
||
*A táblázat az Ingus Köztársaság kormányának 2015. január 22-i 7. sz. adatai alapján készült, amely nem tartalmaz 2016. évi adatokat
A különböző szintű programok közötti ellentmondások kiküszöbölése érdekében a javasolt mutatókat a regionális oktatás- és egészségügy fejlesztési programokkal összhangban választották ki. A mutatók egységesítése a következővel kombinálva integrált megközelítés lehetővé teszi a legmagasabb eredmények elérését a program végrehajtásából.
Maradványok nyitott kérdés a kormányzati programok végrehajtásából származó eredmények monitorozása: jelentős számú módszer létezik az eredmények értékelésére, de ezek alkalmazása egységes megközelítés hiányában kétségtelenül nem tűnik hatékonynak és eredményesnek.
A probléma stratégiai fontossága ellenére a mai napig sem az orosz, sem a külföldi gyakorlatban nem jött létre olyan egységes módszertan, amely lehetővé tenné a különböző szinteken végrehajtott költségvetési programok hatékonyságának felmérésére szolgáló rendszer felépítését. Az Orosz Föderációban megvalósuló számos program végrehajtásának eredményeinek elemzése azt mutatja, hogy legtöbbjükre jellemző a célmutatók teljesítésének elmulasztása, és ennek következtében a tervezett eredmények elmulasztása.
A kormányzati programok végrehajtásának eredményességét számos tényező befolyásolja. Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a kormányzati programok összetettsége előre meghatározza a fejlesztésük strukturált megközelítésének szükségességét, hiszen függetlenül attól, hogy a forrásokat célzott vagy nem célirányosan költik-e el, biztosításuk eredménye meglehetősen jó lesz. alacsony, ha a cél (vagy céljai) világos megfogalmazása a program kezdeti szakaszában nincs megfogalmazva, és hiányzik a logikus felépítése. Emellett a hatékony kormányzati programrendszer elemei közé tartozik a tervezett indikátorok elérését ösztönző rendszer kialakítása, valamint – ami az egyik legfontosabb szempontnak tűnik – a hatékony teljesítményértékelési rendszer megléte.
Oroszországban olyan helyzet alakult ki, hogy ezzel párhuzamosan számos rendszer létezik a végrehajtó hatóságok tevékenységének hatékonyságának és eredményességének értékelésére. Ugyanakkor vannak mutatók a kormányzati programok (alprogramok és szövetségi célprogramok) eredményességének felmérésére, a befektetési klímára, az ütemtervekre stb.
A különböző megközelítések és módszerek képletekben, értéktartományokban vagy megfogalmazásokban eltérhetnek, de a lényeg ugyanaz marad: bizonyos szabályok szerint a program bizonyos számú pontot szerez, és a felhalmozott összeg tartományától függően egy következtetést. a program eredménytelenségéről vagy eredményességéről írnak. A legtöbb esetben a program végrehajtását a következő módszerekkel mérlegelik: az eredmény elérésének mértéke (a célmutatók elérése); a költségvetési előirányzatok teljes körű felhasználása; tervezett tevékenységek végrehajtása.
A fenti módszerek mellett figyelembe kell venni, hogy mennyire gazdaságos, hatékony és produktív a megvalósított költségvetési kiadások. A programok eredményességének értékelésére szolgáló módszerek kidolgozásakor ezeket a kritériumokat kell előnyben részesíteni, mivel ezek tükrözik a legteljesebben a hatékonyságértékelés lényegét. Ennek megfelelően a hatékonyság magában foglalja a megtalálást gazdasági döntéseket a lehető legkisebb költséggel, eredményességgel - az elért eredmények megfelelése a kitűzött céloknak és a kiadások volumenének és a termelékenységnek - a szolgáltatások (munkálatok) számának és a költségek összegének aránya.
A jelenlegi helyzet javítást, fejlesztést és egységes megközelítések megvalósítását igényli, amelyek célja a kormányzati programirányítás hatékonyságának növelése.
A költségvetési rendszer reformjának egyik legsürgetőbb területe a kormányzati programok eredményességének felmérésének megoldási módjai mellett a támogatások konszolidálása tűnik. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetei és az oroszországi költségvetések közötti kapcsolatok hatékonyságának és átláthatóságának növelésének kérdésével foglalkozó tanulmányok azt jelzik, hogy a szövetségi költségvetésből a költségvetésnek nyújtott támogatások jelentős részét ki kell váltani. az úgynevezett blokktranszferekkel. A támogatások csökkentésének (konszolidálásának) szükségessége elsősorban abból adódik, hogy a támogatások költségvetésközi transzferként célirányos jellegűek, míg az egyedi támogatások kis mennyiségben valósulnak meg, és a támogatások összlétszáma 2015-ben mintegy 100 db, ami viszont , a célzottság miatt a transzfer iránya negatív hatással van a régiók pénzügyi függetlenségére.
Véleményünk szerint logikusnak tűnik azt feltételezni, hogy az ilyen típusú transzferek adminisztrációs költségei összemérhetőek vagy nagyobbak lehetnek, mint a kapott haszon. Ennek megfelelően a támogatások számának csökkenésével az irányítási költségek csökkenése következik be, ami jótékony hatással lesz az átcsoportosítás eredményére.
2013 óta folyik a munka az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséhez nyújtott támogatások állami programok keretében történő konszolidálására. A középtávú konszolidáció várhatóan az „egy kormányprogram – egy támogatás” elve szerint zajlik majd. Ugyanakkor a figyelem irányul arra, hogy szövetségi szinten célszerű lenne konkrét célokat kitűzni a támogatásban részesülők számára, és figyelemmel kísérni ennek a munkának az eredményét, illetve a célok és célkitűzések megvalósításának módjainak megválasztását. a támogatásban részesülők számára.
Érdemes megjegyezni a blokktranszfer előnyeit a klasszikus támogatásokkal szemben: megnövekedett ágazatközi rugalmasság, a regionális prioritásokra való összpontosítás és a költségek optimalizálásának lehetősége. Emellett a támogatások összevonása csökkenti a támogatások nyújtásával járó adminisztratív eljárások számát és optimalizálja a költségeket. Egy ilyen költségvetési manőver eredményeként bővül a szabadság foka, növekszik e támogatások hatékonysága, és nő az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatósági jogkörének gyakorlásának felelőssége, mivel ezek határozzák meg a a blokktámogatás elköltésének arányait és volumenét az egyes területeken önállóan. Az a képesség, hogy a pénzeszközöket egy adott régió sajátos kihívásainak és problémáinak figyelembevételével lehessen felhasználni, jelentősen javítja a társadalmi helyzetet gazdasági helyzetés jelentős A gazdasági növekedés, hiszen szövetségi szinten sokszor nehezebb figyelembe venni a regionális sajátosságokat, mint szubnacionális szinten.
Téves lenne azt állítani, hogy a kormányzati programok sikeres végrehajtása kizárólag a támogatások növelésének kérdésének megoldásán múlik. A kormányzati programok végrehajtásának eredménye számos tényezőtől függ: gazdasági, társadalmi, közigazgatási, kultúrtörténeti, területi, stb. A támogatások konszolidációja azonban az egyik fontos lépés a költségvetésközi kapcsolatok, illetve a költségvetési kapcsolatok reformjának folyamatos reformja felé. költségvetés közötti transzferek.
Jelenleg tehát zajlik a költségvetésközi támogatások megreformálásának folyamata, melynek sikeres végrehajtása javítja azon kormányzati programok hatékonyságát, amelyeken belül támogatást nyújtanak. A regionális fejlesztési programok sikeres végrehajtása és értékelése pedig hozzájárul a régiók társadalmi-gazdasági fejlődéséhez, az ipari növekedéshez, az infrastruktúra megújításához, a társadalmi-gazdasági politikák megvalósításának kedvező feltételeinek megteremtéséhez és a költségvetési források elköltésének hatékonyságának növeléséhez. .
Bibliográfia:
Méret: px
Kezdje a megjelenítést az oldalról:
1 UDC Udovtseva A.S. 3. éves hallgató, Számviteli és Pénzügyi Kar Blokhina I.M. jelölt gazdasági tudományok, egyetemi docens, Felsőfokú Igazolási Bizottság, docens, Pénzügy Tanszék, Kuban Állami Agráregyetem. AZT. Trubilina" Oroszország, Krasznodar KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSOK ÉS SZEREPÜK AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ TÁRGYAI KÖLTSÉGVETÉSÉNEK KIALAKÍTÁSÁBAN A cikk az Orosz Föderáció régióinak nyújtott költségvetésközi transzferek típusait, azok egymás közötti különbségeit tárgyalja. Bemutatjuk az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számára 2016-ban kiosztott költségvetésközi átutalások statisztikáit és azok évekre vonatkozó előrejelzési értékét. Elemezzük a Krasznodari területre 2016-ban beérkezett transzferek arányát Kulcsszavak: költségvetés, transzferek, támogatások, szubvenciók, szubvenciók Az Orosz Föderáció régióinak nyújtott költségvetésközi átutalások típusai a cikkben figyelembe veszik ezek közötti különbségeket. Megadják az Orosz Föderáció alanyai számára 2016-ban kiosztott költségvetési átutalások statisztikáit és azok várható értékét. Elemezzük a Krasznodar Terület által 2016-ban kapott átutalások arányát. Kulcsszavak: költségvetés, transzferek, szubvenciók, szubvenciók, szubvenciók Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése a költségvetési rendszer szerves részét képezi, amelynek kialakítása közvetlenül befolyásolja az egyes tantárgyak fejlettségi szintjét. Hazánk régióinak pénzügyi lehetőségei jelentősen eltérnek egymástól, ami nagyban függ a földrajzi ill. éghajlati viszonyok, fejlettségi szint
2 Mezőgazdaságés az ipar, az élő népesség nagysága és egyéb tényezők. Az Orosz Föderációt alkotó egységekben lévő pénzeszközök gyakran nem elegendőek a legfontosabb területek végrehajtásához közpolitikai mint az egészségügy, az oktatás, a szociálpolitika, a gazdaság és más, a lakosság jólétét befolyásoló területek. Ezért a régióknak támogatást kell kapniuk más régiók költségvetéséből vagy a szövetségi költségvetésből, ami költségvetési átcsoportosítások formájában valósul meg. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve a következő definíciót adja a költségvetések közötti transzfereknek: ezek olyan pénzeszközök, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetése biztosít az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe. A szövetségi költségvetésből az 1. ábrán bemutatott formákban biztosítják az orosz régiókba irányuló költségvetések közötti transzfereket, amelyek céljukban és feltételeiben különböznek. Költségvetésközi transzferek Támogatások Támogatások Visszavonhatatlanul és ingyenesen nyújtott támogatások Az alacsonyabb költségvetés kiadási kötelezettségeinek társfinanszírozása céljából biztosított, meghatározott időszakra és meghatározott célokra 1. ábra Az Orosz Föderáció régióinak nyújtott költségvetésközi transzferek, mint Az 1. ábrán látható, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak nyújtott segítség támogatások és támogatások és támogatások formájában történik. A fő különbség a támogatások és
3 támogatás a pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználása. A támogatásban részesült régiók, amennyiben azokat nem rendeltetésszerűen, vagy nem a korábban meghatározott határidőn belül használják fel, kötelesek a kapott forrást visszafizetni az államnak. A szabályozó jogszabályok szerint a szövetségi költségvetésből származó támogatások régiók közötti megoszlása a lakosság, az érintett állami (önkormányzati) szolgáltatások fogyasztói és egyéb mutatók arányában történik. A támogatások – ellentétben a támogatásokkal és támogatásokkal – az ingyenességen és a célzottságon túl olyan tulajdonságot is kombinálnak, mint a szövetségi és a regionális költségvetés közösen történő társfinanszírozása bármely program megvalósításában. Rendszerint közvetlen támogatást nyújtanak a régióknak tudományos kutatások, fejlesztési munkák finanszírozására, valamint új berendezések termelésbe való bevezetésére vagy a személyzet átképzésére. A támogatások egyrészt ígéretes iparágak fejlődését teszik lehetővé gazdasági egységek, másrészt veszteséges, de stratégiailag fontos a régiók számára. A szövetségi költségvetésből a regionális költségvetésekbe kifizetett költségvetésközi átutalások száma 2016-ra, valamint a régióknak nyújtott támogatás tervezett volumene a évekre. 1. táblázat Költségvetési transzferek a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe, milliárd rubel. Mutató 2016 % 2017 % 2018 % 2019 % Költségvetési átcsoportosítások 1475,3 100,0 1459,6 100,0 1446,7 100,0 1405,4 100,0 támogatások összesen 641,7 ,5 ,53,7 ,5 ,53,7 . 767,7 54,6 támogatás 329,4 22,3 335,5 23,0 339,8 23,4 302,2 21,5 támogatás 306,0 20, 7 311,6 21,3 306,5 21,5 2179 egyéb 198,2 13,5 59,6 4,1 42,8 3,0 28,0 2,0
4 Az 1. táblázatot elemezve megállapítható, hogy a régiók pénzügyi támogatása elsősorban támogatások nyújtásával folytatódik, amelyek a költségvetési politika 2017-re és a tervezési időszakra, lendületet kapnak. Ugyanakkor az állam igyekszik a minimumra csökkenteni az egyéb költségvetésen belüli átutalások összegét, amelyek 2019-ben már csak 28 milliárd rubelt tesznek ki. hatékonyságuk teljes körű felmérésének lehetetlensége miatt. A Krasznodari Terület azon régiók egyike, ahol nincs elég szabad pénz a legfontosabb társadalmi, gazdasági és politikai feladatok ellátására. BAN BEN utóbbi évek a regionális költségvetés kiadásai meghaladják a bevételét, azaz. költségvetési hiány keletkezik, amely 2016-ban 17,8 milliárd rubelt tett ki. Ezért a régió fejlődésének szükséges feltétele az államtól kapott támogatás, mivel a költségvetési transzferek egyik legfontosabb feladata az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének bevételei és kiadásai közötti egyensúlyhiány csökkentése. A Krasznodar Terület költségvetésébe befolyó bevételek költségvetési átutalások formájában 2016-ban 32,5 milliárd rubelt tettek ki, amelyből a támogatások 11,7 milliárd rubelt, a támogatások 6,8 milliárd rubelt, a szubvenciók 10,9 milliárd rubelt, az egyéb költségvetésközi átutalások 3,1 milliárd rubelt. A Krasznodar Területnek 2016-ban nyújtott költségvetésközi átutalások szerkezetét az 1. ábra mutatja be. Az 1. ábra azt mutatja, hogy az átutalási bevételek meglehetősen stabil szerkezetét a vissza nem térítendő támogatások 36%-át és 34%-át teszik ki. teljes részesedés a Krasznodar Területnek nyújtott költségvetési átutalások. A támogatások száma is eléri magas szintés az összes költségvetésközi átutalás 21%-ának felel meg. Az egyéb átutalások értéke mindössze 9%.
5 Költségvetési transzferek, %-ban Támogatások Támogatások Egyéb transzferek 34% 9% 36% 21% 1. ábra A 2016-ban a Krasznodari Területre nyújtott költségvetésközi transzferek szerkezete A költségvetésközi transzferek felhasználásának hatékonyságának növelése érdekében régiónként, így a Krasznodar Területen is, Az államnak, a Egyrészt szigorítani kell a támogatások formájában kiutalt források idő előtti felhasználása vagy a megállapított mutatók és célok elmulasztása esetén. Másrészt, éppen ellenkezőleg, távolítsa el a felesleget állami ellenőrzés szövetségi szinten, és nagyobb függetlenséget biztosítanak az Orosz Föderációt alkotó egységeknek, támogatásokat osztva ki számukra, hogy önállóan megbirkózhassanak a felmerülő nehézségekkel. Ezek az intézkedések pedig hozzájárulnak az Orosz Föderáció egyes alkotóelemeinél felmerülő hiány csökkentéséhez, javítják társadalmi-gazdasági helyzetüket, ipari növekedésüket és infrastruktúra-megújításukat, mind az egyes régiókban, mind az egész Orosz Föderációban. Felhasznált források: 1. „Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe” az N 145-FZ-ből (módosítva) [az állam által elfogadott. Duma 1998. július 17.: jóváhagyva. Szövetségi Tanács, 1998. július 17.] Hozzáférési mód:
UDC 336.14 A KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSOK RENDSZERÉNEK FEJLESZTÉSE Koshelkova K.N., a Mordvai Állami Egyetem mesterszakos hallgatója. N. P. Ogareva Saransk, Oroszország Absztrakt A cikk tárgyalja
UDC 336.15 A KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSOK SZEREPE A REGIONÁLIS KÖLTSÉGVETÉS ALAKULÁSÁBAN Kozhukhova T.G. oktató, Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézmény "Szibériai Állami Közlekedési Egyetem", Novoszibirszk, Oroszország
Költségvetés Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere Költségvetési folyamat Költségvetési előirányzatok Költségvetési jóváírás Ingyenes bevételek Költségvetési alapok vezető kezelője főadminisztrátor Költségvetési bevételek főadminisztrátora
UDC 658.115.336.11.5 (470+571) Dikareva I.A., a tanszék vezető oktatója „ Pénzforgalomés hitel" Kuban Állami Agráregyetem, amelyet I.T. Trubilina Oroszország, Krasnodar Molokova
62 K. N. NIKOLAEV A RÉGIÓ ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSÁNAK ELEMZÉSE Kulcsszavak: önkormányzatalakítás, költségvetésközi transzferek, támogatások, támogatások, szubvenciók Kulcsszavak: önkormányzat
Krasnoselsky költségvetés önkormányzati kerület 2015. SZÁMÁRA „POLGÁROK KÖLTSÉGVETÉSE” Tisztelt Krasznoselszkij kerületi lakosok! Növekszik az információ szerepe az állami és önkormányzati irányítás folyamataiban
"Asztrahán város" önkormányzati szervezet KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROK SZÁMÁRA MI AZ A KÖLTSÉGVETÉS? Asztrahán város költségvetése a feladatok pénzügyi támogatására szánt alapok képzésének és kiadásának formája
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok a helyi költségvetések végrehajtásáról az Orosz Föderációban 2015. július 1-jén Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek főbb mutatói milliárd rubel
UDC 336.146 Kharchenko V.A. 1, Murashova E.A. 2 1 Oktató, tanszék államháztartásés banki szolgáltatások; 2 Vállalkozásfinanszírozási és Biztosítási Tanszék adjunktusa. Intézet
Gladyreva A.I. Állami politika és feladatok az Orosz Föderáció költségvetésének tervezése terén a 2019-2021-es időszakra // Pedagógiai Ötletek Akadémiája „Nováció”. 2019. 7 (július). ART 226-el. 0,2 p.l. URL:
Következtetés a Tyumen régió „A területi kötelező alap költségvetéséről” szóló törvénytervezetéről egészségbiztosítás Tyumen régió 2015-re, valamint a 2016-os és 2017-es tervezési időszakra." Számviteli Kamara
A Berezovszkij vidéki település költségvetése 2018-ra és a 2019-2020-as tervezési időszakra 1 1. Általános jellemzők 2. Bevételek 3. Kiadások 4. Költségvetések közötti kapcsolatok 2 Szószedet A költségvetés egy oktatási, ill.
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok a helyi költségvetések végrehajtásáról az Orosz Föderációban 2015. május 1-jén Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek főbb mutatói 2014 2015
KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROK SZÁMÁRA 1. RÉSZ ÁLTALÁNOS INFORMÁCIÓK A KÖLTSÉGVETÉSRŐL MI AZ A KÖLTSÉGVETÉS? 2 A törvény szerint a költségvetés az anyagi támogatásra szánt pénzeszközök képzésének és kiadásának formája
Alapfogalmak: Költségvetés - az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló pénzeszközök képzési és kiadási formája; Összevont költségvetés
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA 2013. június 3-i RENDELET Moszkva a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései számára nyújtott támogatások nyújtására és elosztására vonatkozó eljárásról
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok a helyi költségvetések végrehajtásáról az Orosz Föderációban 2015. november 1-jén Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek főbb mutatói Név
Mi az a „polgárok költségvetése”? A „Költségvetés a polgárok számára” című rész bemutatja a fő tervezet rendelkezéseit pénzügyi dokumentum Novgorodi önkormányzati kerületi határozatok a novgorodi önkormányzat költségvetéséről
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek végrehajtásáról 2015. december 1-jén A helyi költségvetések főbb mutatói az Orosz Föderációban A változás mértéke
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek végrehajtásáról 2015-re (előzetes adatok) Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek főbb mutatói Név
A Berezovszkij vidéki település projektje 2018-ra és a 2019-2020-as tervezési időszakra 1 1. Általános jellemzők 2. Bevételek 3. Kiadások 4. Költségvetések közötti kapcsolatok 2 Szójegyzék A költségvetés egy oktatási, ill.
A Berezovszkij vidéki település projektje 2019-re és a 2020-2021-es tervezési időszakra 1 1. Általános jellemzők 2. Bevételek 3. Kiadások 4. Költségvetések közötti kapcsolatok 2 Szójegyzék A költségvetés egy oktatási, ill.
A költségvetési folyamat alapfogalmai és fogalmai Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe a fő dokumentum, amely szabályozza a költségvetések, az állami és önkormányzati költségvetések kialakításával és végrehajtásával kapcsolatos kapcsolatokat.
1 A városrész területe 6 842,9 hektár A városrész lakossága 18 000 fő. A közutak hossza 150 km. kemény felülettel együtt 45,2 km. A városrész magában foglalja
Költségvetési Kapcsolatok Osztálya Adatok a helyi költségvetések végrehajtásáról az Orosz Föderációban 2015. szeptember 1-jén Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek főbb mutatói Név
Alapfogalmak Mit jelent a „polgárok költségvetése”? A polgárok költségvetése a költségvetési dokumentum egyszerűsített változata, amely informális nyelvezetet és hozzáférhető formátumokat használ, hogy a polgárok könnyebben megértsék.
20 Közgazdaságtudomány UDC 336.14:353(470.315) AZ ÖNKORMÁNYZAT KÖLTSÉGVETÉSI ELŐÍRÁSÁNAK EGYENLÍTŐSÉGÉHEZ SZÓLÓ ADOMÁNYOK SZÁMÍTÁSÁNAK MÓDJA A.V. Ivanov Ivanovszkij Állami Vegyipari-Technológiai Intézet
UDC 336.14:352 (571.53) BBK 65.261.783 T.V. Sorokina, Ph.D., egyetemi docens, a Bajkál Állami Közgazdasági és Jogi Egyetem Pénzügyi Tanszékének doktorandusza, Irkutszk e-mail: [e-mail védett] BIZTONSÁG
UDC 336.1 Evdokimova Yu.V., a filozófia kandidátusa, docens Orosz Állami Szociális Egyetem Oroszország, Moszkva AZ RF SZÖVETSÉGI KÖLTSÉGVETÉSÉNEK DINAMIKÁJÁNAK ÉS JÖVEDELMÉNEK ELEMZÉSE A cikk tárgyalja
ELŐREJELZÉS A SZÖVETSÉGI KÖLTSÉGVETÉSBŐL SZÁRMAZÓ KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTRUHÁZÁSOK FELÉPÍTÉSÉRE
Yusupova E.I., Vakhrusheva N.A. Egyetlen támogatás elosztása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe 2019-re // Pedagógiai Ötletek Akadémia „Nováció”. Sorozat: Diákok Tudományos Értesítője. 2019. 4
Az önkormányzati költségvetés kérdésekben és válaszokban AZ IRKUTSK RÉGIÓ KACHUGSKIJ KERÜLETÉNEK PÉLDÁJÁN KIEGÉSZÍTETTE: IVANOVA MARINA ALEXANDROVNA A KÖLTSÉGVETÉS ALAPFOGALMAI (a régi normann költségvetési pénztárcából).
ISSN 2079-8490 Elektronikus tudományos kiadvány „Scientific Notes of Tomsk State University”, 2016, Volume 7, 4, P. 767 773 Certificate El FS 77-39676, 2010.05.05. http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ ról ről/ [e-mail védett] UDC 332.1
ALTAJ KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT 2016. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSE ALAPFOGALMAK KÖLTSÉGVETÉS - oktatási forma és az állam feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatását szolgáló források kiadása
UDC 330.342.3 A BRYANSK RÉGIÓ PÉNZÜGYI ÉS KÖLTSÉGVETÉSI POLITIKÁJÁNAK KIEMELT IRÁNYAI A KÖLTSÉGVETÉSKÖZI KAPCSOLATOK SZABÁLYOZÁSÁNAK KERETÉBEN S.P. Prudnikov, I. N. Prudnikova, E.P. Prudnikova A cikk megfogalmazza
A polgárok 2015. évi költségvetése (a határozattervezethez: önkormányzati költségvetés) A Kholm Városi Kerület Igazgatási Pénzügyi Bizottsága 2014 Mi az a „polgárok költségvetése”? „A polgárok költségvetése” bemutatja
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYZATI 2013. évi MOSZKVA RENDELETTERVEZETE A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései számára nyújtott támogatások nyújtására és elosztására vonatkozó eljárásról
A szmolenszki régió "Khislavichsky kerülete" önkormányzati szervezete "Költségvetés az állampolgároknak" bemutatja a szmolenszki régió Khislavichsky kerületének fő pénzügyi dokumentumának rendelkezéseit. Polgárok
XV. augusztus Felolvasások az oroszországi államháztartásról A költségvetések közötti kapcsolatok reformjának két évtizede Vlagyimir Viktorovics Klimanov, az Államháztartási Reformintézet igazgatójának jelentése
KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROK SZÁMÁRA 1. RÉSZ ÁLTALÁNOS INFORMÁCIÓK A KÖLTSÉGVETÉSRŐL 2. A Tomszki Terület kormányzóhelyettesének, a Tomszki Régió Pénzügyi Osztályának vezetőjének címe Alekszandr Mihajlovics Fedenyev Tisztelt lakosok
KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROKNÁL Alapfogalmak és fogalmak 1 „POLGÁROK KÖLTSÉGVETÉSE” Bemutatjuk az „Állampolgári költségvetést”, amely közérthető formában tartalmazza, hogy milyen célokra és milyen volumenű költségvetési források kerülnek elkülönítésre,
A „Budget for Citizens” mindenekelőtt Balashikha városi körzetünk lakosainak szól, akik nem rendelkeznek speciális ismeretekkel a költségvetési jogszabályok terén. „Költségvetés a polgárok számára” hozzáférhető módon
Költségvetés állampolgároknak AZ RZSAKSI KERÜLETI NÉPI KÉPVISELŐI TANÁCS 2016. 12. 28-I HATÁROZATÁHOZ 327 „A KERÜLET 2017. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉRŐL ÉS A 2018-AS TERVEZÉSI IDŐSZAKRA”1 Költségvetés 3-2019.
3.4.6.1 A költségvetési folyamat irányításának javítása A költségvetési politika célja a költségvetési rendszer hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása és az államháztartási gazdálkodás hatékonyságának növelése,
Mi az a költségvetés? A BEVÉTEL a költségvetésbe beérkezett pénzeszközök (jogi és magánszemélyek, adminisztrációs díjak és illetékek, térítésmentes nyugták) A KÖLTSÉGEK a költségvetésből fizetett
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ PÉNZÜGYMINISZTÉRIUMA Államadósságés az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságfenntarthatóságának mutatói, Moszkva, 2013 Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államadósságának volumene, milliárd rubel. Állapot
2015. évi költségvetés állampolgárok számára (a Duma önkormányzati körzet költségvetéséről szóló határozattervezetéhez) A 2014. évi Pénzügyi Bizottság 1 „A polgárok költségvetése” bemutatja a Parfinsky fő pénzügyi dokumentumának tervezetét.
1 UDC 332.142.2 HORIZONTÁLIS ÉS VERTIKÁLIS KÖLTSÉGVETÉSI IGAZÍTÁS MINT MECHANIZMUSOK A HELYI KÖLTSÉGVETÉS EGYENSÚLYÁBAN BIZTOSÍTÁSÁRA Penyugalova Alexandra Vasziljevna a közgazdász doktora, Kuban State professzor
A Krasznodari Terület Pénzügyminisztériuma Szeminárium-találkozó a költségvetési folyamat végrehajtásáról a Krasznodari Terület végrehajtó hatóságaival Az ellátás egyes kérdéseiről
A „Költségvetés a polgároknak” bemutatja a „Makarovsky City District” önkormányzati formáció költségvetési tervezetének főbb rendelkezéseit 2015-re, valamint a 2016-os és 2017-es tervezési időszakra. Az állampolgárok, mint adófizetők
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA 2014. április 14-i RENDELET MOSZKVA A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései számára nyújtott támogatások 2014. évi költségvetésének biztosítására és elosztására vonatkozó eljárásról
oldal 74 / 134 UDC 336. 143 A KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK TERVEZÉSÉNEK PROBLÉMÁI Chumicheva Galina Aleksandrovna, a közgazdasági tudományok kandidátusa, a Pénzügyi Tanszék docense, [e-mail védett], Szövetségi Állami Költségvetési Szakmai Felsőoktatási Intézmény „Orosz állam
OROSZ FÖDERÁCIÓ SZMOLENSZKI RÉGIÓ ERSICS KERÜLETI KÉPVISELŐI TANÁCS, 2016. november 14. 64 HATÁROZAT az egyéb költségvetési átcsoportosítások költségvetési elosztására vonatkozó eljárás és módszertan jóváhagyásáról
A költségvetés az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló pénzeszközök képzésének és kiadásának formája ADÓBEVÉTELEK Jövedelemadó Magánszemélyek vagyonadója
ELEKTRONIKUS TUDOMÁNYOS FOLYÓIRAT „APRIORI. SOROZAT: Bölcsészettudományok" WWW.APRIORI-JOURNAL.RU 3 2015 UDC 346 KÖLTSÉGVETÉSI KAPCSOLATOK NORMATÍV ÉS JOGI SZABÁLYOZÁSA ÖNKORMÁNYZAT SZINTEN Nyikiforov Vadim Mihajlovics
Tartalom A... 2 B... 2 C... 3 D... 4 D... 5 E... 5 I... 5 K... 5 L... 6 M... 6 N... 6 O... 6 P... 6 R... 7 S... 7 T... 7 U... 7 F... 8 A Költségvetési bevételi ügyintéző közhatóság (helyi
GAZDASÁGTUDOMÁNY PÉNZÜGYEK, PÉNZFORGALOM ÉS KÖLTSÉGVETÉSKÖZI HITELEK KÖLTSÉGVETÉSI ÁTUTALÁSA A RÉGIÓKBA: STATUS ÉS KITEKINTÉS Ondar Dolchun Sergeevna mesterszakos hallgató „Nemzeti kutatás Tomszk állam
"Juzsnij" repülőtér 1 Az Aksai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése 2016-2018-ra (Aksai régió RSD-je 2015.09.17. 47) A költségvetés fő irányai, ill. adópolitika Aksai kerület
Szocsi üdülőváros önkormányzati formációjának költségvetésébe 2014-ben a kormányzati tevékenységek társfinanszírozására a regionális költségvetésből nyújtott támogatások és kiadások eljárásának és feltételeinek jóváhagyásáról
6-2013 08.00.00 gazdaságtudományok ETO 338.24(1-2/-3):336.2 EGY RÉGIÓ ADÓPOTENCIÁJA A KÖLTSÉGVETÉSKÖZI KAPCSOLATOK RENDSZERÉBEN: A (ALAPEXAMPLEONA) RÉGIÓ OPTIMALIZÁLÁSÁNAK MÉRTÉKELÉSE ÉS MÓDJAI. Lemeshko FGBOU
Kamensk-Uralszkij város közigazgatásának funkcionális szerve Pénzügyi és költségvetési osztály KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROKNAK „Kamensk-Uralszkij város önkormányzati megalakításának 2017. évi költségvetési tervezetéről és a tervezett
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYÁNAK N. 436. HATÁROZATA (2011. május 31.) A SZÖVETSÉGI KÖLTSÉGVETÉSBŐL AZ OROSZORSZÁGI SZÖVETSÉGI KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁSOK KÖLTSÉGVETÉSÉNEK 2011-2013.
Aktuális kérdések a költségvetési kiigazítás hatékonyságának növelése a Kazah Köztársaságban A költségvetési kiigazítás hatékonyságának növelésének sürgető kérdései a Kazah Köztársaságban Kadyrova M.B.
108 A közgazdaságtan és a jog kérdései. 2013. 7 AZ ARHANGELSK RÉGIÓ KONSZOLIDÁLT KÖLTSÉGVETÉSE: EGYENSÚLYPROBLÉMÁK ÉS MEGOLDÁSI UTAK 2013 Matvienko Irina Ivanovna A közgazdaságtudományok kandidátusa, egyetemi docens, vezető
UDC 336 AZ OROSZORSZÁGBAN LÉVŐTŐKE-BERUHÁZÁSOK ELEMZÉSE Khalyapin A.A. Közgazdaságtudományi kandidátus, docens a Kubani Állami Agrártudományi Egyetemen. AZT. Trubilina, Krasznodar, Oroszország Maslova Yu.V. diák, Kuban állam
Költségvetés az állampolgároknak A Mordvin Köztársaság 2014. évi köztársasági költségvetéséről és a 2015-2016-os tervezési időszakra vonatkozó köztársasági törvénytervezethez A miniszter kormánya elnökhelyettesének beszéde
Akhmetova A.R., Yarullin R.R. hallgató, a közgazdasági tudományok doktora, professzor. Pénzügyi Egyetem az Orosz Föderáció kormánya alatt (Ufa fióktelep) Oroszország, Ufa A TERÜLETI PÉNZÜGYI SZABÁLYOZÁS MÓDSZEREI
78 A.V. Efimov A regionális költségvetések egyensúlyának biztosításának lehetőségei (Stavropol Terület példájával) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének növekvő szerepe a szabályozás átállásának köszönhető
Az Osanovetsky vidéki település Tanácsának 44. számú 2016.12.04-i határozatához „A Gavrilovo-Posad önkormányzati körzet Osanovetszkij vidéki településének 2015. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentés jóváhagyásáról” Tisztelt
KÖLTSÉGVETÉS POLGÁROK SZÁMÁRA Tisztelt vulkáni lakosok! Felhívjuk figyelmüket a „Költségvetés a polgárokért”. Ez a projekt a lehető legtöbb teljesítése érdekében valósul meg költségvetési kérdések térségünk lakóinak érdekében.
Az önkormányzatok pénzügyi támogatása során a kirovi régió előnyben részesíti a célzott transzfereket, amelyek lehetővé teszik a regionális problémák hatékonyabb megoldását. Ugyanakkor a biztosító mechanizmusok célzott alapok folyamatosan fejlesztik.
Jelena Vasziljevna KOVALEVA, a kirovi régió pénzügyminisztere
A kirovi régióban a regionális költségvetési kiadások több mint egyharmada az önkormányzatoknak küldött költségvetésközi transzferekből származik (2015-ben - 38%, 2016-ban - 34%). A pénzügyi támogatás 80%-át ugyanakkor a regionális költségvetés saját forrásaiból biztosítják. Az elmúlt két évben az átutalások volumene 17,5%-kal nőtt.
2015-ben a költségvetés közötti átcsoportosítások szerkezete a következő volt:
Az elmúlt három évben a támogatások aránya kismértékben csökkent: a 2013-as 37%-ról 2015-re 28%-ra. A támogatások aránya ezzel szemben a 2013-as 49%-ról 2015-re 57%-ra nőtt. A támogatások aránya változatlan marad.
Az orosz pénzügyminisztérium azt a politikát folytatja, hogy csökkenti a helyi költségvetések támogatását a támogatások javára, de régiónk számára a célzott források biztosítása relevánsabb. A régióban 2013 óta programköltségvetést alakítanak ki és hajtanak végre, minden költségvetésközi transzfert a Kirov régió állami programjai keretében biztosítanak, amelyek meghatározzák az önkormányzatoknak nyújtott pénzügyi támogatás típusait és azok biztosításának feltételeit. Így a célzott támogatások biztosításával kezdetben megértjük, mi lesz a végeredmény a regionális problémák önkormányzati szintű megoldásával.
A helyi költségvetések célzott forrásainak biztosítására szolgáló mechanizmusokat folyamatosan fejlesztik. A GRBS számára még 2012-ben kidolgozásra kerültek a helyi költségvetések támogatási és egyéb, meghatározott célú költségvetésen belüli transzferek biztosításának egységes eljárásai, valamint a költségvetésen belüli támogatások nyújtásáról szóló megállapodások egységes formái. És 2015-ben jóváhagytuk alapforma a helyi költségvetések meghatározott célú egyéb költségvetésközi transzferek biztosítására vonatkozó megállapodások. Ezek a dokumentumok figyelembe veszik a pénzügyi segítségnyújtáshoz szükséges összes követelményt.
A regionális költségvetési kiadások önkormányzatok pénzügyi támogatása céljából történő engedélyezésére 2013 óta aktívan alkalmazzák az egységes regionális költségvetés-végrehajtási rendszert, amely magában foglalja a helyi költségvetéseket is. Egyetlen alap lehetővé teszi a helyi költségvetések tényleges kiadásairól, a költségvetési átutalások valós egyenlegeinek beszámolási és aktuális számláiról való online tájékozódását és a szükséges elemzések elvégzését. Ezáltal gyorsabban hozhatók vezetői döntések a biztosított költségvetésközi átcsoportosítások biztosításával és felhasználásával kapcsolatban.
A 2013-ban bevezetett támogatások és maradványok helyi költségvetési pénzkiadásokkal és ténylegesen elvégzett munkával arányos átcsoportosításának elve hozzájárult a költségvetési átutalások számláinak egyenlegének jelentős csökkenéséhez. önkormányzatok. 2015-től a költségvetési átcsoportosítások átcsoportosítása során az önkormányzatok önkormányzati szerződésekkel megállapított kötelezettségeinek fizetési határidejét vették figyelembe.
Ennek eredményeként 2016. január 1-jén a helyi költségvetési számlák egyenlege 189,9 millió rubelt tett ki. Ezen túlmenően ebből az összegből 174,1 millió rubel a polgárok szükséglakásállományból történő letelepítésének biztosítására szolgáló pénzeszközök egyenlege a regionális költségvetés és az állami vállalattól - a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformját Segítő Alaptól - kapott pénzeszközök terhére. . Ez az egyetlen támogatás, amelynek átutalásának feltételeit az alappal kötött megállapodás szabályozza. Így a helyi költségvetési számlák egyenlege – az állampolgárok letelepedésére szolgáló pénzeszközök nélkül – 15,8 millió rubelt tett ki, ami 40-szer kevesebb, mint a 2013. január 1-jei egyenlegek összege (a Lakás- és Közműreform Alap pénzeszközei nélkül). .
A beszerzési centralizációt a közbeszerzési eljárások hatékonyságának növelésének hatékony eszközének tekintjük. Éppen ezért az idei évtől új kiegészítő feltétellel állunk szemben a regionális költségvetésből származó célzott költségvetésközi átcsoportosítások bemutatásakor - a beszerzések központosítása az 1. sz. Szövetségi törvény No. 44-FZ meghatalmazott útján kormányzati hivatal. Ennek a feltételnek a bevezetése nagyobb költségvetési megtakarítást tesz lehetővé. Ezen túlmenően a beszerzés központosítása megakadályozza a szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályok megsértését, kiküszöböli a korrupciós összetevőt, és ennek eredményeként általában javítja a beszerzés minőségét.
A Kirov Régió Pénzügyminisztériuma a jóváhagyott módszertannak megfelelően immár második éve értékeli a regionális költségvetésből nyújtott támogatások hatékonyságát és azok önkormányzati felhasználását. Az eredmények általában megerősítik az ilyen típusú pénzügyi segítségnyújtás megvalósíthatóságát. A 34 értékelt támogatásból 26 „nagyon hatékony” minősítést kapott. Ebből 16-ot társadalmi irányultságú állami programok, kilencet - a gazdaság ágazatainak támogatását biztosító állami programok megvalósítása keretében, egyet pedig - állami támogatási programok keretében nyújtottak. biztonságos körülmények közöttélettevékenység.
A pozitív eredmények mellett azonban hiányosságok mutatkoznak a támogatások nyújtására és az önkormányzatok általi felhasználására vonatkozó végrehajtó hatósági eljárások megszervezésében:
A Kirov Régió Kormánya évek óta olyan költségvetésközi szabályozási politikát folytat, amelynek célja, hogy növelje az önkormányzatok érdeklődését az adópotenciál növelése iránt. Mechanizmusok a levonások egységes és kiegészítő szabványainak átvitelére a szövetségi és regionális adók munkát, és pozitív eredményeket adnak, kifejezve saját jövedelmük növekedésében. 2015 óta két alapvetően új eszköz került be a költségvetésközi szabályozás rendszerébe.
Először is, a helyi költségvetések kiegyenlítésére szolgáló pénzeszközök elosztása olyan együttható használatával történik, amelyet attól függően határoznak meg, hogy a helyi hatóságok milyen hatékonysággal dolgoznak a vállalkozásokkal, hogy kihozzák őket az adózás elől rejtett árnyékból. bérek. Ennek eredményeként 25 önkormányzat a 2016. évi költségvetésének paramétereiben részben vagy egészben figyelembe vette az adózás alól eltitkolt bérek személyi jövedelemadójának mértékét.
Másodszor, minden évben további költségvetésközi transzfereket kapnak azok a települések, amelyek önkormányzatai pozitív eredményeket értek el a regionális és helyi költségvetések bevételeinek növelésében. Az önkormányzatok eredményességét a legalizációs tevékenységből származó bevételek összege alapján értékelik adó alap személyi jövedelemadóról és nyereségadóról. A helyi önkormányzati szervek tevékenységének eredményessége az adóhátralékok csökkentésében és növelésében adó teher kis- és középvállalkozások számára speciális adórendszerek, valamint az ingatlanadó-bevételek növelésére.
Az önkormányzatok területek adópotenciáljának fejlesztése iránti érdeklődésének növelése érdekében 2014 óta a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások számításánál olyan korrekciós együtthatót alkalmaznak, amely lehetővé teszi, hogy a személyi jövedelem várható növekedését ne vegyék figyelembe. adóbevételek az előrejelzésben pénzügyi év, ami meghaladja a regionális átlag szintet. 2016 óta ezt a megközelítést kiterjesztették minden olyan adóra, amelynek adóalapját az önkormányzatok emelték.
Miután elértünk bizonyos eredményeket a költségvetésközi kapcsolatok javításában, készek vagyunk új feladatok elé állni. Az egyik a támogatások konszolidációja. 2015 végén tíz területi végrehajtó hatóság 31 támogatást nyújtott (a nyújtott támogatások 70%-a beruházási jellegű), idén 24 támogatást.
A következő feladat az önkormányzati vezetők felelősségének megállapítása a támogatások nyújtására vonatkozó célteljesítmény-mutatók elmulasztásáért. Ezt a gyakorlatot szövetségi szinten már ez évtől bevezették, ezért úgy gondoljuk, hogy hasonló mechanizmusokat kellene alkalmazni a régiókban. Tervezzük továbbá 2017-től a helyi költségvetésbe juttatott költségvetési átcsoportosítások költségvetési kötelezettségeinek nyilvántartását is, amely átláthatóságot biztosít a végrehajtó hatóságoknak az önkormányzatokkal az átcsoportosítási szerződések megkötése során végzett munkájában.
Befejezésül szeretném megjegyezni, hogy a költségvetésközi kapcsolatok fejlesztése terén a munka folytatódni fog. Valamennyi feladatunk reális, amit kitűztünk, reméljük hamarosan elkészülnek.
MEGJEGYZÉS
A cikk az oroszországi költségvetésközi kapcsolatok szerves részeként tárgyalja a költségvetés közötti transzferek kérdéseit. A 2012-től 2015-ig tartó időszakra vonatkozó orosz költségvetési transzferek jellemzőit, szerkezetét és dinamikáját adjuk meg. Elemezzük az ingyenes kifizetések arányának változását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeiben körzetenként. Feltárják a költségvetés közötti átcsoportosítások meglévő problémáit, és véleményt nyilvánítanak a megoldási irányokról.
ABSZTRAKT
A cikk az oroszországi költségvetés közötti kapcsolatok részeként a költségvetés közötti transzferek kérdéseivel foglalkozik. A 2012-től 2015-ig tartó időszakra vonatkozó orosz költségvetési transzferek jellemzői, szerkezete és dinamikája szerepel. Elemezzük az Orosz Föderáció területi egységeinek költségvetésébe befizetett kompenzálatlan kifizetések arányának változását a kerületek szerint. Feltárják a költségvetés közötti átcsoportosítások meglévő problémáit, és véleményt adnak azok megoldási irányairól.
Az Orosz Föderációt gazdasági tér heterogenitása jellemzi, amelyet történelmi, földrajzi és egyéb objektív okok okoznak. Ezt a heterogenitást az egyes régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjében mutatkozó hatalmas különbségek jellemzik, és kihat a költségvetési biztonság szintjére, ami az Orosz Föderáció alanyainak jelentős szint szerinti differenciálódásához vezet. költségvetési bevételek. A regionális szintű különbségek mélysége a bruttó összegben tükröződik regionális termék egy főre jutó érték, amelynek értéke több mint 20-szor eltér az öt maximális és minimum értékkel rendelkező régió között, egy főre jutó átlag készpénzbevételötször, a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei pedig hétszer. Ha azt nézzük, hogy kik alkotják az összevont költségvetést, akkor 62% adóbevétel hozzávetőleg 10 régiót alkot, ahol az ország lakosságának 27%-a él, az áfabevételek 42%-a két régióban halmozódott fel (a közelmúltig Moszkvában és a moszkvai régióban), a jövedelemadó 81%-a 15 régióból származik, az áfabevételek 96%-a ásványkitermelési adó 13 régióból származik. Mindazonáltal, függetlenül a tartózkodási helytől, az állam egyenlő jogokat garantál polgárainak a letelepedett fogadáshoz közszolgáltatások. Az állampolgárok megfelelő regionális szolgáltatásokkal való ellátásának szükségessége viszont megköveteli, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyenlő pénzügyi lehetőségeket biztosítsanak az ilyen szolgáltatások nyújtásához. A költségvetésközi kapcsolatok rendszere, amely a közvetlen pénzügyi segítségnyújtás intézkedéseiként költségvetésközi transzfereket alkalmaz, az állampolgárok állami (önkormányzati) szolgáltatásaihoz való egyenlő hozzáférésének követelményei és a regionális önkormányzatok egyenlőtlen pénzügyi támogatása közötti ellentmondás feloldása. és a helyi önkormányzatok e régiók területén. Költségvetési transzferek (a továbbiakban: IBT) olyan pénzeszközök, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetése biztosít az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe. Jellemzőiket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete tartalmazza.
A szövetségi költségvetésből nyújtott költségvetésközi átutalások mennyiségét az 1. táblázat mutatja.
Asztal 1.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe nyújtott költségvetési átcsoportosítások összetétele és szerkezete2012-2015 között
Index | ||||||||
milliárd rubelben | az összes %-ában | milliárd rubelben | az összes %-ában | milliárd rubelben | az összes %-ában | milliárd rubelben | az összes %-ában |
|
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok költségvetésébe átutalt költségvetési átutalások teljes mennyisége | ||||||||
Beleértve: | ||||||||
Támogatások | ||||||||
Támogatások | ||||||||
Egyéb költségvetési átcsoportosítások | ||||||||
Forrás: Jelentés az Orosz Föderációt alkotó jogalany 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó konszolidált költségvetésének végrehajtásáról, benyújtotta Szövetségi Pénzügyminisztérium RF.
A vizsgált időszakban abszolút értékben az MBT volumene 2015-ben enyhe csökkenést mutatott 2012-hez képest, bár 2013-2014 között voltak ingadozások. Az MBT volumenének növekedése 2014-ben 155,79 milliárd rubel. 2013-hoz képest a gazdaság válságjelenségeivel jár együtt.
A támogatások volumene a teljes vizsgált időszakra abszolút értékben 125,26 milliárd rubellel nőtt. A régióknak jelenleg támogatást nyújtanak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési biztonságának kiegyenlítésére és a kiegyensúlyozott költségvetést biztosító intézkedések támogatására. A Pénzügyminisztérium költségvetési politika fő irányairól 2016-ra, valamint a 2017-es és 2018-as tervezési időszakra vonatkozó tervezet szerint a régiók kiemelt kiadásainak finanszírozásához a szövetségi költségvetésből történő pénzügyi támogatás nyújtása folytatódik, a szövetségi költségvetésből támogatások nyújtásával. kiegyenlíteni a költségvetési biztosítékot, amelynek volumene nem csökkenthető.
Összességében 2014-2015 az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének végrehajtásának következő jellemzői jellemezték: az adó- és nem adóbevételek növekedése, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési hiányának csökkenése és a piac felváltása kölcsönök költségvetési hitelekkel.
Az ingyenes bevételek arányát az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeiben szövetségi körzetenként a 2. táblázat mutatja be.
2. táblázat.
Az ingyenes bevételek aránya az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeiből körzetenként 2012–2015, %
Szövetségi körzetek | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Központi szövetségi körzet | ||||
Északnyugati szövetségi körzet | ||||
Észak-Kaukázusi szövetségi körzet | ||||
Volga szövetségi körzet | ||||
Urál szövetségi körzet | ||||
Szibériai szövetségi körzet | ||||
Távol-keleti szövetségi körzet | ||||
Krími szövetségi körzet | ||||
az Orosz Föderáció egészében |
A 2012 és 2015 közötti időszakra vonatkozó költségvetések kerületenkénti bevételi oldalának szerkezete annak ellenére sem változott jelentősen, hogy az egyes járások vizsgált négy évében az ingyenes bevételek aránya ingadozott. Az térítésmentes bevételek aránya továbbra is magas, mert egyszerű átlaggal történő számítással a 2012-es RF érték 20,14%, 2015-ben pedig 17,37%, azaz. négy év alatt 2,77 százalékpontos csökkenés következett be.
1. ábra Az ingyenes bevételek arányának dinamikája az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeiből körzetenként 2012-2015, %
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok saját pénzügyi forrásainak volumenének csökkenése befolyásolja az ingyenes bevételek arányának dinamikáját az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok konszolidált költségvetésében: 32 régióban ez az arány meghaladta a 30%-ot. . A leginkább támogatott régiók, amelyek részaránya meghaladja a 60%-ot, 7 régió. A Pénzügyminisztérium szerint 2015-ben az IBT részesedése e jogalanyok konszolidált bevételéből a következő értékek szerint alakult: Altáj Köztársaság - 72%, Dagesztán Köztársaság - 68%, Ingusföld Köztársaság - 84%, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság - 65 %, Kamcsatka terület - 60%, Tyva Köztársaság - 73%, Csecsen Köztársaság - 83%.
Amint az az 1. ábrán látható, a vizsgált időszak járások viszonylatában a költségvetési bevételekből az ingyenes bevételek legnagyobb hányada az Észak-Kaukázusi körzethez tartozik, amely 2012-ben 63,91%-ot, 2015-ben pedig 59,79%-ot tett ki. Ez a körzet az Orosz Föderáció fent felsorolt hét leginkább támogatott régiójából négyet foglal magában, ezek a következő köztársaságok: Dagesztán Köztársaság, Ingus Köztársaság, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság, Csecsen Köztársaság. Az észak-kaukázusi szövetségi körzethez tartozó egyes tantárgyak az Orosz Föderáció gazdaságilag legkevésbé fejlett alanyai közé tartoznak a rendkívül alacsony gazdasági és társadalmi fejlettség miatt, amelyre jellemző: magas fokozat munkanélküliség, nehéz bűnügyi helyzet és feszült etnopolitikai helyzet.
Ennek a körzetnek a természeti előnyei az Észak-Kaukázus óta realizálatlanok maradnak szövetségi kerület a gazdasági és társadalmi-politikai helyzet instabilitása miatt továbbra sincs befektetési vonzerővel.
Az alanyok költségvetési bevételeiből a támogatások aránya a vizsgált időszakban kismértékben, 6,52%-ról 6,99%-ra nőtt, azaz. 0,47 százalékponttal a 2013-2014 közötti időszak növekedésével; ahol fajsúly az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok társfinanszírozási kiadásaihoz kapcsolódó támogatások több mint 2,19 százalékponttal csökkentek. A Pénzügyminisztérium költségvetési politika fő irányairól 2016-ra, valamint a 2017-es és 2018-as tervezési időszakra vonatkozó tervezete szerint a támogatások további csökkentése várható.
A támogatások nyújtásának hatékonyságának és eredményességének növelése érdekében ezek összevonását, felhasználási területek bővítésével tervezik. A régióknak több jogot kell biztosítani a társadalmi-gazdasági fejlesztés prioritásainak meghatározásához a társfinanszírozási iparágak keretében. Ugyanakkor meg kell erősíteni a felelősséget a pénzeszközök idő előtti elosztásáért és a címzettekhez való eljuttatásáért szövetségi szervek végrehajtó hatalom. Az Orosz Föderációt alkotó egységekkel kapcsolatban szigorítani kell az intézkedéseket a támogatások felhasználására vonatkozó teljesítménymutatók megállapított értékeinek elmulasztása, valamint a tervezési és tervezési tevékenységek végrehajtásának ütemezésének elmulasztása esetén is. tőkeépítési projektek időben történő kivitelezése vagy beszerzése.
A regionális költségvetési kiadások hatékonyságának és átláthatóságának növelése érdekében javasolt egy olyan mechanizmus alkalmazása a tényleges szükségleteken alapuló, célzott költségvetésközi transzferek átcsoportosítására, amely szinte teljesen kiküszöböli a célzott források fel nem használt egyenlegét az államháztartást alkotó jogalanyok költségvetésében. Orosz Föderáció.
A hatáskör-átruházáshoz kapcsolódó támogatások és a végrehajtás költségeinek kompenzációja továbbra is az ingyenes bevételek meglehetősen stabil strukturális összetevője. A támogatások enyhén emelkedő tendenciát mutatnak az Orosz Föderáció egészében: a támogatások aránya az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok bevételében 2,4% és 7,4% között mozog, az Orosz Föderáció 2012-es átlagértéke -3,55%. 2015-ben - 3,62 %.
2016-ban 20 támogatás nyújtását tervezik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséhez, 2017-2018-ban 19 támogatást, a 2016. évi összoroszországi mezőgazdasági összeírás támogatásának korlátozott jellege miatt.
Az alanyok költségvetési bevételeiből az egyéb költségvetési átcsoportosítások aránya a vizsgált időszakban kismértékben, 2,8%-ról 2,43%-ra csökkent, azaz. 0,37 százalékponttal.
Mivel nem lehet teljes körűen felmérni az egyéb költségvetésen belüli transzferek nyújtásának hatékonyságát, a jövőben ezek felhasználásának minimalizálását tervezik. A fennmaradó átcsoportosításokat külön támogatás formájában kell biztosítani, vagy a költségvetési biztonság kiegyenlítése érdekében a támogatások volumenébe kell beépíteni.
A szövetségi központnak a régiók feletti ellenőrzés fokozására irányuló képességeinek elemzésekor véleményünk szerint ezt a mutatót a meghatározott célú és ellenőrzés alá vont támogatásokkal együtt kell figyelembe venni, bár a támogatások és támogatások rendeltetése gazdasági értelemben teljesen különböző. A támogatások arányának csökkenése nagyrészt a nagy projektek, programok finanszírozásának befagyasztásából fakad; új körülmények között gazdasági instabilitás a támogatások stabilitása azt jelentheti, hogy a központ ugyanazon a szinten tartja ellenőrzését az átadott hatáskörök felett (3. táblázat).
3. táblázat.
A támogatások és szubvenciók aránya az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési bevételeiből körzetenként a 2012 és 2015 közötti időszakban, %
Szövetségi körzetek | ||||||||
szubvenció | szubvenciók. | szubvenció | szubvenciók. | szubvenció | szubvenciók. | szubvenció | szubvenciók. |
|
az Orosz Föderáció egészében | ||||||||
Az előfizetők aránya. és és subv. az Orosz Föderációban | ||||||||
A 2. táblázat számításaiból kitűnik, hogy enyhén csökkent azon térítésmentes bevételek aránya, amelyeknek van megjelölve a rendeltetésük, és amelyek alapján ellenőrizhető a források rendeltetésszerű felhasználása és tényleges felhasználása.
Természetesen a felesleget el kell távolítani kormányzati szabályozás szövetségi szinten nagyobb függetlenséget kell adni a régióknak. De a függetlenségnek nem szabad csak nyilatkozatnak lennie, elegendőnek kell alátámasztania pénzügyi források, amely természetesen csak akkor jelenhet meg, ha megfelelő hatalommal rendelkezik. Ekkor a megfelelő kormányzati szintekhez rendelt funkciókat a megfelelő mértékben ellátják.
Ugyanakkor az elemzés eredményei, amelyek az ILO szerkezetével általában stabil helyzetet mutattak ki, a legtöbb régió költségvetési hiányának növekedésével párosulva, arra a következtetésre vezetnek, hogy lehetetlen megoldani a kiegyenlítés problémáját. a régiók anyagi támogatása csak az ILO-n keresztül történik: a központ ILO-szolgáltatási lehetőségei korlátozottak, és ezek egyszerű mennyiségi növelése nem hatékony. Meggyőződésünk, hogy a transzferek területén a minőségi változtatásokra kell helyezni a hangsúlyt, többek között az IBT számítási módszereinek fejlesztése, illetve maguknak a költségvetésközi transzferek szerkezetének megváltoztatása.
A támogatások arányának növelésének kialakuló tendenciája meglehetősen ellentmondásos: ez egyrészt a régiók rendelkezési szabadságának növekedését jelenti. készpénzben, azaz a demokratikus tendenciák erősödése a szövetség és a régiók közötti költségvetési kapcsolatokban viszont stabilizálja a térség gazdasági helyzetét annak minden pozitív és negatív következményével együtt.
Mivel a régiókban az adóalap gyorsan változik, szükséges a bevételi források újraelosztása a szövetségi bevételi források elosztási normáinak megváltoztatásával, ezért a számítási lehetőségeket eltérő standardokhoz kell készíteni. Lehetséges, hogy ez nem a nyereségadóra vonatkozik, hanem az áfára, ami most 100%-ra megy szövetségi költségvetés. Úgy gondoljuk, hogy az új feltételek mellett a kormány által javasolt közvetlen adók egy részének a régiókra történő átcsoportosítása kevésbé lesz hatékony, mint az átcsoportosítás. közvetett adó 1-gyel egyenlő rugalmassággal.
Az állami regionális politika hatékony működése a versenyképes és fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés elengedhetetlen feltétele orosz régiók, amelyben a legfontosabb szerepet a költségvetésközi kapcsolatok kezelésének rendszere tölti be, amelynek célja, hogy a fiskális föderalizmus keretein belül egyesítse az állam érdekeit az egyes regionális és önkormányzati entitások érdekeivel.
1. Az Orosz Föderáció 1998. július 31-i költségvetési kódexe, 145-FZ (2016. július 3-án módosított formában) (módosításokkal és kiegészítésekkel, 2016. szeptember 1-jén lépett hatályba) [Elektronikus forrás] - Hozzáférési mód. - URL: http://www.consultant.ru/ (Hozzáférés dátuma: 2016.10.04.).
2. Vasziljev V.V. A költségvetések közötti kapcsolatok mint a modern oroszországi regionális politika alapja // A Volgográdi Állami Egyetem közleménye. – 2016 – 2. szám (35). 35-41.
3. Glazova S.S., Bulatsev A.S., Költségvetési kapcsolatok a rendszerben regionális gazdaság// Közgazdaságtan és vállalkozás. – 2015 – 12. sz. 1061-1064.
4. Ermakova N.M. A költségvetésközi szabályozás eszközei // REU Bulletin - 2012. - 3. sz. 38-45.
5. Ermakova N.M. Költségvetési kapcsolatok transzfer mechanizmusa // Bulletin of Perm State Technical University. – 2012 – 1. sz. 81-89.
6. Pinskaya M.R. Regionális és helyi költségvetések: a végrehajtás, a kockázatok és a növekedés forrásainak elemzése // Analitikai Közlemény. – 2016 – 13. szám (612). 10-21.o.
7. A költségvetési politika fő irányvonalainak tervezete 2016-ra, valamint a 2017-es és 2018-as tervezési időszakra / Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma / [Elektronikus hozzáférés]. – Hozzáférési mód: URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/##ixzz4LoJBf6iU (elérés dátuma: 2016. október 2.).
