Az oroszországi pénzügyi rendszer kialakulása óta viták folynak az alapvető pontjainak meghatározásának problémáiról. A problémák összességében kiemelkedik a pénzügyi rendszer társadalmi orientációjának mértékéről szóló vita, a korlátokkal és módszerekkel kapcsolatos probléma. állami beavatkozás a magán- és állami pénzintézetek pénzügyi folyamataiban átláthatóságuk mértéke, fontossága és tevékenységük társadalmi kontrolljának szükségessége.
A fő lépések ezen a területen a pénzpiaci működés feletti ellenőrzés szigorítása lehet, különös tekintettel az állami vállalatok adósságképzésére, a határokon átnyúló tőkemozgásra, a pénzpiaci tevékenységre. pénzügyi eszközök.
Olyan intézkedések egész sorát kell végrehajtani, amelyek hatással vannak a pénzügyi és hitelforrások pénzintézetektől a gazdaság reálszektorába történő mozgásában az árnyékelem csökkentésére, a korrupciós költségekre és az adminisztratív akadályokra. Az ilyen intézkedések végrehajtása elősegíti a hitelek elérhetőségének bővítését és növekedését fajsúly hosszú lejáratú hitelezés, a felhasználás hatékonyságának növelése mellett költségvetési források finanszírozás.
Az orosz pénzügyi piac a globális hatása miatt gazdasági válság fejlődésének egyik legnehezebb időszakát éli át. A válság a működés problémás aspektusait tárta fel orosz piac értékes papírokat amelyek a piaci intézmények megerősítésének, a jogi szabályozás javításának, továbbfejlesztésének igényével járnak igazságszolgáltatási rendszer. Megjegyzendő, hogy az ország vezetése azonnal feladatul tűzte ki a pénzpiaci szabályozók elé a pénzpiaci szabályozó eszközök kidolgozásának szükségességét. A probléma megoldásának egyik lehetősége egy Nemzetközi Pénzügyi Központ létrehozása Moszkvában.
Az oroszországi értékpapírpiac fejlődése fogadott utóbbi évek erőteljes lendületet adott a REPO piac megjelenése, amelynek jelentőségét aligha lehet túlbecsülni. A REPO-piacon végzett műveletek lehetővé teszik az értékpapír-tranzakciók refinanszírozását, és hozzájárulnak az orosz részvény- és kötvénypiac likviditásának növeléséhez. Különleges elem a jól működő repópiac pénz piac, amelynek segítségével a Bank of Russia hatékonyan hajthat végre refinanszírozási műveleteket monetáris politikája részeként.
fontos szerepet játszik a pénzpiaci tranzakciók szabályozásában központi Bank Oroszország. A közelmúltban a Központi Bank kezdeményezésére módosították az értékpapírpiacról szóló szövetségi törvényt.
Az oroszországi pénzügyi piac fejlesztése, amelynek végső célja a befektetések vonzása, lehetetlen az igazságszolgáltatási rendszer modernizálása nélkül. Jelenleg a pénzügyi piacon komoly nehézségekbe ütközik a viták megoldása. Ennek oka a jogszabályi keretek tökéletlensége, a bírók szükséges szakmai ismereteinek hiánya és az ügyek elbírálásánál jelentős bürokrácia.
Szóval a megoldás tényleges problémák az orosz pénzügyi piac szabályozása közelebb hozza az európai normákhoz.
Az orosz pénzügyi rendszer további problémái az állami szektorban jelentkeznek:
Magas fokú koncentráció pénzügyi források az ország szövetségi költségvetésében, ami csökkenti a regionális és helyi költségvetések jelentőségét;
A területi költségvetések kialakításának jelenlegi gyakorlata, amelyben megmarad a központilag megállapított normatívák helyi költségvetési elvonási mechanizmusa;
A kiadások csökkenő tendenciája megfelelő bevételi támogatás nélkül, ami a korábban kiegyensúlyozott helyi költségvetések támogatását eredményezi;
Örökbefogadás szövetségi hatóságok az olyan döntések hatalma, amelyek az alacsonyabb szintű irányítási struktúrákat célozzák, de nem járnak elegendő pénzügyi forrással;
A szabályozási bevételek domináns szerepe a regionális és helyi költségvetések bevételeinek szerkezetében, valamint a területekhez rendelt adóbefizetések alacsony aránya.
Az adóbefizetések elmaradása, melynek fő okai a következők voltak: a makrogazdasági, ill. pénzügyi mutatók a költségvetésben elfogadottakhoz képest; a nemfizetések növekedése a nemzetgazdaságban; közvetlen adócsalás, sok adófizető eltitkolja jövedelmét (az összes kis- és középvállalkozás ellenőrzésének lehetetlensége).
Ezeket a problémákat a következők oldják meg:
A költségvetési rendszer kiépítésének elveinek elméleti kidolgozása és indoklása Orosz Föderáció.
Valódi költségvetési mechanizmus létrehozása, amely lehetővé teszi a kidolgozott elvek átültetését a gyakorlatba.
A különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének elhatárolására, a költségvetési rendszer láncszemei és a költségvetés típusai közötti költségek megoszlására vonatkozó szabályozás kidolgozása és elfogadása a különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének megfelelően.
alkotásait új rendszer a pénzügyi források költségvetés közötti átcsoportosítása különféle formáinak felhasználása alapján pénzügyi támogatás a Szövetség és a helyi önkormányzatok alanyai.
A költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, jóváhagyásának és végrehajtásának új elveinek kidolgozása minden irányítási szinten.
A monetáris politikának ösztönzőnek kell lennie gazdasági növekedés más országok tapasztalatait is figyelembe véve.
Tehát csak ezt mondhatjuk integrált megközelítés Oroszország pénzügyi rendszerének javításának és stabilizálásának problémájára, el lehet érni a kívánt eredményeket, pl. a piaci viszonyok körülményei között megfelelően működő, modern, társadalmi orientációjú pénzügyi rendszer kialakítása.
Az Orosz Föderáció adórendszerének elemzése és reformja
Pénzügyi rendszer az Orosz Föderáció régiója (a kalinyingrádi régió példáján)
Az orosz gazdaság fejlődése a jelenlegi szakaszában nagyrészt a régiók szerepének megváltozása miatt az új gazdasági körülmények között ...
Állami adópolitika
Bármely adórendszer feladatai változnak a vele szemben támasztott politikai, gazdasági és társadalmi igényekkel...
Mindenben fejlett országok Az adózás reformjának fő ösztönzői: az a vágy, hogy az adórendszert a méltányosság, az egyszerűség, a hatékonyság modelljévé alakítsák, és minden adózási akadályt eltávolítsanak a gazdasági növekedés elől...
Az Orosz Föderáció adórendszere
Az adók a teljes szaporodási folyamat fő szabályozói, befolyásolják a gazdaság arányait, mértékét és működésének feltételeit. Három irány van adópolitika kimondja: adómaximalizálási politika...
Az Orosz Föderáció adórendszere és fejlődésének kilátásai
Az Orosz Föderáció adórendszere és fejlesztésének problémái
Jelenleg az adózás szakértői az Orosz Föderáció adórendszerének következő problémáit emelik ki. Megjegyzendő, hogy a rendszer nem felel meg teljes mértékben a piaci viszonyok feltételeinek, nem hatékony és nem gazdaságos...
Az Orosz Föderáció modern adópolitikájának problémái és fejlesztési irányai
Az adórendszer javításának problémái modern körülmények között
Az adórendszer a legaktívabb kar állami szabályozás társadalmi-gazdasági fejlődés, külgazdasági tevékenység, kiemelt ágazatok felgyorsult fejlődése, termelési szerkezeti változások...
Az Orosz Föderáció modern adórendszere, javításának problémái
Az Orosz Föderáció modern adórendszere, javításának problémái
Az Orosz Föderáció modern adórendszerének problémáiról szólva mindenekelőtt érdemes megjegyezni az adóigazgatás problémáját - az Orosz Föderáció adórendszere még mindig nagyon nehézkes, gazdaságtalan és nem hatékony. Nagyszámú adók...
Az orosz és a külföldi összehasonlító elemzése, szerkezete és funkciói kreditrendszer
Az orosz hitelrendszer jellemzői jelenleg a kereskedelmi bankok egyértelmű túlsúlyában, a gyengén diverzifikált struktúrában (egyéb hiteltípusok száma). hitelintézetek)...
szövetségi adók, jellemzőik és szerepük a költségvetési bevételek kialakulásában
Az Orosz Föderáció adórendszerének alakulása
Az egyik legfontosabb adóprobléma az orosz adórendszer egyszerűsítése. Természetesen egyszerű adórendszerek elvileg a világ egyetlen országában sincsenek, mindenhol tökéletlenek, mindenhol megkövetelik az egyszerűsítésüket, de az orosz adórendszer ...
Az oroszországi pénzügyi rendszer kialakulása óta viták folynak az alapvető pontjainak meghatározásának problémáiról. Valamennyi probléma összességében szó esik a pénzügyi rendszer társadalmi orientációjának mértékéről, a magán- és állami pénzintézetek pénzügyi folyamataiba való állami beavatkozás korlátaival és módszereivel, átláthatóságuk mértékéről, tevékenységük társadalom általi ellenőrzésének fontosságát és szükségességét.
A fő lépések ezen a területen a pénzpiaci működés, ezen belül is az állami vállalatok adósságképzése, a határon átnyúló tőkemozgás, a pénzügyi eszközök kibocsátása feletti ellenőrzés szigorítása lehet.
Olyan intézkedések egész sorát kell végrehajtani, amelyek hatással vannak a pénzügyi és hitelforrások pénzintézetektől a gazdaság reálszektorába történő mozgásában az árnyékelem csökkentésére, a korrupciós költségekre és az adminisztratív akadályokra. Az ilyen intézkedések megvalósítása a költségvetési finanszírozási források felhasználásának hatékonyságának növelése mellett a hitelek elérhetőségének bővítését és a hosszú lejáratú hitelezés arányának növelését is segíti.
A gazdasági világválság hatása miatt az orosz pénzügyi piac fejlődésének egyik legnehezebb időszakát éli. A válság feltárta az orosz értékpapírpiac működésének problémás aspektusait, amelyek a piaci intézmények megerősítésének, a jogi szabályozás javításának és az igazságszolgáltatási rendszer továbbfejlesztésének szükségességéhez kapcsolódnak. Megjegyzendő, hogy az ország vezetése azonnal feladatul tűzte ki a pénzpiaci szabályozók elé a pénzpiaci szabályozó eszközök kidolgozásának szükségességét. A probléma megoldásának egyik lehetősége egy Nemzetközi Pénzügyi Központ létrehozása Moszkvában.
Az oroszországi értékpapírpiac fejlődése az elmúlt években erőteljes lendületet kapott a REPO piac megjelenésével, amelynek jelentőségét aligha lehet túlbecsülni. A REPO-piacon végzett műveletek lehetővé teszik az értékpapír-tranzakciók refinanszírozását, és hozzájárulnak az orosz részvény- és kötvénypiac likviditásának növeléséhez. A jól működő REPO piac a pénzpiac sajátos eleme, amelynek segítségével a Bank of Russia hatékonyan végezhet refinanszírozási műveleteket monetáris politikája részeként.
Az orosz központi bank fontos szerepet játszik a pénzpiaci tranzakciók szabályozásában. A közelmúltban a Központi Bank kezdeményezésére módosították az értékpapírpiacról szóló szövetségi törvényt.
Az oroszországi pénzügyi piac fejlesztése, amelynek végső célja a befektetések vonzása, lehetetlen az igazságszolgáltatási rendszer modernizálása nélkül. Jelenleg a pénzügyi piacon komoly nehézségekbe ütközik a viták megoldása. Ennek oka a jogszabályi keretek tökéletlensége, a bírók szükséges szakmai ismereteinek hiánya és az ügyek elbírálásánál jelentős bürokrácia.
Így az orosz pénzügyi piac sürgős szabályozási problémáinak megoldása közelebb hozza az európai szabványokhoz.
Az orosz pénzügyi rendszer további problémái az állami szektorban jelentkeznek:
A pénzügyi források nagyfokú koncentrációja az ország szövetségi költségvetésében, ami csökkenti a regionális és helyi költségvetések jelentőségét;
A területi költségvetések kialakításának jelenlegi gyakorlata, amelyben megmarad a központilag megállapított normatívák helyi költségvetési elvonási mechanizmusa;
A kiadások csökkenő tendenciája megfelelő bevételi támogatás nélkül, ami a korábban kiegyensúlyozott helyi költségvetések támogatását eredményezi;
Olyan határozatok szövetségi hatóságok általi elfogadása, amelyek címzettjei alacsonyabb szintű irányítási struktúrák, de nem járnak elegendő pénzügyi forrással;
A szabályozási bevételek domináns szerepe a regionális és helyi költségvetések bevételeinek szerkezetében, valamint a területekhez rendelt adóbefizetések alacsony aránya.
Az adóbefizetések elmaradása, melynek fő okai a következők voltak: a makrogazdasági és pénzügyi mutatók romlása a költségvetésben elfogadottakhoz képest; a nemfizetések növekedése a nemzetgazdaságban; közvetlen adócsalás, sok adófizető eltitkolja jövedelmét (az összes kis- és középvállalkozás ellenőrzésének lehetetlensége).
Ezeket a problémákat a következők oldják meg:
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésének elveinek elméleti kidolgozása és megalapozása.
Valódi költségvetési mechanizmus létrehozása, amely lehetővé teszi a kidolgozott elvek átültetését a gyakorlatba.
A különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének elhatárolására, a költségvetési rendszer láncszemei és a költségvetés típusai közötti költségek megoszlására vonatkozó szabályozás kidolgozása és elfogadása a különböző szintű hatóságok hatáskörének és feladatkörének megfelelően.
A pénzügyi források költségvetések közötti újraelosztásának új rendszerének kialakítása a szövetségi alanyok és az önkormányzatok számára nyújtott pénzügyi támogatások különféle formáinak felhasználása alapján.
A költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, jóváhagyásának és végrehajtásának új elveinek kidolgozása minden irányítási szinten.
A monetáris politikának a gazdasági növekedés és a beruházások ösztönzésére kell irányulnia, figyelembe véve más országok tapasztalatait.
Tehát azt mondhatjuk, hogy csak az oroszországi pénzügyi rendszer javításának és stabilizálásának problémájának integrált megközelítésével lehet elérni a kívánt eredményeket, pl. a piaci viszonyok körülményei között megfelelően működő, modern, társadalmi orientációjú pénzügyi rendszer kialakítása.
Pénzügyi rendszer bizonyos módon a pénzügyi kapcsolatok rendezett halmazát, valamint az ezeket a kapcsolatokat megvalósító szerveket (intézményeket) képviseli. A pénzügyi rendszer linkjei három blokkba sorolhatók, amelyek mindegyikének saját belső szerkezete van:
1) Központosított finanszírozás -
Az állami költségvetés;
költségvetésen kívüli alapok;
Állami kölcsön;
Ingatlanalapok és személyi biztosítás;
Tőzsde;
2) Decentralizált finanszírozás -
Kereskedelmi vállalkozások és szervezetek;
Pénzügyi közvetítők (hitelintézetek, nyugdíjalapok, befektetési alapok, biztosító szervezetek);
3) háztartások.
Mindegyik kapcsolat a társadalmi reprodukcióban tölti be funkcióját.
A központosított finanszírozás tehát a nemzetgazdaság egészének szabályozásának eszköze. Segítségükkel mozgósítják az anyagi forrásokat költségvetési rendszer, ahol további megoszlás tapasztalható az iparágak, régiók, a lakosság egyes csoportjai között. A decentralizált pénzügy a szabályozó gazdasági kapcsolatok Egyedi gazdasági egységekés a pénzügy alapját képezik. A háztartási pénzügyek személyes pénzügyek, azaz. közötti pénzügyi kapcsolat magánszemélyek együtt élnek és közös háztartást vezetnek.(*)
Az Orosz Föderáció központosított pénzügyeinek alapja háromszintű költségvetési rendszer, beleértve a szövetségi költségvetést és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetését, első szint, a szövetség alanyai költségvetései és a területi költségvetésen kívüli alapok költségvetései - második szintés a helyi költségvetések (költségvetések önkormányzatok) – harmadik szint. A felső két szint költségvetése (a WBF költségvetése nélkül) alkotja az állami költségvetést.
Költségvetésen kívüli alapok- az állami költségvetésben nem szereplő kiadások célzott finanszírozására felhalmozott pénzeszközök. Speciális kiadásokról van szó, amelyek elsősorban nyugdíjhoz, egészségbiztosításhoz és társadalombiztosításhoz kapcsolódnak, és külön különválasztják a visszaélések kizárása érdekében.
Állami kölcsön- ez az állam, a magánszemélyek és a jogi személyek közötti pénzügyi kapcsolatok sajátos formája, amely kétfajta monetáris kapcsolatot – a pénzügyet és a hitelt – ötvöz, és mindkettő jellemzőivel rendelkezik. A pénzügyi rendszer láncszemeként az állam központosított monetáris alapjainak kialakítását és felhasználását szolgálja, és két funkciót lát el - fiskális és szabályozási. Ugyanakkor az állam gyakrabban lép fel hitelfelvevőként, és a magánszemélyek ill jogalanyok mint hitelezők. Az állam további pénzügyi forrásokat vonz be állampapírok eladásával.
Vagyon- és személybiztosítási alapok a vállalkozásoknak és a lakosságnak okozott károk megtérítésére, valamint a biztosított és családjának kifizetésére szolgálnak. anyagi támogatás kezdetén biztosítási esemény. Fő funkció a biztosítás egy alap létrehozása Pénz, amelyet szakosodott kereskedelmi szervezetek – biztosítótársaságok – által vállalt kockázatok kifizetéseként hajtanak végre. A biztosítás önkéntesre és kötelezőre oszlik. A főbb biztosítási fajták a társadalombiztosítás, vagyon- és személybiztosítás.
Tőzsde, amelyen a tőkeforgalom zajlik, biztosítja a tőke mozgását a magasabb jövedelmezőségű iparágak felé, és az átmenetileg szabad készpénz mozgósítását és hatékony felhasználását szolgálja. Résztvevői mindig a magasabb jövedelem megszerzésére koncentrálnak, mint a banki befektetések.
A pénzügyi rendszer második blokkja a decentralizált pénzügy, és mindenekelőtt kereskedelmi vállalkozások és szervezetek finanszírozása. Ez nagyrészt független láncszem a pénzügyi rendszerben, szolgál anyaggyártás, a GDP létrehozása, a vállalkozásokon belüli elosztása, valamint a költségvetésen és a WBF-en keresztül történő újraelosztás.
Pénzügyi közvetítők pénzügyi (portfólió) befektetések révén gazdálkodó szervezetek másodlagos jövedelmét teremtsék meg.
Non-profit szervezetek viszonylag csekély szerepet játszanak a pénzügyi rendszerben.
A pénzügyi rendszer harmadik blokkja a pénzügy háztartások amelyek életük anyagi alapját jelentik. A társadalom elkülönült gazdasági egységén belül valósítják meg a jövőbeli bevételek és kiadások ellenőrzési funkcióját.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének fő kapcsolatait az ábra mutatja be.
Az Orosz Föderáció Tudományos és Oktatási Minisztériuma
Ryazan Állami Egyetem S. A. Yesenina
Szociológiai, Gazdaságtudományi és Menedzsment Kar
osztály nemzetgazdaság
Esszé
a témában:
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere
Teljesített:
Az E32 csoport 3. éves hallgatója
Boyko S.Yu.
Ellenőrizve:
Ananiev A.A.
Rjazan, 2008
1. A pénzügyi rendszer fogalma. 3
2. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének felépítése. 4
3. rövid leírása a pénzügyi rendszer kapcsolatai.. 8
4. Állami pénzügypolitika. tizenegy
A pénzügy meglehetősen összetett társadalmi jelenség. A csere- és elosztási kapcsolatok széles skáláját fedik le, amelyek különféle formában jelennek meg pénzáramlások. Ezeknek a kapcsolatoknak egyetlen esszenciájával különálló elemeket különböztetnek meg bennük, amelyeknek megvannak a saját jellemzői és jellemzői. A pénzügyek tanulmányozása egyrészt a szükségességük, lényegük és a társadalomban betöltött szerepük megértésén, másrészt a pénzügyi kapcsolatok konkrét formáinak részletes asszimilációján alapul.
A pénzügyi kapcsolatok formáinak felosztása a pénzügy egyes összetevőinek viszonylagos elkülönülését jellemzi. Ezen összetevők összességét a „pénzügyi rendszer” kifejezés határozza meg. Mint minden más rendszer, ez sem egyedi elemek egyszerű halmaza, hanem egymással összefüggő elemek gyűjteménye, amelyek homogén jellemzőkkel rendelkeznek.
Az állam pénzügyi rendszere a gazdaság sajátos pénzfelhasználásának formáit és módszereit tükrözi, és ennek megfelelően az érintett gazdaság modelljét is nagymértékben jelzi.
Egyes államok pénzügyi rendszerei felépítésükben eltérhetnek, de mindegyikben van egy közös vonás - ezek a különféle pénzügyi források alapjai, amelyek a mozgósítási módjukban és felhasználásukban különböznek egymástól, de szorosan kapcsolódnak egymáshoz, közvetlen, ill. fordított hatás az állam gazdasági és társadalmi folyamataira, valamint a pénzügyi források alapjainak kialakítására és felhasználására az egyes kapcsolatok összefüggésében.
Lehet vitatkozni, hogy a pénzügyi rendszer minden láncszeme önálló eleme, de ez a függetlenség relatív egyetlen holisztikus kapcsolat közepén. A pénzügyi rendszer különböző típusú pénzügyi források összessége, amelyek az állam, a gazdaság nem pénzügyi szektora (gazdasági szervezetek), az egyes pénzügyi intézmények és a lakosság (háztartások) rendelkezésére állnak a rábízott feladatok ellátására. a gazdasági és társadalmi igények kielégítésére.
A „pénzügyi rendszer” kifejezést többféle jelentésben használják. Először is készletként pénzintézetek(a pénzügyi rendszer intézményi felépítése), másodsorban pedig a gazdasági tartalom, mint a pénzügyi kapcsolatok összessége.
Maga a „rendszer” fogalma magában foglalja bizonyos alkotóelemek jelenlétét és a köztük lévő kapcsolatot. A pénzügyi kapcsolatok összességének strukturális felépítése lehetővé teszi a rendszer elemeinek racionalizálását, célirányos kezelését, a pénzügyi kapcsolatok figyelemmel kísérését és korrekcióját. A pénzügyi rendszer felépítése azon alapul a következő jeleket:
A pénzügyi kapcsolatok egy bizonyos csoportjának funkcionális célja;
· Bizonyos sajátosságok jelenléte a pénzügyi kapcsolatokban;
Az alrendszerek egysége és kölcsönhatása;
Speciális szervizeszköz rendelkezésre állása;
· Saját pénzügyi bázis megléte.
Tehát a pénzügyi rendszer egy halmaz különböző területeken(linkek) a pénzügyi kapcsolatok, amelyek mindegyikére jellemzőek az alapok alapképzésének és felhasználásának sajátosságai, más-más szerep a társadalom életében.
A pénzügyi rendszer felépítésének alapjául szolgáló jeltől függően elképzelhető annak eltérő szerkezeti felfogása. Tekintsük az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének struktúráit.
1. Az állománybázis szerint megkülönböztetünk centralizált és decentralizált pénzügyeket.
A központosított (állam) pénzügyek közé tartozik:
állami költségvetések;
állami szociális költségvetésen kívüli alapok;
· állami hitel;
A decentralizált finanszírozás magában foglalja:
· kereskedelmi vállalkozások és szervezetek pénzügyei;
nem kereskedelmi szervezetek pénzügyei;
háztartási pénzügyek.
A központosított alapokat az állam hozza létre, osztja fel és használja fel. Számukra a források szigorúan meghatározottak, a kiadási irányokat jogszabályi aktusok alapján határozzák meg. A decentralizált finanszírozást illetően nincs szigorú ellenőrzés pénzügyi áramlások: a vállalkozások, szervezetek a gazdasági függetlenség, önfinanszírozás, felelősség elvén működnek, a háztartások maguk határozzák meg bevételeik és kiadásaik szerkezetét. És bár a normatív szabályozás (adózás, törvényességi ellenőrzés pénzügyi tranzakciók), jelen van a társadalombiztosítás, a decentralizált finanszírozásnak van bizonyos szabadsága és függetlensége.
2. A pénzügyi kapcsolatok tekintetében az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere magában foglalja:
· gazdálkodó szervezetek pénzügyei: vállalkozások, szervezetek ágazatok szerint (kereskedelmi, nem kereskedelmi), gazdasági ágazatok szerint (ipari, mezőgazdasági, közlekedési stb.); banki és hitelintézetek; résztvevők tőzsde;
Állami pénzügyek: szövetségi szint; regionális szinten; helyi (önkormányzati) szint;
biztosítási alapok: állami, magán;
háztartási pénzügyek.
Az államháztartás szerkezetileg a következőképpen ábrázolható (1. ábra):
Rizs. 1. Az állami és önkormányzati pénzügy szerkezete.
Állami és önkormányzati finanszírozás az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének részét képezik, lefedik a monetáris kapcsolatok egy részét, amelynek során a közfeladatok és -feladatok ellátásához szükséges alapok állami és önkormányzati alapjainak kialakítása, elosztása és felhasználása történik.
Az állam fő funkciói: a gazdaság követelményeinek megfelelő szabályozási és jogi keret megteremtése, valamint a törvények és rendeletek végrehajtásának ellenőrzése; közjavak biztosítása; a szabad verseny és a trösztellenes szabályozás előmozdítása; a termelők védelme a tisztességtelen versennyel szemben; új progresszív technológiák fejlesztésének ösztönzése; környezetvédelem; közmunka szervezése; az alaptudományok fejlesztésének támogatása; kultúra, művészet, oktatás, egészségügy támogatása; a lakosság szociális védelmének biztosítása, az alacsony jövedelmű rétegek szociális támogatása; fogyasztóvédelem stb.
Az állami és önkormányzati pénzügyek fontos szerepet töltenek be a szociális problémák kezelésében gazdasági feladatokat. Az állami és önkormányzati pénzügyek elosztó funkciót látva újraosztják a pénzügyi forrásokat a különböző régiók és települések, a gazdaság különböző ágazatai, termelő és improduktív területek, valamint a lakosság különböző társadalmi csoportjai között.
Az állami és önkormányzati ellenőrzés révén a társadalom pénzügyi kapcsolatainak teljes mechanizmusát felügyelik, pénzügyi helyzet Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének kapcsolatai, a kormány által alkalmazott társadalmi-gazdasági fejlesztési programok hatékonysága és magának a végrehajtó hatalomnak a hatékonysága, jogszerűsége.
3. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének irányítási szerkezete a következőket tartalmazza (2. ábra):
· a rendszer fő elemei (állami pénzügyek, kereskedelmi vállalkozások, szervezetek pénzügyei, háztartások pénzügyei);
· a rendszer segédelemei (bank- és hitelszervezetek, biztosítási csoportok pénzügyei, az értékpapírpiac szereplőinek pénzügyei).
Rizs. 2. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének elemei.
4. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének intézményi struktúrája különböző szintekből áll.
Szövetségi szinten az intézményi struktúra a következőket tartalmazza:
az Állami Duma és a Szövetségi Tanács bizottságai;
· Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és tagjai: a Szövetségi Adószolgálat; Szövetségi Biztosítás-felügyeleti Szolgálat; Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat, pénzügyi szolgáltatás a pénzügyi ellenőrzésről, Szövetségi Pénzügyminisztérium(szolgáltatás);
· Az Orosz Föderáció Központi Bankja;
· Számviteli Kamara Orosz Föderáció;
· Szövetségi Vámszolgálat;
· Szövetségi Pénzügyi és Piacügyi Szolgálat;
· A költségvetésen kívüli szövetségi alapok végrehajtó igazgatóságai (testületei).
Az Orosz Föderáció tantárgyainak szintjén:
· Költségvetési és pénzügyi bizottságok a törvényhozásban, a végrehajtó hatalom szövetségi struktúráinak megfelelően;
az Orosz Föderációt alkotó szervezet pénzügyi minisztériumai (hivatalai, osztályai), beleértve az Oroszországi Föderáció Pénzügyminisztériumának Ellenőrzési Osztályának regionális hivatalait, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának kincstári osztályát vagy egy a Szövetséget alkotó szervezet, területi osztályok Szövetségi Szolgálat RF szerint biztosítási felügyelet;
· a Föderáció alanyai Oroszországi Bank fő osztályai;
· A Szövetség alanya szövetségi adószolgálata (felügyelősége);
· Az Orosz Föderáció alanya vámszolgálata;
· A Pénzügyi Piacok Szövetségi Szolgálatának területi szervei;
· A költségvetésen kívüli szövetségi alapok regionális igazgatóságai (testületei).
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, főbb láncszemei, kapcsolatuk
A tudományos kategóriaként számon tartott „pénzügyi rendszert” a különböző ismeretterjesztő publikációk nem mindig értelmezik egyértelműen.
A pénzügyi rendszert gyakrabban úgy tekintik, mint egymással összefüggő és kölcsönhatásban lévő részek, kapcsolatok, elemek összességét, amelyek közvetlenül részt vesznek a pénzügyi tevékenységekben, és hozzájárulnak annak megvalósításához. Pénzintézetekből áll (szervezetek, intézmények, amelyek elvégzik és szabályozzák pénzügyi tevékenység) és a pénzügyi folyamatok lebonyolításához szükséges feltételeket megteremtő pénzügyi eszközök. A „pénzügyi rendszer” fogalmának a lényegét feltáró, az ország pénzügyi kapcsolatainak szerveződését rendszerező tudományos definíció számunkra a következőnek tűnik.
A pénzügyi rendszer a pénzügyi kapcsolatok különféle szféráinak és láncszemeinek kombinációja, amelyek mindegyikére jellemzőek a pénzeszközök kialakításának, elosztásának és felhasználásának sajátosságai, eltérő szerepe a társadalmi újratermelésben, valamint az állami és vállalati pénzügyi irányító szervek.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerkezete, amely az 1990-es években a piaci átalakulások eredményeként alakult ki, a pénzügyi kapcsolatok szervezésében a következő területeket és kapcsolatokat tartalmazza (B.M.1.2. ábra).
Pénzügy állami és helyi (centralizált finanszírozás);
Gazdasági egységek finanszírozása (decentralizált finanszírozás).
Állami és önkormányzati finanszírozás linkjei:
Szövetségi költségvetés;
Az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése (regionális);
Önkormányzati költségvetések (helyi);
Állami kölcsön;
Állami Biztosítási Alap;
Tőzsde.
Gazdálkodó szervezetek finanszírozásának linkjei:
Kereskedelmi szervezetek (vállalkozások) pénzügyei;
Nonprofit szervezetek (vállalkozások) finanszírozása;
Egyéni vállalkozók pénzügyei.
A pénzügyi rendszer nem csupán a pénzügyi kapcsolatok szféráinak és láncszemeinek összessége, amelyek során alapok képződnek és felhasználásra kerülnek, hanem pénzügyi intézményrendszer, pl. intézményi pénzügyi rendszer. A pénzügyi intézmények (részlegek) összessége a pénzügyi rendszer irányításának apparátusa. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerirányítási apparátusának felépítését a 2. blokkban vizsgáljuk meg.
Tekintsük az „állami és önkormányzati finanszírozás” pénzügyi kapcsolatok szféráját: fogalmát, lényegét, kapcsolatait, nyomon kövessük kapcsolatukat.
Az állami és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris kapcsolatok, amelyek az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok között alakulnak ki. Egyrészt a jogi személyek és magánszemélyek - másrészt a nemzeti jövedelem (részben a nemzeti vagyon) értékfelosztása és újraelosztása folyamatában, a pénzügyi szükségleteket kielégítő központosított pénzalapok kialakításával, elosztásával és felhasználásával összefüggésben. az állam és az önkormányzat a gazdasági, politikai és társadalmi feladatok megoldásában.
Ebből következően az állami és önkormányzati pénzügyek a nemzeti jövedelem elosztási és újraelosztási módszereivel (adók segítségével, adókedvezmények stb.) A központosított pénzalap felhasználási formái a gazdaság állami szabályozására, az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítésére, a védelmi, ill. a kormány irányítja valamint egyéb gazdasági, politikai és társadalmi problémák megoldására. Az állami és a helyi pénzügyek szerepe a társadalmi újratermelésben, hogy megteremtse a feltételeket a kiterjesztett újratermeléshez mind makro-, mind mikroszinten, valamint makrogazdasági szinten (szinten) ténylegesen kielégítse a kiterjesztett újratermelés szükségleteit. nemzetgazdaságáltalában) és az orosz állampolgárok szociális garanciáinak végrehajtása az Orosz Föderáció alkotmánya keretében.
Gazdasági tartalom szempontjából az Orosz Föderáció állami és helyi pénzügyei heterogének, és a következő linkeket tartalmazzák:
Szövetségi költségvetés;
A Szövetség alanyai költségvetése;
Az önkormányzatok költségvetése;
Állami költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok;
Állami kölcsön;
Állami Biztosítási Alap;
Tőzsde.
Tekintsük az állami és a helyi pénzügy minden egyes láncszemét.
Szövetségi költségvetés. A szövetségi költségvetés játssza a legfontosabb szerepet az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében. Segítségével az állam rendelkezésére álló anyagi források mozgósításra kerülnek, amelyeken keresztül állami szövetségi és regionális célprogramokat (nemzeti projekteket), honvédelmi, állambiztonsági és rendészeti tevékenységet, a szociális szférát finanszírozzák, intézkedik az állam strukturális átalakításáról. a gazdaság stabilizálása, nemzetközi és hazai kötelezettségek végrehajtása. A szövetségi költségvetés két egymással összefüggő részből áll: bevételből és kiadásból. A bevételi oldalon szövetségi költségvetés feltüntetik a pénztári bevételek forrásait és mennyiségi jellemzőit. A kiadási részben - irányok, területek, ahol pénzt költenek, és ezek mennyiségi paraméterei.
A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció kormányának alapja.
Az állami költségvetés. A modern orosz tudományos és oktatási közgazdasági irodalomban a "szövetségi költségvetés" fogalmát gyakran azonosítják az "állami költségvetés" fogalmával, amely a szerző szerint törvénytelen. A Szovjetuniónak törvényerejű egységes állami költségvetése volt, ennek részét képezték a benne foglalt költségvetések. Az Orosz Föderáció piacgazdaságra való átállásával az „állami költségvetés” fogalma elvesztette értelmét, mint az állam egyetlen központosított költségvetése, amelynek törvényi ereje van. Az Orosz Föderáció modern költségvetési rendszerének minden költségvetése önállóan működik: az önkormányzatok költségvetése bevételeikkel és kiadásaikkal együtt nem szerepel az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése pedig bevételeik és kiadásaik nem szerepelnek a szövetségi költségvetésben. Minden kormányzati szint bizonyos költségvetési jogkörrel rendelkezik, minden szint költségvetése független, és az országban hajtják végre. költségvetési reform célja elsősorban a költségvetések függetlenségének növelése és a költségvetési források hatékony (eredményes) felhasználása.
Következésképpen az „állami költségvetés” fogalma az oroszországi költségvetések jelenlegi működési feltételei között azonos az „Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének” fogalmával. A fő különbség az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése között gazdasági kategória tól től állami költségvetés abban áll, hogy a benne foglalt költségvetések önállóan működnek, és minden költségvetést megfelelő törvény formájában hagynak jóvá. szövetségi törvény, az Orosz Föderáció alanya joga, az önkormányzat képviseleti hatóságának normatív jogi aktusa). Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése statisztikai kódként költségvetési mutatók szövetségi törvény formájában nem hagyják jóvá, amely a bevételekre és kiadásokra, a finanszírozási forrásokra és felhasználásuk irányaira vonatkozó összesített adatokat jellemzi az Orosz Föderáció egészében. Mutatóit széles körben használják a költségvetés tervezésében és előrejelzésében, valamint az ország, az egyes területek lakosai számára nyújtott ellátások különféle típusait jellemző számításokban (pl. költségvetési kiadások egészségügyi ellátásra, az egy lakosra jutó oktatásra és egyéb egy főre jutó költségvetési kiadásokra). A "konszolidált költségvetés" fogalma először szerepelt az RSFSR törvényében "A költségvetés alapjairól". költségvetési eszközés a költségvetési folyamat az RSFSR-ben” 1991. október 10-én kelt, az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével kapcsolatban, amely magában foglalta Oroszország költségvetési rendszerének összes költségvetését.
Az Orosz Föderáció tárgyának költségvetése ( regionális költségvetés) egy regionális alap, amely az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira ruházott feladatok és funkciók pénzügyi támogatására szolgál.
BAN BEN modern Oroszország növekszik a területi önkormányzati szervek szerepe a gazdaság és a szociális szféra irányításában, a társadalmi-gazdasági folyamatok összehangolásában az érintett területen, így a Szövetség alanya költségvetésének jelentősége a régió társadalmi-gazdasági fejlődésében növekszik, befolyása és befolyási irányai a társadalmi termelésre és az állampolgárok anyagi jólétére nőnek.
Önkormányzati költségvetés ( helyi költségvetés) az önkormányzatokra ruházott feladatok és funkciók anyagi támogatására szolgáló helyi pénzalap.
Az önkormányzat pénzügyi forrásainak alapját az önkormányzat költségvetése képezi. önkormányzati kerület, városrész, város és vidéki település, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által meghatározott egyéb települések). Az önkormányzati képződmények költségvetésében a nem önkormányzati képződménynek minősülő egyes települések és területek bevételi és kiadási becslésének szerves részeként szerepelhetnek.
Állami nem költségvetési vagyonkezelői alapok (GVF)
Ezek az alapok szervezetileg elkülönülnek a költségvetéstől és önállóan működnek, de kezelik őket kormányzati szervek KIRCTN.
Az állami költségvetésen kívüli alapok az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi kormányának és végrehajtó hatóságainak pénzeszközei.
Az állami nem költségvetési vagyonkezelői alapok közé tartoznak mindenekelőtt az állami nem költségvetési alapok szociális alapok:
· Nyugdíjpénztár RF;
Alap társadalombiztosítás RF;
a kötelező szövetségi alap egészségbiztosítás;
· A kötelező egészségbiztosítás területi alapjai.
Azért alakulnak, hogy anyagilag támogassák az állampolgárok életkor, betegség, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése szerinti társadalombiztosításhoz, a gyermekek születéséhez és neveléséhez, valamint a szabadsághoz való alkotmányos jogának érvényesülését. egészségügyi ellátásés egészségvédelem. Az állami költségvetésen kívüli szociális alapok volumene (bevételek és kiadások tekintetében) meglehetősen lenyűgöző: az elmúlt években meghaladták a szövetségi költségvetés 60%-át.
Az állami nem költségvetési alapok közé tartoznak a szövetségi és regionális jelentőségű gazdasági nem költségvetési alapok is, amelyek terhére a gazdasági problémák megoldásában az állam szükségleteit elégítik ki. A mai napig ezek többsége jogerősen megszűnt, a többit az összevont alapok, az úgynevezett célköltségvetési alapok célorientáltságának megőrzése mellett a megfelelő költségvetésekbe vonták be.
A szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az önkormányzatok költségvetése és az állami költségvetésen kívüli célzott szociális alapok együttesen alkotják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerét, amelyet a 4. blokk 4.3 szerkezeti egységében fogunk részletesen megvizsgálni. .
Állami kölcsön
Az állami hitel a pénzügyi rendszer egy sajátos láncszeme, amely a hitelviszonyokat tükrözi a különböző gazdálkodó szervezetek átmenetileg szabad pénzeszközeinek fizetett és visszafizetendő alapon történő mozgósításával (hitelfelvételével) kapcsolatos, nem biztosított állami kiadások finanszírozására. költségvetési bevételek, valamint az országon belüli és külföldön más gazdálkodó szervezeteknek nyújtott állami hitel és garancia nyújtása.
Az állami hitel tehát az állam gazdasági kapcsolatrendszere, egyrészt jogi,
Az állam további pénzügyi forrásokat vonz be állami hitelfelvétellel, külső és belső eladások révén pénzügyi piacok kötvények, kincstárjegyek és más típusú állampapírok. Ebben a szerepben az állam hitelfelvevőként lép fel. Az állami hitel lehetővé teszi, hogy civilizált módon fedezze költségvetési deficit, hozzájárul a pénz forgalomból való kiáramlásához, enyhíti a monetáris forgalom szférájának problémáinak súlyosságát.
Ugyanakkor maga az állam is rendelkezhet átmenetileg szabad pénzügyi forrásokkal, és ebben az esetben hitelezőként léphet fel.
Különös társadalmi és jogi jelentősége miatt az állam felelősséget vállalhat a különböző gazdálkodó szervezetek által felvett hitelek visszafizetéséért, pl. kezesként léphet fel.
Az Orosz Föderáció gyakrabban veszi igénybe az állami hitelt a szövetségi költségvetési hiány (a 90-es években mély szövetségi költségvetési hiány volt) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének finanszírozására, amelyek még mindig pénzhiánnyal küzdenek.
Az állami hitel tehát az állam, egyrészt jogi személyek, magánszemélyek, külföldi gazdálkodó szervezetek gazdasági kapcsolatrendszere, másrészt az állami hitelalap kialakítása tekintetében.
A fentiekben részletesebben megvizsgáljuk az „állami hitel” fogalmát.
Az állami biztosítási alap a társadalom anyagi és pénzügyi tartalékainak összessége, amely a természeti katasztrófák és egyéb rendkívüli események által okozott károk megelőzésére, lokalizálására és megtérítésére szolgál.
A biztosító alap az szerves része rendszerek tartalék alapok. A biztosítási alapot központilag, költségvetési források terhére biztosítás útján, valamint jogi személyek és magánszemélyek önbiztosítás útján közvetlenül hozzák létre. BAN BEN piacgazdaság a biztosítás szerepe drámaian megnövekszik, mivel minden gazdálkodó szervezet kockázattal működik. Igen, és ma már mindenkinek elsősorban önmagára, a biztosítási tartalékára, a megtakarításaira kell támaszkodnia. Munka közben magának kell vásárolnia orvospolitika, egészségügyi biztosítás, tisztességes nyugdíjat keresni stb.
Tőzsde
A tőzsde egy olyan (szervezett és tőzsdén kívüli) piac, amelyen értékpapírokat vásárolnak és adnak el, és ezek árát a kereslet és kínálat határozza meg.
Az orosz jogszabályok a „tőzsde” és az „értékpapírpiac” fogalmát azonosnak tekinti. A szervezett tőzsde tőzsde.
A tőzsde fő funkciója, hogy a közvállalatok, az állam és az önkormányzatok tőkét vonhassanak be értékpapírok befektetőknek történő eladásával, pl. ebben az esetben a tőzsde látja el az elsődleges piac funkcióját.
Tőzsde másodlagos piacként is szolgál, lehetővé téve, hogy egy befektető eladja értékpapírjait más befektetőknek, likviditást biztosít és csökkenti a befektetéssel kapcsolatos kockázatokat.
Így a tőzsde a pénzügyi kapcsolatok egy speciális típusa, amely speciális adás-vételből ered pénzügyi eszközök- értékes papírok. A tőzsde fő feladata az iparág tőketúlcsordulási folyamatának biztosítása magas szint jövedelem. A tőzsde a mozgósítást és hatékony felhasználásaátmenetileg ingyenes készpénz. Különlegessége abban rejlik, hogy a tőzsdei szereplők magasabb bevételre számítanak, mint a bankba fektetni. A megnövekedett jövedelem hátulütője azonban a megnövekedett kockázat.
Mi adja az államnak a pénzügyi források központosítását? Különbözőnek köszönhetően funkcionális célja Az állami és önkormányzati finanszírozás ezen láncszemei közül az állam sokoldalúan befolyásolhatja a társadalomban zajló gazdasági és társadalmi folyamatokat, elfogadható megoldást tud elérni az ágazati és területi problémákra.
A pénzügyi források központosítása lehetővé teszi az állam számára, hogy:
Lebonyolítása egyetlen pénzügyi politika;
Az ipari és szociális infrastruktúra fejlesztésének biztosítása;
A pénzeszközök újraelosztása a gazdaság szabályozása érdekében annak általános hatékonyságának növelése érdekében;
Az állampolgárok szociális szükségleteinek kielégítési fokának kiegyenlítése a megállapított szociális normákon belül.
fő forrás állami bevétel a nemzeti jövedelem. De vészhelyzetek és események idején (háború, jelentős természeti katasztrófa, radikális gazdasági reformok stb.) a korábban felhalmozott nemzeti vagyon, amelynek egyes elemei (aranytartalékok, devizatartalékok, biztosítási tartalékok, energiahordozók értékesítése) bekapcsolódnak a gazdasági körforgásba, az állami jövedelemképzés forrásaként szolgál.
