Mielőtt megvizsgálnánk az ipar gazdasági biztonságának biztosításának kérdéseit nemzetgazdaság, úgy tűnik, elemezni kell annak jellemzőit, amelyek az alkotás folyamatában megnyilvánultak, és a működés folyamatában nyilvánulnak meg.
Mindenekelőtt vegyes adminisztratív-piaci jellegről van szó, ami abban nyilvánul meg, hogy az ipar főként az árupiacokon működik, és az irányítás szigorú adminisztratív keretek között történik - az orosz kormány beavatkozásáig.
Jellemzőként a termékpaletta sajátosságain belüli specializációt jegyezzük meg, ami korlátozza a piacbiztonság erősítésének lehetőségét az iparágak közötti diverzifikáció révén.
Megjegyezzük továbbá, hogy az iparág alapvető jellemzője a stratégiai pénzügyi célok hiánya a makrogazdasági modellből adódóan, vagyis a jövedelem-újraelosztás mechanizmusa benne van a adórendszer makroszinten. Szintén ellentmondás van a műveletek jellege és végrehajtásának lehetetlensége között, az irányítást gyakorló igazgatási szervek üzleti tevékenység végzésére vonatkozó jogszabályi korlátozások miatt.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ipart a költségvetési források monopólium felhasználásának alapvető lehetetlensége jellemzi, lehetséges opciók használat költségvetési források költségvetési garanciákat kell nyújtani a célzott hitelek kiszolgálásához.
Az ipar működése a hasonló iparágakkal világviszonylatban is kiélezett verseny körülményei között zajlik, ami növeli a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyt, és növeli az iparági entitások működési feltételeinek makroszintű szabályozásának szükségességét is.
Emellett sürgősen szükség van magasan képzett szakemberekre, bérük valós korlátozásával, ami maga után vonja a professzionális piaci szereplők szolgáltatásainak igénybevételét és bizonyos jogok biztosítását az ösztönzésükre elkülönített forrás egy részének felhasználásáért cserébe. .
A nemzetgazdasági ágazat felsorolt jellemzői jelentősen megkülönböztetik mind a tisztán piaci orientációjú vállalat működésétől, mind az adminisztratív orientációjú szervezettől. Ezért az ipar gazdasági biztonságának biztosítását a közigazgatási és piaci módszerek menedzsmentet, ez pedig kompromisszumos megoldások szükségességét jelenti.
Tekintsük most külön fogalomnak a gazdasági biztonságot, amely mind a fogalmi apparátushoz, mind a nemzetgazdasági ágazat gazdasági biztonságát biztosító koncepció kialakításához szükséges. Maga a gazdasági biztonság kategóriája meglehetősen új és kevéssé használt a menedzsment elméletében és gyakorlatában. A biztonság hagyományos felfogása gyakran arra vezethető vissza nemzetbiztonság, amely az alkotmányos, törvényi és gyakorlati intézkedésekkel garantált, az állampolgárok és az ország nemzeti érdekeit biztosító biztonság.
A „gazdasági biztonság” fogalmának és a kutatás szerzői által belehelyezett szemantikai jelentések jelentős számú definíciója jelzi, hogy egyrészt nagy az érdeklődés e probléma iránt, másrészt annak relevanciája, valamint még mindig nincs egyetlen kategorikus ítélet. Nyilván ezért van az „Állami gazdaságbiztonsági stratégia Orosz Föderáció„A gazdasági biztonságnak nincs egységes meghatározása.
Ez azt jelzi, hogy ezen a területen folytatódnak a kutatások, és egy végleges, mindenkit kielégítő definíció, amely alapján megjelenik egy általános koncepció, amely tükrözi az ország gazdasági biztonságát biztosító célokat, célkitűzéseket, struktúrát, funkciókat, feladatsorokat. , nemzetgazdasága és különféle intézményei – a közeli, de a jövő kérdése. Érdekes, hogy a "gazdasági biztonság" fogalma részévé vált gazdasági élet országokat, ahogy a piaci viszonyok fejlődnek, és ahogy számunkra úgy tűnik, e kapcsolatok fejlődésének a következménye. Mindenesetre úgy tűnik, ebben a kérdésben nekünk is jogunk van a saját megítélésünkhöz, főleg, hogy kutatásunk tárgya lényegesen eltér a legtöbb szerző kutatási tárgyától.
Az állami szinten végrehajtott fejlesztések közül különösen kiemelendő az "Orosz Föderáció gazdasági biztonságának állami stratégiája", amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1996. április 29-i rendelete hagyott jóvá.
Az Államstratégia a nemzetgazdasági érdekek figyelembevételével fejleszti és konkretizálja Oroszország nemzetbiztonsági koncepciójának rendelkezéseit. Célja a gazdaság olyan fejlődésének biztosítása, amely az egyén életéhez, fejlődéséhez, a társadalom társadalmi-gazdasági és katonai-politikai stabilitásához, az állam integritásának megőrzéséhez elfogadható feltételeket teremtene, sikeresen ellenállva a befolyásnak. belső és külső fenyegetések.
Az állami stratégia a következőket tartalmazza:
Az említett Állami Stratégia megvalósítását a minőségi mutatók és mennyiségi mutatók - makrogazdasági, demográfiai, külgazdasági, környezeti, technológiai stb. - alapján végrehajtott konkrét intézkedések rendszerén keresztül kell megvalósítani.
Az Orosz Föderáció kormánya viszont elfogadta az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégia végrehajtására vonatkozó kiemelt intézkedésekről szóló rendeletet. Tartalmazza a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek megelőzésére szolgáló intézkedések listáját:
A Stratégiában kiemelt helyet kapnak az ország gazdasági prioritásai, amelyek között megemlítendők: a gazdaság stratégiája, strukturális átalakítások, pénzügyi és monetáris kapcsolatok, költségvetési prioritások, tudományos-technikai politika, agrárpolitika, a bűnözés felszámolása. , regionális politika, külgazdasági tevékenység, kapcsolatok a FÁK országokkal, árupolitika.
Ezeket a prioritásokat egy-egy iparág gazdasági biztonságának elvi alapjaival összevetve meggyőződhetünk azok szinte teljes megfeleléséről. Ez azt jelzi, hogy maga az ipar egy átfogó eszköz az ország (jelen esetben a csővezetékes szállítási ágazat) gazdasági biztonságának biztosítására. A gazdasági biztonság problémájával foglalkozó fejlesztések és publikációk túlnyomó többségében:
A gazdasági biztonság problémájával foglalkozó irodalmi források és fejlemények elemzéséből levonható egy általános, a tanulmányunkkal összefüggésben számunkra érdekes következtetés. A szerzők az államot, a társadalmat, a szövetség (régió) szubjektumát, a céget, a családot, az egyént választják a fejlesztések, az infrastrukturális rendszerek fejlesztését célzó intézkedések fő tárgyaként, úgymint tudományos-műszaki, gazdasági, pénzügyi, politikai, társadalmi, információs, jogi, katonai, környezetvédelmi, kulturális, kriminológiai stb.
Figyelemre méltó, hogy a szerzők által ismert gazdaságbiztonsági fejlesztések egyikében sem a fenti infrastruktúra-rendszerek egyikét sem választották objektumként, ami a gazdasági biztonság problémájának nyilvánvalóan elégtelen kidolgozásával magyarázható, és egyben meghatározza. a probléma tanulmányozásának lehetőségeit. Az elhangzottak újra és újra meggyőznek bennünket a tanulmány választott témájának relevanciájáról, amely az orosz nemzetgazdasági szektor gazdasági biztonságának szentelt.
A gazdasági biztonság fogalmának meghatározásához a fenti megközelítéseket felhasználva megpróbálunk egyet megfogalmazni a nemzetgazdasági szektorra. Véleményünk szerint így nézhet ki: egy nemzetgazdasági ágazat gazdasági biztonsága alatt az ágazat és szereplői érdekeinek külső és belső fenyegetésekkel szembeni gazdasági védelmét értjük, amely lehetővé teszi a megbízható és hatékony megőrzést. gazdasági potenciálját használja fel küldetésének teljesítésére.
Az ipar küldetése, hogy fejlesztéssel megfeleljen a piac igényeinek az ipar termékei iránt technológiai folyamatok, a költségvetési finanszírozás volumenének csökkentése alapján, a nemzetgazdaság fejlesztését célzó állami stratégia keretében. Ez azt jelenti, hogy ha az iparág fejlett állapotban van, akkor tevékenysége eredményességének fő kritériuma éppen a fent felsorolt tényezők.
Megjegyzendő, hogy a gazdaságbiztonsági probléma kezelésének szükségességét az iparágat és ennek következtében az egész nemzetgazdaságot érintő külső (exogén) és belső (endogén) destruktív tényezők (veszélyek) jelenléte határozza meg. A külső pusztító tényezők például:
Azok a belső tényezők, amelyek olyan fenyegetéseket generálnak, amelyek tele vannak meghibásodási helyzetekkel, a következők:
Azt kell mondani, hogy a „gazdasági biztonság” fogalma szorosan kapcsolódik az olyan fogalmakhoz, mint:
Kulcsszavak
GAZDASÁGI BIZTONSÁG/ VESZÉLYEK / BIZTONSÁG / STRATÉGIA / OROSZ FÖDERÁCIÓ/ GAZDASÁGI BIZTONSÁG / VESZÉLYEK / VÉDELEM / STRATÉGIA / OROSZ FÖDERÁCIÓ2016. április 29-én van az államstratégia elfogadásának 20. évfordulója gazdasági biztonság Orosz Föderáció. Ez egy nehéz időszakban kezdett működni Oroszországban az új társadalom kialakulásának gazdasági kapcsolatok. Számos ipari fejlett országok a legnagyobb nemzetközi nagyvállalatok pedig igyekeztek kihasználni a fejlődés nehézségeit Orosz Föderáció valamint a globális gazdasági térben elfoglalt pozícióinak gyengülése gazdasági és politikai érdekei szerint, amelyek ellentétesek Oroszország és gazdasági egységei érdekeivel. A Stratégia célja az volt, hogy megvédje az orosz gazdaság fejlődését és az állampolgárok jólétét a belső és külső veszélyektől. Azt feltételezték, hogy a Stratégia a gazdasági átalakulás időszakában fog működni, amely háromtól öt évig tart. Itt az ideje egy új állami stratégia kidolgozásának és elfogadásának gazdasági biztonság Orosz Föderáció. A cikk a Nemzetbiztonsági Stratégia, az Államstratégia elemzésének eredményeit mutatja be gazdasági biztonság Orosz Föderációés a jog Orosz Föderáció"A biztonságról". A szerző ezen dokumentumok alapján és az orosz biztonságot fenyegető modern fenyegetések tanulmányozása alapján javasolja az Államstratégia szövegébe történő beépítését. gazdasági biztonság Oroszország a következő alszakaszokat: 1) Általános rendelkezések; 2) védett objektumok; 3) fenyegetés gazdasági biztonság Orosz Föderáció; 4) a fenyegetések forrásai és a fenyegető alanyok; 5) az alanyok védelme és felelőssége; 6) védelmi erők, eszközök, technikák, módszerek; 7) alkalmazásuk feltételei és ideje; 8) a fenyegetések és a biztonsági szint mutatói; 9) fenyegetésfigyelés és biztonság.
Az Orosz Föderáció új nemzetbiztonsági stratégiájáról
2015 / Sergey KazantsevNemzetgazdasági érdekek és Oroszország gazdasági biztonságának biztosítása
2015 / Volodin Viktor Mikhailovich, Rozhkova Liliya Valerievna, Skvortsova Valentina AlekseevnaA gazdasági biztonságot biztosító mechanizmusok
2016 / Volodin Viktor Mihajlovics, Rozskova Lilija ValerijevnaFőbb veszélyek Oroszország gazdasági biztonságára
2019 / Tamara UskovaA gazdasági biztonság fogalmának kérdéséről az Orosz Föderációban való biztosításának új stratégiájával összefüggésben
2019 / Annenkova Victoria Gennadievna, Myagkova Tatyana Leonidovna, Agishev Rustyam AipovichAktuális kérdések a jogalkotási, stratégiai és intézményi támogatás javítása az Orosz Föderációban a transznacionális szervezett bűnözéssel és a nemzetközi terrorizmussal kapcsolatos új biztonsági fenyegetések leküzdésére
2016 / Milinchuk Veronika VladimirovnaAz Orosz Föderáció nemzeti érdekeit fenyegető egyes veszélyek technológiai összetevői
2015 / Pozdnyakov A.I., Grafeev O.E.Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának állami stratégiája: célok, célkitűzések, alapelvek
2016 / Burmistrova Alevtina Anatoljevna, Kondrashova Inna Sergeevna, Rodionova Natalia KonstantinovnaÚj intézkedések megalapozása Oroszország nemzeti érdekeinek védelmében a modern világgazdaságban
2015 / Klimova Dina Nikolaevna, Kondrashova Inna SergeevnaAz Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája a gazdasági biztonság rendszerében
2017 / Krokhicheva Galina Egorovna, Arkhipov Eduard Leonidovich, Voskanova Asya Surenovna2016. április 29-én ünnepli az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégia elfogadásának 20. évfordulóját. Az új társadalmi-gazdasági kapcsolatok oroszországi kialakulásának nehéz időszakában kezdett működni. Az Orosz Föderáció fejlődési nehézségeit és a világgazdasági térben elfoglalt helyzetének gyengülését számos iparosodott ország és nemzetközi nagyvállalat igyekezett gazdasági és politikai érdekei érdekében felhasználni, ami ellentétes Oroszország és gazdasági egységei érdekeivel. . A Stratégia célja az volt, hogy megvédje az orosz gazdaság fejlődését és az állampolgárok jólétét a belső és külső veszélyektől. Feltételezték, hogy a Stratégia a gazdasági átalakulás időszakában fog működni, amely háromtól öt évig tart. Ideje kidolgozni és elfogadni az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának új államstratégiáját. A cikk a szerzőnek az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája, az Orosz Föderáció gazdaságbiztonsági államstratégiája és az Orosz Köztársaság gazdaságbiztonsági államstratégiája elemzésének eredményeit tartalmazza. Szövetségi törvény a biztonságról. Ezekre a dokumentumokra támaszkodva, és az Oroszország biztonságát fenyegető jelenlegi fenyegetések tanulmányozása alapján a szerző felajánlja, hogy az RF Állami Gazdasági Biztonsági Stratégiájának szövegébe a következő részeket építsék be: 1) általános megállapítások, 2) biztosítható tárgyak, 3. ) az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek és 4) a fenyegetések forrásai és a fenyegető szereplők, 5) a védelemért felelős (gondnokok) és felelősségük, 6) a védelem eszközei, eszközei és módszerei, 7) a védelem feltételei és ideje. alkalmazásuk, 8) a fenyegetések és a biztonsági szint mutatói, 9) a fenyegetések és a biztonság monitorozása.
GAZDASÁGPOLITIKA
UDC 332.14 JEL F52
A stratégiáról
gazdasági biztonság
KAZANTSEV SZERGEJ VLADIMIROVICS,
a közgazdaságtan doktora Sci., professzor, vezető kutató, Közgazdaságtudományi Intézet, Orosz Tudományos Akadémia, Moszkva, Oroszország E-mail: [e-mail védett]
Annotáció. 2016. április 29-én volt az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégia elfogadásának 20. évfordulója. Az új oroszországi társadalmi-gazdasági kapcsolatok kialakulásának nehéz időszakában kezdett működni. Az Orosz Föderáció fejlődésének nehézségeit és a világgazdasági térben elfoglalt helyzetének gyengülését számos iparosodott ország és nemzetközi nagyvállalat igyekezett gazdasági és politikai érdekei érdekében felhasználni, ami eltért Oroszország és gazdasági egységei érdekeitől. . A Stratégia célja az volt, hogy megvédje az orosz gazdaság fejlődését és az állampolgárok jólétét a belső és külső veszélyektől. Azt feltételezték, hogy a Stratégia a gazdasági átalakulás időszakában fog működni, amely háromtól öt évig tart.
Eljött az idő egy új állami stratégia kidolgozására és elfogadására az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága érdekében. A cikk bemutatja a Nemzetbiztonsági Stratégia, az Orosz Föderáció Államgazdasági Biztonsági Stratégiája és az Orosz Föderáció biztonságról szóló törvénye elemzésének eredményeit. Ezen dokumentumok alapján, valamint az Oroszország biztonságát fenyegető modern fenyegetések tanulmányozása alapján a szerző a következő alfejezetek beillesztését javasolja Oroszország gazdasági biztonságára vonatkozó államstratégia szövegébe: 1) általános rendelkezések; 2) védett objektumok; 3) az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek; 4) a fenyegetések forrásai és a fenyegető alanyok; 5) az alanyok védelme és felelőssége; 6) védelmi erők, eszközök, technikák, módszerek; 7) alkalmazásuk feltételei és ideje; 8) a fenyegetések és a biztonsági szint mutatói; 9) fenyegetésfigyelés és biztonság.
Kulcsszavak: gazdasági biztonság, veszélyek, biztonság, stratégia, Orosz Föderáció.
A gazdasági biztonság stratégiájáról
A közgazdaságtudomány doktora, professzor, az Orosz Tudományos Akadémia Közgazdaságtudományi Intézetének tudományos főmunkatársa, az Orosz Természettudományi Akadémia akadémikusa, Moszkva, Oroszország E-mail: [e-mail védett]
absztrakt. 2016. április 29-én ünnepli az Orosz Föderáció Gazdaságbiztonsági Állami Stratégiája elfogadásának 20. évfordulóját. Az új társadalmi-gazdasági kapcsolatok oroszországi kialakulásának nehéz időszakában kezdett működni. Az Orosz Föderáció fejlődési nehézségeit és a világgazdasági térben elfoglalt helyzetének gyengülését számos iparosodott ország és nemzetközi nagyvállalat igyekezett gazdasági és politikai érdekei érdekében felhasználni, ami ellentétes Oroszország és gazdasági egységei érdekeivel. . A Stratégia célja az volt, hogy megvédje az orosz gazdaság fejlődését és az állampolgárok jólétét a belső és külső veszélyektől. Feltételezték, hogy a Stratégia a gazdasági átalakulás időszakában fog működni, amely háromtól öt évig tart. Ideje kidolgozni és elfogadni az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának új államstratégiáját. A cikk a szerző által a Nemzetbiztonsági Stratégia, az Állami Gazdasági Stratégia elemzésének eredményeit tartalmazza.
Az Orosz Föderáció biztonsága és az Orosz Föderáció biztonságról szóló törvénye. Ezekre a dokumentumokra támaszkodva, és az Oroszország biztonságát fenyegető jelenlegi fenyegetések tanulmányozása alapján a szerző felajánlja, hogy az RF Állami Gazdasági Biztonsági Stratégiájának szövegébe a következő részeket építsék be: 1) általános megállapítások, 2) biztosítható tárgyak, 3. ) az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek és 4) a fenyegetések forrásai és a fenyegető szereplők, 5) a védelemért felelős (gondnokok) és felelősségük, 6) a védelem eszközei, eszközei és módszerei, 7) a védelem feltételei és ideje. alkalmazásuk, 8) a fenyegetések és a biztonsági szint mutatói, 9) a fenyegetések és a biztonság monitorozása.
Kulcsszavak: gazdasági biztonság, veszélyek, védelem, stratégia, Orosz Föderáció.
gazdasági biztonság Az Orosz Föderáció az szerves része Oroszország nemzetbiztonsága (Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája, 6. o.). Az Orosz Föderáció Gazdasági Biztonsági Állami Stratégiáját (alapvető rendelkezések) az Orosz Föderáció elnökének rendelete hagyta jóvá 1996-ban. Az Orosz Föderációban az 1996. év során végrehajtott gazdasági átalakulások végrehajtására összpontosított. három-öt év. Oroszországban és a világban az elmúlt években jelentős változások mentek végbe és zajlanak, amelyek jelentősen befolyásolják az Orosz Föderáció nemzetközi helyzetét, gazdaságát, érintik a nemzeti érdekeket és új követelményeket támasztanak az ország gazdasági biztonságának biztosítására. A folyamatban lévő folyamatok száma és sebessége nőtt, nőtt a társadalmi-gazdasági és kulturális-politikai világ sokszínűsége. A világközösség és tevékenységének egyes szférái képletesen szólva a jövőben élnek (ultramodern technológiák, még elérhetetlen jóléti szint, kibercsapatok stb.), van, aki olyan világban él, ahol a vívmányokat hasznosítja. a jelenkor, és néhányan a középkor körülményei között élnek (vallásháborúk, kalózkodás, emberrablások, rabszolgaság stb.). És Oroszország a megjelenésében gazdasági aktivitásígy vagy úgy kölcsönhatásba lép a világközösség különböző részeivel.
Mindez az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát szolgáló új állami stratégia elfogadásához vezetett. Az alábbiakban tárgyalunk néhány olyan elemet, amelyek ebbe a stratégiába beépíthetők.
1. A gazdasági biztonság fogalma
Jelenleg nincs egységes értelmezése a "biztonság" fogalmának, és ebből adódóan a típusok ill
A biztonság típusai: nemzeti, állami, gazdasági, demográfiai, környezeti stb. A „biztonság” kifejezésnek különböző jelentései vannak: állapot, jelenség, képesség, mérték (intézkedésrendszer), feltételek (feltételrendszer). És ezek nem illeszkednek egymáshoz a tanulás és a menedzsment tárgyai. Ezenkívül a "biztonság" fogalmát általában más fogalmakkal együtt használják, vagy azokon keresztül határozzák meg. Ez biztonság, veszély, fenyegetés, helyzet. Mindegyik egyetlen fogalomrendszert alkot, és úgy kell velük dolgozni, mint egy rendszer elemeivel.
A fogalmak homályos meghatározása a vizsgált jelenségek és folyamatok lényegének hiányos megértését jelzi, nem teszi lehetővé a vizsgált, ellenőrzött vagy védett objektum határainak szigorú meghatározását.
A „biztonság”, „védelem” és „fenyegetés” fogalmak következetességének és kölcsönös kapcsolatának biztosítása érdekében érdemes lehet a következő definíciócsoportokat bevezetni az Orosz Föderáció Gazdasági Biztonsági Állami Stratégiája új változatának szövegébe. .
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága az ország és régiói gazdaságának, az üzleti egységek belső és külső fenyegetésekkel szembeni védelme, amely lehetővé teszi az Orosz Föderáció fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésének, a tisztességes minőségnek és színvonalnak a biztosítását. az ország életvitelének, szuverenitásának, függetlenségének, területi integritásának és megbízható védelmi képességének megteremtése.
Az Orosz Föderáció gazdaságának biztonsága olyan állam, amely (részben vagy egészben) kizárja annak lehetőségét, hogy kárt okozzon az orosz gazdaságnak, pénzügyi és gazdasági rendszerének, az állampolgárok minőségének és életszínvonalának, a szuverenitásnak, a területi integritásnak. és az Orosz Föderáció fenntartható fejlődése, védelmi képessége.
GAZDASÁGPOLITIKA
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának veszélye - az állam és a nemzetközi és az országon belüli helyzet változása, államközi és államon belüli kapcsolatok, amelyek károsíthatják az orosz gazdaságot, pénzügyi és gazdasági rendszerét, az állampolgárok minőségét és életszínvonalát , az Orosz Föderáció szuverenitása, területi integritása és fenntartható fejlődése, védelmi képessége.
2. A biztonsági célok világos és időben történő kitűzése
Ismeretes, hogy a célok történelmi jellegűek, i.e. idővel változik a társadalom természetétől és fejlettségi szintjétől, a prioritásoktól és lehetőségektől, a belső és külső feltételektől függően. Ezeket és az egyéb tényezőket, folyamatokat, jelenségeket folyamatosan figyelemmel kell kísérni, és időben hozzá kell igazítani a gazdasági és más típusú biztonság biztosításának stratégiai, középtávú és aktuális céljait.
A célokat a következőkre kell osztani:
a) szintek (alárendeltségük és egymás közötti kapcsolataik), azaz. építsünk egy úgynevezett célfát;
b) jellege (stratégiai, taktikai; hosszú távú, középtávú, rövid távú);
c) azok a tantárgyak és tevékenységi területek, amelyekre kialakítják;
d) a végrehajtás időbeli sorrendje.
A cikkben elemzett dokumentumokban a célokat általában két szintre osztják. A felső végső célként, az alsó pedig a cél eléréséhez teljesítendő feladatokként fogalmazódik meg. A célokat meghatározott tevékenységtípusokra és területekre is meghatározzák. Így az új Nemzetbiztonsági Stratégiában az életminőség javításának területére helyezik őket orosz állampolgárok a nemzetbiztonság biztosítása a tudomány, a technológia és az oktatás, a kultúra, az élőrendszerek ökológiája és a racionális természetgazdálkodás területén.
Sajnos a tárgyalt dokumentumokban a célokat természet szerint nem tagolják, nem kötik végrehajtóikhoz. A célok megvalósításának határideje és a megvalósítás sorrendje nincs meghatározva. Úgy tűnik, hogy ezen kell dolgozni az állam új változatának elkészítésekor
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának címkéi.
A nagyon Általános nézet az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát szolgáló állami stratégia célja a lehető legrövidebben megfogalmazható: az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát biztosító intézkedésrendszer előkészítése és végrehajtása.
A megbízható nemzetbiztonsági rendszer kiépítésével együtt kell járnia az állampolgárok jóléti szintjének emelkedésével. A növekedés hiánya, és még inkább az utóbbi bukása csak végső esetben és a lehető legrövidebb ideig megengedett. Ezt a célt bele kell foglalni a Stratégia szövegébe.
Az Orosz Föderációt alkotó egységeket illetően a stratégiai célok ezen a területen a következők lehetnek: gazdasági potenciáljuk erősítése, fenntartható növekedés elérése, és ennek alapján a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása.
3. A gazdasági biztonság tárgyai
A biztonságról nem absztrakt módon, hanem egy konkrét tárgy kapcsán beszélünk. A tárgy alatt itt azt (vagy azt) értjük, annak (vagy kinek) biztonságát, amiről szó van. Így a megértett objektum mind az alanyokat, mind a folyamatokat felöleli. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégia szövege számos védett objektumot nevez meg: "az egyén, a társadalom, az állam és a gazdasági rendszer fő elemei, beleértve az intézményi kapcsolatok rendszerét a gazdaság állami szabályozásában tevékenység." Az Orosz Föderáció elnökének rendeletével 2015. december 31-én jóváhagyott, az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája a következő objektumokat határozza meg, amelyek gazdasági biztonságát biztosítani kell: lakosság, területek, infrastruktúra (közlekedés, lakhatás és kommunális). és információ, a belföldi piac infrastruktúrája stb.), az ország élelmiszer-ipari, technológiai, pénzügyi és gazdasági függetlensége, az Orosz Föderáció alanyai, a gazdaság ágai és gazdasági tevékenységi körei (agráripar, védelmi ipar, gépészet, repülőgép, szerszámgép- és műszergyártás, új high-tech iparágak, pénzügyi és bankszektor stb.).
Úgy tűnik, hogy a felsorolt objektumok közül néhányat meg kell adni, és azok listáját,
esetleg bővíteni. Például, hogy a védett tárgyakat ne csak egy személynek és társadalomnak tekintsük, hanem gazdasági helyzet, gazdasági jogok valamint a háztartások és gazdasági egységek tulajdona. Helyénvalónak tűnik felvenni a nemzetgazdaságot, az ország pénzügyi és bankrendszerét, minden szintű irányítási rendszert, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok gazdaságát, valamint az állam, a hazai vállalkozások és az Orosz Föderáció állampolgárainak tulajdonát. Az Orosz Föderáció más országokban található.
4. A védett objektumok belső fenyegetései
Az objektum telepítése után, amelynek biztonságát biztosítani kell, meg kell határozni, hogy mely fenyegetésekkel szemben védve van, és azok forrásait. Belső, azaz. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát az országon belül felmerülő fenyegetéseket hivatalos dokumentumok részletezik szövetségi szervek hatóságok és a publikált kutatási eredményekben. Így az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégia négy csoportot nevez meg az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyeknek:
1. A lakosság vagyoni differenciáltságának növelése és a szegénységi szint növelése:
A társadalom rétegződése a gazdagok szűk körébe és a jövőjükben bizonytalan szegények túlnyomó tömegébe;
A szegények arányának növekedése a városban a vidékhez képest;
Növekvő munkanélküliség;
Fizetési késedelem bérek, állítsa le a vállalkozásokat.
2. Az orosz gazdaság deformált szerkezete:
A gazdaság üzemanyag- és nyersanyag orientációjának erősítése;
A kitermelésükből származó ásványi készletek feltárásának elmaradása;
A legtöbb hazai vállalkozás termékeinek alacsony versenyképessége;
A termelés visszafogása a feldolgozóipar létfontosságú ágaiban, elsősorban a gépiparban;
A hatékonyság csökkenése, a tudományos kutatás-fejlesztés technológiai egységének lerombolása, a megalapozott tudományos szétesése
és ennek alapján aláássák Oroszország tudományos és technikai potenciálját;
Külföldi cégek meghódítása Oroszország belföldi piacán számos fogyasztási cikk esetében;
Külföldi cégek általi felvásárlás orosz vállalkozások a hazai termékek kiszorítása a külső és belső piacokról egyaránt;
Magasság külső adósság Oroszország és a visszafizetéséhez kapcsolódó költségvetési kiadások növekedése.
3. A régiók egyenetlen társadalmi-gazdasági fejlődésének fokozása:
Depressziós, válságos és gazdaságilag elmaradott régiók jelenléte az ipari termelés szerkezeti eltolódásainak hátterében, amelyet a feldolgozóipar részarányának meredek csökkenése kísér;
A termelési és technológiai kapcsolatok megsértése Oroszország bizonyos régióinak vállalkozásai között;
Az egy főre jutó nemzeti jövedelem termelési szintje közötti különbség növekedése az Orosz Föderáció egyes alanyai között.
4. A társadalom és a gazdasági tevékenység kriminalizálása:
Növekvő munkanélküliség, mivel a bűncselekmények jelentős részét olyan személyek követik el, akik nem rendelkeznek állandó jövedelemforrással;
A tisztségviselők egy részének összevonása kormányzati szervek a szervezett bûnözéssel a bûnözõ struktúrák hozzáférésének lehetõsége a termelés egy bizonyos részének irányításához és behatolásuk a különbözõ hatalmi struktúrákba;
A rendszer gyengítése állami ellenőrzés, amely a hazai pénzügyi piacon, a privatizáció, az export-import műveletek és a kereskedelem területén a bűnöző struktúrák tevékenységének bővüléséhez vezetett.
A fenyegetések mindegyikét nem sikerült gyengíteni és elfojtani, sokuk okainak megszüntetése hosszú időt igényel. Ezért nem véletlen, hogy az Orosz Föderáció új nemzetbiztonsági stratégiájában a fenyegetések egy része ismét megjelenik:
„A gazdaság területén a nemzetbiztonságot fenyegető fő stratégiai veszélyek az alacsony versenyképesség, az export-alapanyag fejlesztési modell megőrzése.
valamint a külgazdasági viszonyoktól való nagyfokú függés, az ígéretes technológiák fejlesztésében és megvalósításában való lemaradás, a nemzeti pénzügyi rendszer sérülékenysége a nem rezidensek és a spekulatív külföldi tőke akcióival szemben, információs infrastruktúrájának sérülékenysége, a nemzeti pénzügyi rendszer egyensúlyhiánya. költségvetési rendszer a külföldi joghatósággal rendelkező szervezetek jelentős részének tulajdonjogának bejegyzése, a nyersanyagbázis leromlása és kimerülése, a stratégiailag fontos ásványi anyagok kitermelésének és készleteinek csökkentése, progresszív munkaerőhiány, az árnyékgazdaság jelentős részének megőrzése, a korrupció és a gazdasági és pénzügyi kapcsolatok kriminalizálásának feltételei, az illegális migráció, a régiók egyenetlen fejlődése, a fenntarthatóság csökkenése nemzeti rendszeráttelepítés".
E fenyegetések mellett a Stratégia egy elavult technológiai rendszert, az állapotromlást is megnevezi műszaki állapot gazdasági objektumokés infrastruktúra, természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák.
5. Védett objektumok külső fenyegetései
Az a tény, hogy ezeknek a fenyegetéseknek a forrásai Oroszországban találhatók, nem jelenti azt, hogy a külső fenyegetések általában véve kevésbé jelentősek. Így továbbra is indokolatlanul nagy a külföldi piacoktól való függés, túlzott pénzügyi függés a külföldi jogi ill magánszemélyek, nem csökken a tőkekiáramlás az országból stb. Az államok egy csoportja által 2014 márciusában bevezetett oroszellenes szankciók számos fenyegetést jelentettek pénzügyi szektor, a befektetési tevékenység és a gazdaság fokozatos fejlődése gyengítette az Orosz Föderáció pozícióját a világgazdasági és politikai rendszerben.
A terrorszervezetek aktivitása és veszélye megnőtt. „A terrorista tevékenység veszélye” – áll az Intézet által készített jelentésben gazdasági kutatásés a Peace University of Sydney (Ausztrália) „Global Terrorism Index. 2014" - ez a fő, ha nem a fő veszély sok ország számára." A jelentés készítői között Oroszország is szerepelt
országok, ahol a terrorizmus fokozódhat. A terrorcselekmények nemcsak emberéleteket követnek el és anyagi károkat okoznak (lásd a táblázatot), hanem megzavarják a gazdasági életet, megsebesítik a társadalmat, csökkentik az ország általános és turisztikai vonzerejét.
Veszélyes és megtörténik utóbbi évek helyettesítés nemzetközi törvény egy ország joga. A BRICS-államok képviselőivel tartott találkozón V. V. Putyin azt mondta, hogy „országainkat nagyrészt nagy fenyegetések fenyegetik a nemzetközi jog megsértésével, az államok szuverenitásának megsértésével kapcsolatban. különböző területek tevékenység".
A nem állami és nemzetközi intézmények egyre aktívabbak (például a Bilderber Club, a Global Identification System jogalany- Global Legal Entity Identification System), amely képes szabályozni a világban végbemenő jogszabályi, pénzügyi, gazdasági és néhány egyéb változást saját érdekükben, tagjaik és szponzoraik javára.
Az orosz gazdaságot fenyegető külső fenyegetések gyakorlatilag nem tükröződnek az Orosz Föderáció gazdasági biztonságára vonatkozó állami stratégiában. Az elmúlt évek megmutatták, hogy számos olyan ok, amely a nemzetbiztonságot, köztük a gazdasági biztonságot is külső fenyegetéssel fenyegeti, az ország létfeltételeinek szerves részét képezi, és objektíven merül fel. Cselekedtek és még sokáig fognak cselekedni. Az Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődését fenyegető néhány külső fenyegetést megnevez az Orosz Föderáció új nemzetbiztonsági stratégiája. Ez:
A gazdasági, pénzügyi, politikai és katonai instabilitás növekedése a világban, az erőforrásokért, a termékek piacáért, a közlekedési artériák feletti ellenőrzésért folytatott küzdelem fokozódása;
A transznacionális szervezett bûnözés tevékenységi körének bõvítése;
A környezet állapotának romlása, az élelmiszer-ellátási problémák súlyosbodása és az édesvíz hiánya;
A politikai tényezők növekvő befolyása a gazdasági folyamatokra, valamint
Biztosított vagyon elvesztése jelentős terrortámadások következtében
1970-2014 között milliárd dollár
mutató 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014
Jelentősebb terrortámadások száma 2 3 9 5
Veszteségek, összesen 312 348 4 609 25 497
Átlagos áldozatok száma terrortámadásonként 156 116 512 5 099 (194)
évente 28 35 461 1 821 (60)
Megjegyzés: zárójelben a veszteségek szerepelnek anélkül, hogy figyelembe vennénk a 2011. szeptember 11-i egyesült államokbeli terrortámadás következményeit.
J. A. Perevalova
STRATÉGIA AZ ÁLLAM GAZDASÁGBIZTONSÁGÁNAK BIZTOSÍTÁSÁRA (ELMÉLETI ÉS MÓDSZERTANI SZEMPONT)
A művet a Polgári Jogi Tanszék mutatja be.
Tudományos tanácsadó - jogi doktor, Yu. B. Shubnikov professzor
A cikk megadja rövid elemzés az Oroszország gazdasági biztonságát biztosító stratégia elméleti megalapozásának problémáiról jelenleg rendelkezésre álló elképzelések gazdasági tartalma. Az állam gazdasági stratégiája fogalmának lényege
tulajdonságok” és meghatározza annak helyét a kategóriarendszerben. A fejlesztés alapelvei megalapozottak gazdasági stratégia országokat és a stratégiai menedzsment algoritmus elemeit javasoljuk. Különféle stratégiákat elemeznek az orosz gazdaság intézményi átalakulására az elmúlt tizenöt éves átmeneti időszakban. Áttekintjük az orosz gazdaság fejlesztési koncepciójának megvalósításának főbb szakaszait és azok hosszú távú feladatait.
A cikk rövid helyzetelemzést ad az oroszországi fejlődés főbb problémáiról és a gazdasági biztonság megteremtésének kilátásairól és azok irányairól. A „gazdasági stratégia” kifejezést különböző szempontok szerint javasolják, és a közgazdasági definíciók rendszerében elfoglalt helye is rendeződik. Ott kidolgozásra kerülnek a gazdaságstratégia főbb alapelvei, valamint a stratégiamenedzsment egyes elemei kerülnek bemutatásra. A cikk néhány különböző típusú intézményi gazdasági változást javasol az orosz gazdaságban az újjáépítés elmúlt tizenöt évében. Itt kutatjuk az oroszországi gazdaságfejlesztési koncepció megvalósulásának főbb állomásait, valamint a főbb problémák megoldását hosszú távú kitekintésben.
Oroszország gazdasági biztonságának biztosításának problémája az utóbbi időben nem csak a politikusok, hanem a közgazdászok figyelmét is jobban felkeltette, mint valaha. Napjainkban nemcsak a biztonsági fenyegetések azonosítása és jellemzése fontos, hanem az állam gazdasági biztonságának feltételeként megfelelő és hatékony stratégiát javasolni semlegesítésére.
Az állam gazdasági biztonságát biztosító stratégia kialakítása során olyan tényezők azonosítása és tanulmányozása, amelyek hatékonyan semlegesíthetik és megelőzhetik a gazdasági instabilitás, kedvezőtlen külső és belső fejlődési trendek. Nem csak sokoldalúság és összetettség gazdasági folyamatok A politikusok és a tudósok fokozott figyelmet igényelnek a PR e sajátos területére, de arra is, hogy a nemzetbiztonság alapja a gazdasági biztonság.
Ebben a tekintetben mélyebbet kell adni gazdasági elemzés Jelenleg rendelkezésre álló ötletek az Oroszország gazdasági biztonságát biztosító stratégia kialakításának problémáiról, fontolja meg annak összetevőit és néhány kulcsfontosságú fogalmat, amelyek tisztázást igényelnek.
A gazdasági biztonság hazai megközelítésében a hangsúly azon van, hogy a gazdasági folyamatok hogyan
befolyásolja az állami szuverenitást, a belpolitikai helyzet stabilitását és a lakosság jólétének növekedését. A gazdasági biztonságot fenyegető főbb veszélyek: a gazdaság szerkezeti torzulása, a stratégiai vállalkozások vagy iparágak külföldi tőke kezébe kerülése, a világpiaci helyzettől való közvetlen függés, a gazdaság kriminalizálása, a társadalom társadalmi aránytalansága. , a tudományos és műszaki elit rétegének csökkenése, a lakosság külföldre távozása és a természeti erőforrások kimerülése.
A gazdasági biztonság nyugati megközelítésében az orosztól eltérően nincs egyetlen összetett fogalom gazdasági biztonság, ami az elmúlt évtizedben kialakult világrenddel és az Oroszországéhoz hasonló potenciális fenyegetések hiányával magyarázható. fejlődő országok. Általában a "gazdasági biztonság" kifejezést egyszerűen a fenntarthatóság közötti kapcsolat gondolatának kifejezésére használják gazdasági növekedés, erős pozíciót a nemzetközi kereskedési piac katonai biztonsággal kapcsolatban.
BAN BEN közgazdaságtan A "stratégia" fogalma a katonai lexikonból származik, és szilárdan meghonosodott az üzleti menedzsment forgalmában, ahol megjelentek a következő kifejezések: "stratégiai tervezés", "stratégiai menedzsment", "stratégiai menedzsment", "stratégiai".
tegikus gondolkodás. A stratégiai menedzsmentben a stratégiát tervnek, manővernek, pozíciónak, jövőbe tekintésnek tekintik. A vonatkozó szakirodalomban például a következő megfogalmazás szerepel: „A vállalat stratégiája a vállalat erőforrásainak összehangolásával és elosztásával kitűzött célok eléréséhez szükséges cselekvések általánosított modellje. Célja a hosszú távú megvalósítás versenyelőny amely magas jövedelmezőséget biztosít a vállalat számára”2. Más definíciók szerint a stratégia egy részletes átfogó átfogó terv, amely a szervezet küldetésének megvalósítását és céljainak elérését hivatott biztosítani3.
BAN BEN elméleti közgazdaságtan A stratégiai viselkedést olyan helyzetben való viselkedésnek nevezzük, amikor az a döntés következő lépések magában foglalja más piaci szereplők lehetséges válaszlépéseinek elemzését. Ugyanakkor fontos helyet kap az állam válságmenedzser szerepe, amelynek feladata a makrogazdasági egyensúly biztosítása elsősorban költségvetési, ill. monetáris politika. Azonban tovább jelenlegi szakaszábanátmenet van a válságellenes szabályozásról, amikor az ország gazdaságának megőrzése volt a cél, a stratégiai menedzsment felé. Ennek az átmenetnek az előfeltétele a külső és belső környezet változásának számos tényezője, amelyek egymásnak ellentmondóan hatnak a nemzetgazdaság irányítási rendszerére, ugyanakkor közös dominanciájuk van, ami abban áll, hogy a kiutat A rendszerszintű zsákutcák elkerülése csak ígéretes iránymutatások és célok meghatározása révén lehetséges4.
Az állam gazdasági stratégiájának a fogalomrendszerben elfoglalt helyének meghatározásakor a következő főbb jellemzőket kell kiemelni:
Egyrészt a stratégiai irányítási folyamat államhoz tartozása, amely a társadalmi folyamatok irányításának fő tárgya.
Másodszor, a megfelelő stratégiai magatartáshoz fontos azonosítani a vizsgált területen működő, az államstratégia alanyára bizonyos veszélyt jelentő gazdálkodó szervezetek tevékenységét.
Harmadszor, egy ilyen stratégia tárgya a nemzetgazdaság.
Az első két jellemző határozza meg általában az államstratégia fogalomrendszerében elfoglalt helyét. Ez utóbbi gazdasági biztonságot ad ennek a fogalomnak, a nemzetgazdasági szférára korlátozva.
Az ország gazdaságstratégiája tehát a hosszú távú gazdasági fejlődést biztosító célok és eszközök időbeni és meghatározott területi térben történő megfeleltetésének folyamataként határozható meg. A gazdasági stratégia fő tartalmát a társadalom társadalmi-gazdasági szükségleteinek kielégítésével összefüggő célok kiválasztása, prioritások szerinti rangsorolása jelenti.
A gazdaság stratégiai irányítását egy bizonyos algoritmus, vagy szigorú szabályrendszer szerint kell felépíteni, amelynek következetes végrehajtása számos olyan feladat megoldását követi, amely végső soron egy stratégiai cél elérését biztosítja. Meg lehet különböztetni a következő elemeket stratégiai menedzsment algoritmus:
1. Koncepcionális szakasz, amelyben főként:
a) elemezni és értékelni gazdasági helyzet az országban és külföldön;
b) javaslatrendszert dolgoznak ki a gazdasági stratégia választási lehetőségeire, a döntéshozatal alapvető megközelítéseire és az ezeken alapuló nyomon követési intézkedések végrehajtására;
c) meghatározzák a gazdaságfejlesztés fő prioritási területeit, a stratégiai és taktikai feladatokat;
d) a társadalmi-gazdasági fejlesztést szolgáló (komplex, célzott) program kialakítása folyamatban van.
2. Technológiai elem, amely magában foglalja a jogalkotási aktusok, instrukciós és módszertani dokumentumok halmazának megalkotását, amelyek célja a választott stratégia megvalósításához szükséges irányítási tevékenységek biztosítása.
3. erőforrás elem, amely meghatározza a felhasznált pénzeszközök fajtáit, mennyiségét, célját.
Axiomatikusnak tűnik, hogy a stratégiai célok elérése és a stratégiai menedzsment biztosítása korlátozott humán, pénzügyi, technikai és egyéb erőforrásokkal lehetetlen. Az erőforrás elem a stratégiai menedzsment megvalósításának optimalizálását foglalja magában a gazdaságban. Ez elsősorban a gazdálkodási tevékenység eredményességének biztosítását, erőforrás-megtakarítást jelent a gazdasági tevékenység során.
4. Az időelem a valós fogalmak és a cselekvések (események) sorrendjének meghatározásához kapcsolódik, kizárva az úgynevezett "előrefutást vagy lemaradást" a politikai szlogenek, a magasabb vezetők vágyai javára.
5. A személyi elem magában foglalja a fejlesztési és hatékony felhasználása A szervezetek – a társadalmi-gazdasági fejlődés résztvevői – személyi potenciálja a stratégiai programok végrehajtása során alkalmazott emberi erőforrások manipulálására összpontosít.
6. Az a szervezési szakasz, amelyben kialakul az ország társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló program és terv végrehajtásának szervezeti és irányítási mechanizmusa, eredményességének értékelése.
A gazdasági szféra stratégiai irányítása a következő általános elveken alapul: törvényesség, erkölcs, céltudatosság, gazdasági megvalósíthatóság és hatékonyság. Ugyanakkor a stratégia kiválasztásának problémája abban rejlik, hogy annak személyes jellemzői vannak.
a fejlesztők és a menedzserek jellemzői és belső céljai. Nagyon gyakran, amikor egy stratégiai poszton egy embert lecserélnek egy másikra, az állam stratégiai pályája súlyosan megváltozik, sőt maga a társadalmi-gazdasági rendszer is megváltozhat.
Az elmúlt 15 év során lezajlott társadalmi-gazdasági változások, bár különböző irányúak voltak, nem oldották meg azt a kardinális problémát, hogy csökkentsék a gazdálkodó egységek tevékenységük eredményétől való elidegenedését, aktivizálják alkotóereiket és formálják a gazdasági szereplőket. a gazdasági növekedés innovatív modellje. Éppen ezért a XXI. század elején. az ország ismét az intézményi reformok stratégiájának megválasztása előtt állt. A fogalmi lehetőségek széles skálájában elkerülhetetlenül felmerül a három stratégia valamelyikének a választása.
A piaci-bürokratikus modernizáció stratégiája. Az elmúlt 15 évben nagyrészt ezen az úton haladt az ország, folytatva a reformok „felülről” végrehajtásának évszázados hagyományát. Ez a modell hozzájárul a hatalom túlzott koncentrációjához az uralkodó elit körében, minimalizálja a munkamotivációt, akadályokat állít a középosztály kialakulásának és a társadalom stabilitásának útjába, rendkívül korlátozza a tudomány, az oktatás, a technológiai fejlődés fejlődési lehetőségeit. és a gazdaság szerkezeti átalakítása; romboló folyamatok terjedéséhez, a gazdasági élet kriminalizálódásához vezet, és hozzájárul az ország erős konszolidációjához a világgazdaság perifériáján.
A liberális fundamentalizmus stratégiája abból indul ki, hogy minimalizálni kell az állam szerepét az orosz gazdaságban. E stratégia számos alapvető rendelkezését széles körben alkalmazták a jelenlegi modell hívei. Ez a stratégia gátolja az oktatási és tudományos-technikai potenciál fejlesztését, figyelmen kívül hagyja a széles körű
a piaci és nem piaci szabályozók rugalmas kombinációján alapuló köztes gazdasági kapcsolatok formáinak, hálózatainak alkalmazása, az állam aktív szerepvállalása az intézményi és technológiai átalakulások szabályozásában minden olyan országban, amely sikeresen növeli gazdasága versenyképességét. Ennek a stratégiának a megvalósítása az előzőhöz hasonlóan nem teszi lehetővé az innovatív modellre való átállás problémáinak kielégítő megoldását és a gazdaság modernizációs lemaradásának jelentős csökkentését.
Az intézményi és piaci átalakulás stratégiája, amely egy innovatív gazdaságfejlesztési modell kialakítására irányul, a gazdaságfejlesztési modell megalkotása során az alapelvek kiaknázását foglalja magában, amelyet a nemzeti társadalmi-társadalmi sajátosságok összefüggésében kell figyelembe venni. gazdasági kapcsolatok. Ebben a modellben hagyományos Általános elvekújakkal egészülnek ki. Először is a gazdasági szabadság és a gazdasági kapcsolatok szabályozásának racionális kombinációjának elve, amely alapján a lakosság hatékony foglalkoztatását biztosító vegyes gazdaság jön létre. Másodsorban a munkavállalók, a munkáltatók és az állam szociális partnerségének elve, valamint a társadalmi igazságosság elve a jövedelemelosztásban, hozzájárulva a hatékony munka- és vállalkozói motívumok kialakulásához. Harmadszor, az együttműködés és a verseny orientációjának elve a gazdasági problémák hatékony megoldásának keresése felé. Negyedszer, a gazdálkodási formák sokféleségének elve, figyelembe véve a feltételek sokféleségét. Ötödször a fogyatékkal élők és rászorulók szociális támogatásának elve. Hatodszor, a rendszerszintű átalakulás elve, amely a gazdaságirányítás demokratikus felépítésén alapul annak minden szintjén. Hetedik, a gazdasági erőforrások racionális elosztásának elve az iparágak és a gazdasági ágazatok között a piac segítségével.
nyh és nem piaci mechanizmusok a jelenlegi és jövőbeli feladatok időben történő megoldására, a legnagyobb szinergikus hatás elérésére és a teljes időköltség minimalizálására.
Ezen elvek betartása elősegíti a társadalom és az állam közötti elidegenedés csökkentését, a gazdasági kapcsolatok harmonizálását és a gazdasági energiatermelést5.
Az orosz gazdaság fejlesztési koncepciója keretében kitűzött célok elérése kapcsán a tudósok és a szakemberek három szakaszt különböztetnek meg a gazdasági stratégia megvalósításában.
Az első szakaszban (2007-2010) a tervek szerint az erőfeszítéseket az emberi potenciál leépülésének feltörekvő tendenciájának leküzdésére, valamint az orosz csúcstechnológiai komplexum fejlesztésére a legnagyobb kedvezményes rendszer kialakítására kell összpontosítani. A szerzők szerint az első szakasz kiemelt feladatai a következők: 1) az átlagos éves GDP-növekedés 4-6%-ának elérése; 2) az állóeszköz- és humántőke újratermelésének válságának megelőzése a beruházások évi 12-15%-os növekedése alapján; 3) a lakosság rendelkezésre álló reáljövedelmének éves átlagos növekedési ütemének 4-6%-os szinten tartása; 4) a gépészet részleges korszerűsítése és versenyképességének növelése.
A második szakasz (2011-2015) a gépészet korszerűsítési folyamatának befejezését írja elő, amelynek célja a reálszektor beruházási igényének hatékony kiszolgálása high- és medium-tech alapon. Ebben a szakaszban a következők várhatók: 1) az átlagos éves GDP-növekedés 5-8%-os szinten; 2) a beruházások növekedési ütemének évi 10-12%-ra való lassulása és az állam beruházási politikában való részvételének fokozatos csökkentése; 3) a rendelkezésre álló reáljövedelem növekedési ütemének akár évi 10%-os növekedése a GDP-felhasználás növekedése miatt.
A harmadik szakasz (2016-2025) a versenyképesség kialakításának befejezéséhez kapcsolódik
egy új típusú orosz gazdaság és annak deregulációja a globális piac általánosan elfogadott feltételei mellett.
E társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiák keretében három forgatókönyv lehetséges az oroszországi helyzet alakulására: pesszimista forgatókönyv - az erőforrás-kitermelő iparágak fejlesztésére összpontosítva; optimista forgatókönyv – magában foglalja a tudományos, műszaki és innovációs potenciál fejlesztését; a harmadik lehetőség az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó optimista és pesszimista forgatókönyvek kombinációját foglalja magában. Továbbra is nehéz megmondani, hogy az események valójában hogyan fognak haladni, és milyen forgatókönyvet választanak.
Így az ország gazdaságfejlesztési stratégiája kulcsszerepet játszik a társadalmi-gazdasági fejlődés nemzeti prioritásainak meghatározásában és megvalósításában a közélet minden területén. V. V. Putyin már az ország elnökének 2005. április 25-i üzenetében is azt a véleményét fejezte ki, hogy Oroszország szinte minden stratégiai problémájára az államépítés, az egészségügy fejlesztése, az oktatás, a bűnözés elleni küzdelem, ill. egyértelműen meg kell határozni a vállalkozásfejlesztés feltételeinek megteremtését. , az állami alkalmazottak fizetésemelése, a szólásszabadság fenntartása stb.
MEGJEGYZÉSEK
1 Thompson A. A., Strickland A. J. Stratégiai menedzsment. A stratégia kidolgozásának és megvalósításának művészete / Per. angolról. M.: UNITI, 1998. S. 14.
2 Vesnin V. R. Stratégiai menedzsment: Tankönyv. M .: TK Velby, Prospekt kiadó, 2004. S. 7.
3 Vikhansky O. S. Stratégiai menedzsment. M.: Közgazdász, 2004. S. 31.
4 Kuznetsova E. I. Stratégiai elemzés a rendszerben a kormány irányítja nemzetgazdaság: Monográfia. M.: EGYSÉG-DANA; Jog és Jog, 2006, 13-14.
5 Metelev S. E. Oroszország nemzetbiztonsági és fejlesztési prioritásai: társadalmi-gazdasági és jogi vonatkozások: Monográfia. M.: EGYSÉG-DANA; Jog és Jog, 2006, 44-46.
A gazdasági biztonság fogalma. Stratégia a gazdasági biztonság biztosítására. A gazdasági biztonság biztosításának sajátosságai a térségben. Oroszország gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek a 21. század elején
A gazdasági biztonság a gazdaság és a kormányzati intézmények olyan állapota, amely biztosítja az állam, a társadalom és az egyén gazdasági érdekeinek garantált védelmét az esetleges külső és belső fenyegetésekkel szemben. A nemzetgazdaság szuverenitását, belső stabilitását, a folyamatos fejlődés és frissítés képességét, a versenyképesség növelését biztosító tényezők együttese alkotja.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának tárgyai a hatályos jogszabályok szerint a következők: személyiség; társadalom; állapot; a gazdasági rendszer alapvető elemei.
A gazdasági biztonság alanyai közé tartozik az állam, amely ezen a területen a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok, állampolgárok, állami és egyéb szervezetek, egyesületek útján lát el feladatokat.
A gazdasági biztonság magában foglalja:
Az elmúlt évtizedekben a gazdasági biztonság fogalma olyan fontos elemmel egészült ki, mint a nemzetgazdaság egészének és vezető iparágainak versenyképessége a világpiacon.
A gazdasági biztonság a nemzetbiztonság része, vezető láncszeme. Emellett a nemzetbiztonság minden létező szerkezeti elemében megkülönböztethető egy-egy gazdasági szempont.
Ma a nemzetgazdasági biztonság a globalizációs folyamatok, a nemzetközi verseny összefüggésében fogható fel; globális és hazai válságok; politikai és katonai konfrontációra más államokkal és tömbökkel, beleértve a fegyvereseket is.
Oroszország gazdasági biztonságának biztosítása az ország integrációjának sarokköve világgazdaság. Csak egy világos és megfelelő stratégiával foglalhatja el az őt megillető helyet a világban.
Jelenleg három van alapvető elemek gazdasági biztonság.
A hatékony gazdasági biztonsági rendszer felépítéséhez szükséges a legveszélyesebb fenyegetések azonosítása, rangsorolása, az azonnali megszüntetést vagy következetes stratégiai semlegesítést igénylő problémák azonosítása.
Alatt fenyegetés a nemzetgazdaság vagy a nemzetközi gazdasági rendszer fenntartható működése szempontjából veszélyt jelentő tényezők és feltételek összességére utal. Ezenkívül különbséget kell tenni a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek és a rendszer gyengesége között. Például a nemzetgazdasági rendszer gyengesége a csúcstechnológiák fejlesztésének gyengesége az országban, a veszélyt pedig azok a tényezők jelentik, amelyek fejlődésüket akadályozhatják.
Az állam gazdasági biztonságát biztosító rendszert két irányban kell szemlélni: a fenyegetések visszaszorítására és a gazdaságot fenyegetésekre nyitottá tevő gyengeségek megszüntetésére.
Ugyanakkor fontos különbséget tenni a gazdasági rendszer stabilitását és általában a nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek között, amelyek gazdasági jellegűek. Ez messze nem ugyanaz.
Egyrészt a gazdasági rendszert fenyegető számos fenyegetés nem fenyegeti a nemzetbiztonságot. Például a környezetvédelmi kiadások kiegyensúlyozatlan és indokolatlanul magas növekedése veszélyt jelentene a gazdasági stabilitásra, de nem jelentene veszélyt a nemzetbiztonságra. Másrészt néhány, a nemzetbiztonság szempontjából kritikus fenyegetés nem közvetlenül fenyegeti a gazdasági rendszert. Így a honvédség fenntartási költségeinek csökkentése a költségvetési hiány mérséklése érdekében gazdasági szempontból ésszerű, ugyanakkor az állam nemzetbiztonságára nézve katasztrofális intézkedés lenne.
A nemzetgazdasági biztonságot fenyegető veszélyek belső és külső veszélyekre oszthatók. A belsők a következők:
A külső fenyegetések a következők:
a nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek hosszú ideig nem nyilvánulhatnak meg nyílt és akut formában.
Oroszország nemzeti érdekei biztonságának biztosítása a gazdasági szférában a következőket foglalja magában:
Összegezve a fentieket, három legfontosabb területet emelhetünk ki az ország gazdasági biztonságának garantálása szempontjából: a hosszú távon fenntartható, a globális átlagot meghaladó GDP-növekedést,
európai és ázsiai mutatók, a gazdaság versenyképességének növelése, új rések meghódítása az áru- és pénzügyi piacokon; az oroszok jólétének növekedése, életminősége.
én . Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának állami stratégiájának célja és tárgyai
Az Orosz Föderáció nehéz történelmi időszakon megy keresztül az új társadalmi-gazdasági kapcsolatok kialakításában. A közigazgatás új formáira való áttérés az állandó hiány és a gazdasági kapcsolatokat szabályozó jogi keretek inkonzisztenciája, a társadalomban ténylegesen lezajló folyamatok jogalkotási lemaradása mellett történik.
BAN BEN nemzetközi kapcsolatok Oroszország szembesül az iparosodott országok, a külföldi nagyvállalatok azon vágyával, hogy az oroszországi és a Független Államok Közössége tagállamainak helyzetét gazdasági és politikai érdekeik érdekében használják fel.
Mindez különösen fontossá teszi az ország és polgárai gazdasági biztonságának egységes államstratégia alapján történő, céltudatos tevékenységét.
I. Az Orosz Föderáció Gazdaságbiztonsági Állami Stratégiájának célja és tárgyai
Az Orosz Föderáció Gazdasági Biztonsági Állami Stratégiája (a továbbiakban: Államstratégia) az Orosz Föderáció egésze nemzetbiztonságának szerves részét képezi, és a folyamatban lévő gazdasági átalakulások végrehajtására összpontosít. Az Orosz Föderáció a következő három-öt évben.
Az államstratégia kidolgozza és pontosítja az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepciójának vonatkozó rendelkezéseit, figyelembe véve a gazdaság területén fennálló nemzeti érdekeket.
Az Államstratégia célja a gazdaság olyan fejlődésének biztosítása, amely elfogadható feltételeket teremt az egyén életéhez, fejlődéséhez, a társadalom társadalmi-gazdasági és katonai-politikai stabilitásához, valamint az állam integritásának megőrzéséhez, sikeresen leküzdve a belső és külső fenyegetések hatását.
A gazdasági biztonság biztosítása nélkül gyakorlatilag lehetetlen megoldani az ország előtt álló feladatok egyikét sem hazai, mind nemzetközi szinten.
Az Államstratégia megvalósításának meg kell teremtenie az átfogó nemzetbiztonsági célok eléréséhez szükséges feltételeket. Különösen ügyeljen a következőkre:
védelem polgári jogok a lakosság, élete színvonalának és minőségének emelése, az ország társadalmi békéjének és a társadalom nyugalmának garantálása;
a nemzeti érdekeken alapuló belső politikai, gazdasági és társadalmi feladatok hatékony megoldása;
aktív befolyást gyakorolni a világban zajló folyamatokra, amelyek Oroszország nemzeti érdekeit érintik.
Az Államstratégia külgazdasági irányultsága a nemzetközi munkamegosztás előnyeinek hatékony érvényesítésében, az ország fejlődésének fenntarthatóságában a világgazdasági kapcsolatokba való egyenlő integrációjával összefüggésben, valamint Oroszország kritikus függőségének megakadályozásában rejlik. külföldi országok vagy közösségeiket a gazdasági együttműködés létfontosságú kérdéseiben.
A folyamatban lévő átmeneti időszak bonyolultsága ellenére Oroszországnak bőséges lehetőségei vannak arra, hogy biztosítsa gazdasági biztonságát és fenntartsa egy nagyhatalom politikai és katonai státuszát. Az ország képzett tudósokból, mérnökökből, munkásokból álló személyzettel rendelkezik, az ásványkincsfajták túlnyomó többsége, a megalkotott termelési potenciál képes kielégíteni a továbbfejlesztésének igényeit.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának tárgyai az egyén, a társadalom, az állam és a gazdasági rendszer fő elemei, beleértve az intézményi kapcsolatok rendszerét a gazdasági tevékenység állami szabályozásában.
Az állami stratégia a következőket tartalmazza:
1. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető külső és belső veszélyek jellemzői, mint olyan feltételek és tényezők összessége, amelyek veszélyt jelentenek az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú gazdasági érdekeire nézve;
az állam társadalmi-gazdasági rendszerének stabilitását aláásó tényezők azonosítása és nyomon követése, rövid és középtávon (három-öt éves) távlatban.
2. Olyan kritériumok és paraméterek meghatározása, amelyek a gazdaság területén a nemzeti érdekeket jellemzik, és megfelelnek az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága követelményeinek.
3. A gazdaságpolitika kialakítása, intézményi reformok és a szükséges mechanizmusok a nemzetgazdaság stabilitását aláásó tényezők hatásának kiküszöbölésére vagy mérséklésére.
Az Állami Stratégia végrehajtását a minőségi mutatók és mennyiségi mutatók - makrogazdasági, demográfiai, külgazdasági, környezeti, technológiai és mások - alapján végrehajtott konkrét intézkedések rendszerén keresztül kell végrehajtani.
II. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát biztosító rendszerben kiemelt jelentőséggel bír a gazdasági biztonságot fenyegető lehetséges veszélyek azonosítása és a megelőzésükre irányuló intézkedések kidolgozása.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető legvalószínűbb veszélyek, amelyek lokalizációját a szövetségi kormányzati szervek tevékenységének kell irányítania, a következők:
1. A lakosság vagyoni differenciálódásának növekedése és a szegénységi szint növekedése, amely jogsértéshez vezet. társadalmi békeés nyilvános beleegyezés. A társadalmi érdekek elért relatív egyensúlya a következő tényezők hatására sérülhet:
a társadalom rétegződése a gazdagok szűk körébe és a szegények túlnyomó tömegébe, akik bizonytalanok a jövőjükben;
a szegények arányának növekedése a városban a vidékhez képest, ami társadalmi és bűnözői feszültséget teremt, és teret teremt az Oroszország számára viszonylag új negatív jelenségek széles körű elterjedésének - drogfüggőség, szervezett bűnözés, prostitúció és hasonlók. ;
növekvő munkanélküliség, ami társadalmi konfliktusokhoz vezethet;
késedelmes fizetések, vállalkozások bezárása és így tovább.
2. Az orosz gazdaság szerkezetének deformitása olyan tényezők miatt, mint:
a gazdaság üzemanyag- és nyersanyag orientációjának erősítése;
a kitermelésükből származó ásványi készletek feltárásának elmaradása;
a legtöbb hazai vállalkozás termékeinek alacsony versenyképessége;
a termelés visszafogása a feldolgozóipar létfontosságú ágaiban, elsősorban a gépiparban;
a hatékonyság csökkenése, a tudományos kutatás és fejlesztés technológiai egységének megsemmisítése, a kialakult tudományos csoportok szétesése, és ennek alapján Oroszország tudományos és műszaki potenciáljának aláásása;
a külföldi cégek Oroszország belföldi piacának meghódítása számos fogyasztási cikk esetében;
orosz vállalkozások külföldi cégek általi felvásárlása a hazai termékek kiszorítása érdekében mind a külső, mind a belföldi piacról;
Oroszország külső adósságállományának növekedése és az ezzel összefüggő költségvetési kiadások növekedése annak törlesztésére.
3. A régiók egyenetlen társadalmi-gazdasági fejlettségének fokozódása.
Ennek a veszélynek a legfontosabb tényezői a következők:
a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjében objektíven fennálló különbségek, a depressziós, válságos és gazdaságilag elmaradott régiók jelenléte az ipari termelés szerkezeti változásai hátterében, amelyet a feldolgozóipar részarányának meredek csökkenése kísér;
a termelési és technológiai kapcsolatok megsértése Oroszország bizonyos régióinak vállalkozásai között;
az egy főre jutó nemzeti jövedelem termelési szintje közötti különbség növekedése az Orosz Föderáció egyes alanyai között.
4. A társadalom és a gazdasági tevékenység kriminalizálása, amelyet főként olyan tényezők okoznak, mint:
a munkanélküliség növekedése, mivel a bűncselekmények jelentős részét olyan személyek követik el, akik nem rendelkeznek állandó jövedelemforrással;
az állami szervek egyes tisztségviselőinek összevonása a szervezett bűnözéssel, a bűnözői struktúrák hozzáférésének lehetősége a termelés egy bizonyos részének irányításához és behatolásuk a különböző hatalmi struktúrákba;
az állami kontrollrendszer gyengülése, ami a hazai pénzpiacon, a privatizáció, az export-import műveletek és a kereskedelem területén a bűnöző struktúrák tevékenységének bővüléséhez vezetett.
E fenyegetések megjelenésének fő okai a vállalkozások pénzügyi helyzetének instabilitása, a kedvezőtlen befektetési környezet, az inflációs folyamatok fennmaradása és a gazdaság pénzügyi destabilizálásához kapcsolódó egyéb problémák.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek következményeinek megelőzése vagy enyhítése olyan tényezők azonosítását és nyomon követését teszi szükségessé, amelyek aláássák az állam társadalmi-gazdasági rendszerének stabilitását.
Lásd az Orosz Föderáció és a fejlesztésükért felelős szövetségi végrehajtó szervek gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek megelőzését célzó intézkedések jegyzékét, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1996. december 27-i N 1569 rendelete hagyott jóvá.
III. A gazdaság állapotának kritériumai és paraméterei, amelyek megfelelnek az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának követelményeinek
Az Orosz Föderáció és a mennyiségi (küszöbérték) és minőségi paramétereik kialakításáért felelős szövetségi végrehajtó szervek gazdasági biztonságára vonatkozó kritériumok listáját az Orosz Föderáció kormányának 1996. december 27-i N 1569 rendelete hagyta jóvá.
A gazdaság állapotát, amely megfelel az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának követelményeinek, bizonyos minőségi kritériumokkal és paraméterekkel (küszöbértékekkel) kell jellemezni, amelyek a lakosság többsége számára elfogadható életkörülményeket és személyes fejlődést, a társadalmi stabilitást biztosítanak. -gazdasági helyzet, a társadalom katonai-politikai stabilitása, az állam integritása, a belső és külső veszélyek befolyásának ellenálló képessége. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának követelményeinek megfelelő kritériumok és paraméterek meghatározásához figyelembe kell venni:
1. A gazdaság működési képessége a kiterjesztett szaporodás módjában. Ez azt jelenti, hogy az országnak kellően fejlett, az állam működéséhez létfontosságú iparágakkal és iparágakkal kell rendelkeznie normál és szélsőséges körülmények között is, és amely a külső hatásoktól függetlenül képes biztosítani a szaporodási folyamatot.
Oroszországnak nem szabad megengednie a gazdaság kritikus függőségét a legfontosabb terméktípusok behozatalától, amelyek előállítása a szükséges szinten megszervezhető az országban. Ugyanakkor fejleszteni kell gazdaságunkat, figyelembe véve a külgazdasági együttműködést, a nemzetközi termelési együttműködést.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának legfontosabb követelménye a stratégiai erőforrások feletti állami ellenőrzés megőrzése, azok exportjának megakadályozása olyan mennyiségben, amely sértheti Oroszország nemzeti érdekeit.
2. A lakosság számára elfogadható életszínvonal és annak fenntartásának lehetősége. Nem engedhető meg, hogy a szegénységi szint, a népesség vagyoni differenciáltsága és a munkanélküliség mutatói meghaladják a társadalom társadalmi-politikai stabilitása szempontjából megengedett maximumot.
A szakképzett, lelkiismeretes munkának biztosítania kell a tisztességes életszínvonalat.
A lakosság számára elérhető oktatás, kultúra, orvosi ellátás, hő-, villany- és vízellátás, közlekedés, hírközlés, segédprogramok Oroszország gazdasági biztonságának egyik szükséges feltétele.
3. A pénzügyi rendszer stabilitása, amelyet a költségvetési hiány mértéke, az árstabilitás, a normalizáció határozza meg pénzügyi áramlásokés települési kapcsolatok, stabilitás bankrendszerÉs Nemzeti valuta, a betétesek érdekvédelmének mértéke, az arany- és devizatartalék, az orosz pénzpiacés az értékpapírpiac, valamint a külső és belföldi adósság, valamint a fizetési mérleg hiányának csökkentése, biztosítása pénzügyi feltételek a befektetési aktivitás fellendítésére.
4. A külkereskedelem racionális felépítése, a feldolgozóipar hazai áruinak külpiacra jutását, a belföldi szükségletek importon keresztüli kielégítésének maximálisan megengedhető szintjét (a regionális sajátosságok figyelembevételével), a szomszédos országokkal fenntartott gazdasági kapcsolatok elsőbbségének biztosítását. országok. Kiegyensúlyozott külgazdasági politika, amely magában foglalja a hazai piac igényeinek kielégítését és a hazai termelők védelmét a nemzetközi gyakorlatban elfogadott védőintézkedésekkel.
Az alapokról állami szabályozás külkereskedelmi tevékenység, ld a szövetségi törvény 2003. december 8-án kelt N 164-FZ
5. Az ország tudományos potenciáljának fenntartása és a tudományos és technológiai haladás stratégiailag fontos területein Oroszország függetlenségének biztosítására képes vezető hazai tudományos iskolák megőrzése.
6. A nemzeti érdekek betartását – a szeparatista tendenciák kialakulását kizárva – biztosító egységes gazdasági tér és széles interregionális gazdasági kapcsolatok, az egységes összoroszországi piac vagy a regionális piacok integrált rendszerének működése, azok figyelembevételével. gyártási specializáció.
7. Olyan gazdasági és jogi feltételek megteremtése, amelyek kizárják a társadalom kriminalizálását és a gazdasági és minden szféráját pénzügyi tevékenységek, ipari és pénzügyi intézmények bűnözői struktúrák általi elfogása, behatolása a különféle szerkezetek hatóság.
8. A gazdasági folyamatok szükséges állami szabályozásának meghatározása és biztosítása, amely képes garantálni a piacgazdaság normális működését normál és szélsőséges körülmények között egyaránt.
IV. A gazdaságpolitika gazdasági biztonságának biztosítását célzó intézkedései, mechanizmusai
A szövetségi és regionális szinten kidolgozott és végrehajtott gazdaságpolitikai intézkedéseknek és mechanizmusoknak az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető belső és külső veszélyek megelőzésére kell irányulniuk.
1. Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyeket meghatározó tényezők nyomon követése
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát biztosító mechanizmus legfontosabb elemei a gazdasági biztonságot fenyegető tényezők nyomon követése és előrejelzése.
A monitorozás mint operatív információs és elemző rendszer a gazdaságbiztonsági mutatók dinamikájának megfigyelésére nagy jelentőséggel bír a gazdaság átmeneti állapota szempontjából súlyos ágazatközi egyensúlytalanságok és akut forráshiány (elsősorban pénzügyi), erős mobilitás és társadalmi instabilitás mellett. -gazdasági mutatók.
Ez határozza meg az állami statisztikákkal szemben támasztott követelmények növekedését a statisztikai megfigyelés tárgyainak összetettsége, mélysége és lefedettsége, valamint az információk minősége és időszerűsége tekintetében.
A gazdaság és a társadalom objektív és átfogó nyomon követését az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága szempontjából a gazdasági biztonság mutatóinak konkrét mennyiségi értékeinek elemzése alapján kell elvégezni.
A belső és külső fenyegetéseket meghatározó tényezők nyomon követése gazdasági érdekek az egyén, a társadalom és az állam, az elsődleges feladat a szervezeti és információs bázis megteremtése.
2. Kritériumok és paraméterek kidolgozása ( küszöbértékek) az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága
Az Államstratégia megvalósítása érdekében ki kell dolgozni a gazdaság állapotának mennyiségi és minőségi paramétereit (küszöbértékeit), amelyeken túl az ország gazdasági biztonsága veszélybe kerül, jellemző:
a bruttó hazai termék dinamikája és szerkezete, volumen- és aránymutatók ipari termelés, ipar és regionális struktúra a gazdaság és az egyes iparágak dinamikája, tőkebefektetések stb;
az ország természeti erőforrásainak, termelési és tudományos-műszaki potenciáljának állapota;
képesség gazdasági mechanizmus alkalmazkodni a változó belső és külső tényezőkhöz (infláció, hiány állami költségvetés, külső gazdasági tényezők hatása, a nemzeti valuta stabilitása, belső és külső adósság stb.);
a pénzügyi-költségvetési és hitelrendszerek állapota;
a lakosság életminősége (az egy főre jutó bruttó hazai termék), a munkanélküliség mértéke és a jövedelmi differenciálódás, a lakosság főbb csoportjainak anyagi javakkal és szolgáltatásokkal való ellátottsága, a környezet állapota és hasonlók.
A mennyiségi paramétereket nemcsak az ország egészére, hanem az egyes régióira is ki kell dolgozni. Ugyanakkor az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának kritériumainak és mutatóinak régiónkénti összetételének meg kell felelnie a kritériumok és paraméterek megfelelő összetételének Oroszország egészének gazdasága és nemzeti érdekei szempontjából.
Az államstratégiában megfogalmazott, a gazdaság területén fennálló nemzeti érdekek, az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának kritériumai és paraméterei alapján intézkedéseket és mechanizmusokat határoznak meg az ország gazdasági biztonságának biztosítását célzó gazdaságpolitika végrehajtására. fejlettek.
3. Az állam tevékenységei az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának biztosítása érdekében
Az állam az Orosz Föderáció gazdasági biztonságának biztosítására irányuló tevékenységeit a következő fő területeken végzi:
1. Azon esetek azonosítása, amikor a gazdasági fejlődés tényleges vagy előre jelzett paraméterei eltérnek a gazdasági biztonság küszöbértékeitől, és átfogó kormányzati intézkedések kidolgozása az ország veszélyzónából való kilépésére.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát biztosító intézkedéseket és mechanizmusokat a társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó állami előrejelzésekkel egyidejűleg dolgozzák ki, és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztési programjában hajtják végre.
2. A munka megszervezése az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek leküzdésére vagy megelőzésére irányuló intézkedések végrehajtása érdekében. A munka során:
Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa vizsgálja a koncepciót szövetségi költségvetés az állam gazdasági biztonságának biztosítása szempontjából;
Az Orosz Föderáció kormánya koordinálja a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak munkáját az ország gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek leküzdésére vagy megelőzésére irányuló intézkedések végrehajtása érdekében, beleértve a jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok.
3. Pénzügyi és gazdasági kérdésekben hozott döntések vizsgálata az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága szempontjából. Jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok felkészülésük során hibátlanul vizsgálaton kell átesnie az Orosz Föderáció gazdasági biztonsága tárgyában. A vizsgálat lefolytatásának eljárását az Orosz Föderáció elnöke határozza meg.
Az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek kiküszöbölésére irányuló intézkedések végrehajtása ellenőrzési rendszert igényel a végrehajtásuk felett. Az ellenőrzési rendszernek figyelembe kell vennie a tulajdonos jogait és kötelezettségeit.
