A piacgazdaság résztvevőinek jövedelme a termelési tényezők (föld, munka, tőke és vállalkozás) részvételi foka szerint oszlik meg. A jövedelem faktorelmélete nem rögzíti az egyének jövedelmének összegét, amely különféle nem faktoros forrásokból alakul ki.
A lakosság jövedelme alatt az összeget értjük Pénz valamint a háztartások által meghatározott idő alatt kapott vagy előállított anyagi javak.
A lakosság fogyasztási szintje közvetlenül függ a jövedelem szintjétől. A fogyasztási folyamatra gyakorolt hatás mértéke szerint megkülönböztetik a lakosság nominális, reál- és ténylegesen rendelkezésre álló jövedelmét.
A lakosság nominális jövedelme egy bizonyos időszak alatt szerzett jövedelem pénzbeli kifejeződése. Az adózástól és az árváltozásoktól függetlenül jellemzik a jövedelem szintjét.
Társadalmilag orientált gazdaság A lakosság nominális jövedelmének GDP-hez viszonyított aránya az ország fejlettségi szintjétől függően ingadozik, átlagosan 65-75%.
A rendelkezésre álló jövedelem az nominális jövedelem, csökkentve a kötelező befizetések és adók összegével, amelyek a lakosság által közvetlenül végső fogyasztásra szánt összeg pénzbeli kifejeződését jelentik. Értéküket a következő képlet határozza meg:
Dr = Dn - Np,
ahol Др - rendelkezésre álló jövedelem;
Dn - nominális jövedelem;
Hn az adók és a kötelező befizetések összege.
A rendelkezésre álló jövedelem az állam és a lakosság viszonyát fejezi ki a kapott pénzeszközök felhasználásával kapcsolatban. A nemzeti számviteli rendszerben a rendelkezésre álló jövedelem a GDP azon hányadának felel meg, amely a lakosságot fogyasztásra fordítja. Minél nagyobb a rendelkezésre álló jövedelem, annál nagyobb arányban fordítják a GDP-t fogyasztásra, és annál nagyobb mennyiségben jutnak hozzá a lakosság életének fenntartásához szükséges anyagi javak.
A rendelkezésre álló reáljövedelem az árszínvonalhoz igazított jövedelem.
A rendelkezésre álló reáljövedelem összege nő, ha az árak növekedése nem haladja meg a növekedést valós jövedelem, ellenkező esetben a rendelkezésre álló jövedelmek csökkennek, ami a tényleges kereslet csökkenéséhez és a termelési volumen csökkenéséhez vezet. A rendelkezésre álló jövedelem csökkenését a következő okok okozzák:
először is az árdinamika (élelmiszer, nem élelmiszertermékek, közlekedés, lakhatás) és a jövedelem közötti kiegyensúlyozatlan arányok;
másodszor a szolgáltatások tarifáinak növekedése, amelyek gyorsabban emelkednek, mint a fogyasztói piaci árak;
harmadrészt az alacsonyabb életszínvonalú lakosság arányának növekedése megélhetési bér; a szegénységi folyamatok romlása, a szegénységi küszöb alatt élő lakosság arányának növelése.
Így a nominális jövedelmek növekedése ellenére reálértékük az inflációt és az adókat figyelembe véve csökkenhet, ami a vásárlóerő csökkenéséhez, a fogyasztói piac szűkítéséhez, a termelési volumen növekedésének visszafogásához vezet.
A lakosság főbb jövedelmi típusai a következők: munkabér (különböző díjakkal és járulékos kifizetésekkel együtt), szociális transzferek, vagyonból származó jövedelem stb. 17.1.1.
A díjazás rendszeresen kapott díjazást az előállított termékekért vagy nyújtott szolgáltatásokért, a ledolgozott időért, ideértve az éves szabadság kifizetését is, ünnepek valamint a munkajog és a kollektív munkaszerződések szerint fizetett egyéb ki nem dolgozott idő.
Forrása az alap bérek.
A lakosság ebbe a pénzbeli jövedelmébe beletartozik a vállalkozás, intézmény, tulajdonjog bármely formája által pénzben és természetben felhalmozott valamennyi díjazás a ledolgozott és fel nem dolgozott időért, az ösztönző kifizetések és juttatások, a munkaidőhöz és a munkavégzéshez kapcsolódó kompenzációs kifizetések. feltételek, prémiumok és egyszeri ösztönző kifizetések, valamint élelmiszer, lakhatás, üzemanyag kifizetések, amelyek rendszeresek.
A bérekkel együtt a piacgazdaság kialakulása körülményei között a bevételek vállalkozói tevékenység.
A vállalkozói tevékenység és az ebből a tevékenységből származó bevétel jellemzésekor hangsúlyozni kell, hogy társadalmi-gazdasági típusai jelentősen eltérnek egymástól: a vállalkozó lehet kistulajdonos, menedzser. Részvénytársaság(vezető), szövetkezet, bérlő, bérmunka igénybevételével. A vállalkozói tevékenységet egyének és embercsoportok egyaránt folytatják (kollektív vállalkozás).
Rizs. 17.1.1. A lakosság jövedelmi típusai 44
A piaci viszonyok kialakulása jelentős mértékben módosította az egyrészt a munkabér formájában, másrészt a vagyonból, a vállalkozói tevékenységből és a lakosság önfoglalkoztatásából származó bevételeket. Ha 1990-ben ezek a jövedelmek összességükben még csak 11,2%-ot tettek ki, akkor 1998-ban már 54,4%-ot, 1999-ben 21%-ra való csökkenésüket pedig az egyéb jövedelmek részarányának csökkenése magyarázza (ebből a mutatóból a rejtett béreket vezetjük le) . Az üzleti tevékenységből származó bevétel 3,5-szeresére nőtt, 12,7%-ra. Az ingatlanból származó bevétel azonban gyorsan nőtt fajsúly számuk továbbra is kicsi - 7,4%.
Az állami vagy úgynevezett szociális transzferek fontos helyet foglalnak el a lakosság jövedelmében.
Ide tartoznak a nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak, támogatások és egyéb társadalombiztosítási kifizetések, biztosítási kártérítés, lottónyeremények, fogyatékkal élők költségtérítése, elnyomott állampolgárok kárának megtérítése, valamint ingyenes szolgáltatások, amely a polgárok jövedelmének egy részét képezi.
Az állami fogyasztási alapok, amelyek a szocializmusban meglehetősen kiterjedten és könnyen működtek, mára gyakorlatilag megsemmisültek. Az egyetlen dolog, ami ma is képviseli őket, az a részben ingyenes oktatás és egészségügy.
Az ingatlanból származó személyes jövedelem magában foglalja:
■ részvényből származó bevétel, kamat, törzsrészvény-kifizetés a munkavállalók vállalkozás, intézmény, szervezet tulajdonában való részvételéből;
■ a hitelintézetek, a Sberbank of Russia és a Vnesheconombank betéteseit megillető betétek kamatai (év során fizetve és év végén a betétegyenlegen halmozódtak fel);
■ az állami és egyéb értékpapírokból származó bevétel kifizetése az orosz Sberbank által és hitelintézetek;
■ az állampolgárok betéteinek előzetes kártalanítása;
■ a lakosság másodlagos lakáspiaci ingatlanértékesítésből származó bevétele.
Az ország lakosságának bevételének egy bizonyos és egyre növekvő része származik a személyes melléktelkekből (PHS), a kollektív kertészetből és a zöldségeskertészetből. Egészen a 70-es évekig. A magánháztartási telkekkel szembeni negatív attitűd uralkodott, fejlesztésük mértéke elenyésző volt. Így a reformok kezdetén a magánháztartási telkekből származó jövedelem a munkás- és alkalmazottcsaládoknál 2,3%, a paraszti családoknál 21,5% volt.
A magánháztartási telkek alapvetően a tulajdonosok személyes szükségleteinek kielégítésére (természetbeni jövedelemszerzésre) összpontosítanak. A 90-es években A vidéki lakosság 95%-ban fedezte a burgonya, hús - 79%, tej - 82%, tojás - 97%-ban. A burgonya, zöldség, bogyó és gyümölcs szükségletének mintegy 50%-át városi családok és falusiak háztartási és kerti telkei biztosítják. A JlllX-ben előállított termékek mintegy negyedét a piacon értékesítik, készpénzben bevételt generálva. De nagyjából megvalósul a háztartások viselkedési modelljének ún. hagyományos vagy „proletár” stratégiája, amely a gazdaság nem piaci szektorának túlélésén alapul.
Így a JlllX a lakosság egy része számára a túlélés fő eszközévé vált.
A személyi gazdálkodási termékek értékesítéséből származó bevétel magában foglalja az állatállomány és egyéb mezőgazdasági termékek piacokon történő értékesítéséből, fogyasztói együttműködés beszerzési szervezeteiből, gazdaságokból és állami gazdaságokból származó bevételeket, különféle szervezeteket stb.
A JlllX-ből származó bevétel pozitív hatással van a jövedelem növekedésére és a lakosság, különösen a vidéki lakosság jövedelmi differenciálódásának csökkentésére. A vidéki családok összjövedelmében a belőlük származó jövedelem aránya eléri a 25-35%, a városi családokban pedig a 3-5% -ot.
Ennek oka nemcsak e csoportok jövedelmi szintjei közötti különbség, hanem a városi, ill vidéki lakosság földterületek. A szociológusok szerint átlagosan a városi családok negyedének van dachája, 3-8%-a. föld, a vidéki családok körében pedig 80%-uk rendelkezik kerttel, veteményestel és személyes telkekkel. A vidéki családok általában nagy telkekkel rendelkeznek. A városi családok 64,5%-ának 0,06 hektáros, a vidéki családok több mint felének 0,1 hektárt meghaladó telekterülete van.
JlllX-ből származó jövedelem nemcsak készpénzben, hanem természetben is lehet.
A természetbeni jövedelmet olyan termékek képviselik, amelyeket a termelők saját fogyasztásukra vagy áruk és szolgáltatások cseréjére használnak fel más állampolgárokkal. Által-
A JlllX termékek fogyasztása lehetővé teszi a háztartás számára, hogy pénzt takarítson meg és csökkentse az élelmiszerköltségek arányát a készpénzkiadások szerkezetében. Pénzt takarít meg háztartás képlettel lehet kiszámítani:
ahol j - terméktípusok;
Q a háztartásban elfogyasztott egyes típusú termékek száma;
p - hasonló minőségű termékek árai. Hasonlóképpen kiszámítható a JlllX termékek más állampolgárok által előállított árukra és szolgáltatásokra történő bartercsere eredményeként elért megtakarítás.
Ezen túlmenően a polgárok más típusú jövedelmet kapnak az önálló vállalkozói tevékenységből, más állampolgároknak nyújtott szolgáltatásokból és készpénzben történő fizetésből, ami nem szerepel a dokumentumokban. Lehetetlen pontosan meghatározni az önfoglalkoztatásból származó jövedelem mértékét. Az árnyékgazdaságból származó bevételeket sem lehet pontosan tükrözni a mérlegben. Ebben az esetben lehetőség nyílik szakértői értékelések és szociológiai felmérések eredményeinek felhasználására.
Az egyéb nyugták a következők:
Vállalkozásoktól és szervezetektől származó alkalmazottak jövedelme, kivéve a béreket és a szociális juttatásokat;
Nyugták innen pénzügyi rendszer, beleértve az állampolgároknak egyéni lakásépítésre és egyéb célokra kiadott kölcsönök adósságállományának változásait; a hitelintézetek által az állampolgároknak fogyasztói célú hitelek adósságállományának változásai; a jogi személy megalakítása nélkül működő kereskedelmi vállalkozóknak kiadott kölcsönök adósságállományának változása;
Személyes bevétel az értékesítésből külföldi valuta (kereskedelmi bankokés az orosz Sberbank);
Egyéb bevételek, ezen belül: hulladékanyag, fémhulladék stb. értékesítéséből (nem mezőgazdasági beszerzés), egyéb bevétel;
Átutalással kapott pénz (levonva az átutalt és befizetett összegeket);
Béralaphoz nem kapcsolódó bevételek és szociális kifizetések, ideértve az utazási költségeket, a jogdíjakat, a munkavégzés mobil (utazási) jellegéből adódóan az egyes gazdasági ágazatok munkavállalóinak kifizetett bérpótlékokat, tereppótlékokat, a kiadott egyenruha és egyenruha költségét ingyenes , állandó személyes használatban maradó, vagy kedvezményes áron történő értékesítésükhöz kapcsolódó juttatás összege stb.;
Az állampolgároknak egyéni lakásépítésre és egyéb célokra kiadott kölcsönök adósságállományának változása;
A hitelintézetek által fogyasztói célú kölcsönök adósságállományának alakulása;
A háztartások hitelre történő áruvásárlással kapcsolatos adósságállományának változása;
A jogi személy megalakítása nélkül működő kereskedelmi vállalkozóknak kiadott kölcsönök adósságállományának alakulása.
Az egyéb bevételek tartalmazzák a fémhulladék, hulladék anyagok és kézműves termékek (nem mezőgazdasági beszerzések) értékesítéséből származó bevételeket és az egyéb bevételeket.
Ez a cikk figyelembe veszi a hitelintézetek által vállalkozásoknak és szervezeteknek üzleti, működési és egyéb költségekre kiadott alapokból származó kifizetéseket. A lakosság egyéni vállalkozói tevékenységből származó jövedelmét is tükrözi. Itt megjelenik az el nem számolt bérek egy része (például az orosz védelmi minisztérium, az orosz belügyminisztérium, az orosz FSB stb. katonáinak járó pénz- és ruházati juttatások), valamint az adózástól védett bérek és különféle formákban kifizetve - autók, alkalmazottaik lakásának vásárlása, egyéni lakásépítéshez szükséges pénzbeli segítség, kerti telek vásárlása, tartós cikkek vásárlása, kamatmentes kölcsön, egyéni bankszámla nyitása, stb.
Az átutalással kapott pénz (levonva az átutalt összegeket) növeli a ben bemutatott lakosság pénzügyi forrásainak volumenét ezt a régiót(köztársaság, terület, régió) megvásárolható
áruk és szolgáltatásokért fizetett kifizetések, ezért azokat a mérleg bevételi oldalán veszik figyelembe. Ha a postai úton átutalt pénzösszeg nagyobb, mint a beérkezett összeg, akkor a különbözetet (egyenleget) az egyenleg kiadási oldalán veszik figyelembe, mivel ezekben az esetekben az áruk vásárlására és fizetésére szolgáló pénzeszközök összege. szolgáltatások egy adott régióban (köztársaság, terület, régió) csökkennek. Az átutalásokért kapott (küldött) összegek kiszámításához a hírközlési cégeken keresztüli postai és távirati átutalások adatait használják.
A háztartások jövedelmének szerkezetének változását a piacgazdaságra való áttérés időszakában a 17.1.1. táblázat mutatja be.
17.1.1. táblázat
Az Orosz Föderáció lakosságának jövedelmi szerkezete 1990-2000 között. (%) 47
| Készpénzjövedelem neve | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Készpénzbevétel – összesen, beleértve: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| fizetés | 74D | 623 | 73,6 | 61,1 |
A szociálpolitika szerkezete
A jövedelempolitika a kormányzati szabályozás egyik területe
ismét centralizált befolyásolás eszközei a teljes méretre és eloszlásra
teremtett értéket. A munka ára, a profitráta, a munkaerő kínálata és kereslete,
verseny - a munkaerőpiac önszabályozásának mindezen tényezői a lakosság jövedelmét képezik, és elosztják a társadalmi jólétet. A jelentős nyugati közgazdászok felismerik az egyenlőtlenséget a jövedelem és a vagyon elosztásában. Sőt, vagyon alatt a meglévő ingó és ingatlan, pénz, értékpapírok és bevétel alatti - teljes összeg bármely időszakban szerzett vagy más módon kapott pénz.
A különböző országokból származó statisztikák azt mutatják, hogy a lakosság többsége
minimális jövedelem, a kisebb pedig nagyon magas. Kormányzati kiadások
állami beszerzésekből és átutalási kifizetésekből állnak. Az állami beszerzések általában közjavak beszerzését jelentik (védelmi költségek, iskolák, autópályák, kutatóközpontok építése és fenntartása stb.). Az átutalási kifizetések olyan kifizetések, amelyek újraelosztásra kerülnek adóbevételek, amelyet minden adófizetőtől kapnak, a lakosság bizonyos rétegeihez munkanélküli segély, rokkantsági kifizetés stb.
A jövedelempolitika lényege a közvetlen megállapítás
a nominálbérek emelésének olyan felső határa, amely hozzájárulna a gazdaság előtt álló fő feladatok és prioritások megvalósításához.
Az egyéni jövedelempolitikai rendelkezések konkrét megfogalmazása ben különböző országok különböző. A gyakorlatban nincs két teljesen egyforma lehetőség a jövedelempolitika kialakítására. Ennek a politikának a végrehajtási mechanizmusa és megnyilvánulási formái az egyes államokban különböznek a következőktől függően:
egy adott ország társadalmi-gazdasági és politikai fejlődése;
A szabályozási kérdésekbe való kormányzati beavatkozás mértéke és jellege
bérek;
A kollektív szerződéskötés hagyományai;
Társadalmi feszültség a társadalomban.
Valamennyi jövedelempolitikai lehetőség fő célja a munkavállaló keresete összességében, beleértve a béreket, a túlóradíjakat, a szociális juttatásokat stb. A nyugat-európai országokban a jövedelempolitika általában a lakosság minden fő jövedelmi kategóriájának közvetlen korlátozó szabályozását jelenti, amelyek a személyes és ipari fogyasztás alapját képezik. A gyakorlatban a jövedelempolitika elsősorban csak a bérek mozgását érinti.
A jövedelempolitika kialakítása és végrehajtása különösen messzire ment
Nagy-Britannia, mivel a brit állam megpróbálta elérni
a szakszervezetek és a kormány összehangolt intézkedései. A jövedelempolitika azonban szinte minden kapitalista országban szerény gazdasági eredménnyel járt: elveit soha nem valósították meg maradéktalanul.
Személyes jövedelem alatt a háztartások által egy bizonyos idő alatt kapott vagy megtermelt pénz és anyagi javak mennyiségét értjük. A jövedelem szerepét meghatározza, hogy a lakosság fogyasztási szintje közvetlenül függ a jövedelem szintjétől.
A lakosság készpénzbevétele magában foglalja az összes fizetés formájában kapott pénzbevételt
dolgozók munkája, üzleti tevékenységből származó jövedelem, nyugdíjak,
ösztöndíjak, különféle juttatások, ingatlanból származó bevételek kamat formájában,
osztalék, bérleti díj, értékesítésből származó összegek értékes papírokatés ingatlan.
A nominális jövedelem a monetáris jövedelem szintjét jellemzi, függetlenül az adózástól és az áraktól.
A rendelkezésre álló jövedelem névleges jövedelem, mínusz adók és egyéb kötelező befizetések. A rendelkezésre álló jövedelem dinamikájának mérésére a reáljövedelem-eloszlás mutatóját használjuk. Kiszámítása az árindex figyelembevételével történik.
A jövedelemelosztás problémájának két aspektusa van: funkcionális
terjesztés és személyes terjesztés.
A jövedelem funkcionális eloszlása összefügg azzal a móddal, ahogyan
A társadalom pénzbeli jövedelme bérre, bérleti díjra, kamatra és nyereségre oszlik.
A teljes bevétel az ellátott funkciónak megfelelően kerül felosztásra
a jövedelem címzettje. A funkcionális eloszlás képezi a lakosság elsődleges jövedelmét. A vegyes gazdaságban, amint azt a fejlett országok gyakorlata mutatja, az összjövedelem zöme a bérekből származik. A kistulajdonosok jövedelme, beleértve az orvosok, ügyvédek, gazdálkodók, kis- és jogi személyiséggel nem rendelkező vállalkozások tulajdonosainak önálló tevékenységéből származó jövedelmét, lényegében a bérek, a nyereség, a bérleti díj és a kamat kombinációja.
A személyi jövedelem megoszlása az összesítés módjához kapcsolódik
A társadalom jövedelme az egyes háztartások között oszlik meg. Teljes bevétel egyenlőtlenül oszlik el a csoportok között. A személyes elosztás a háztartásokhoz, mint költési csoporthoz kapcsolódik. A lakosság bevételének egy része alanyi adóként az államhoz kerül, a többit pedig személyes fogyasztásra és megtakarításra osztják el. A jövedelemtermelés egyenlőtlen eloszlással jár együtt. A jövedelemelosztás egyenlőtlenségének okai:
Az objektív indokok tükrözik a tevékenységek általános hasznosságát, a területet,
a bérek iparági és szakmaközi differenciálása, szintje
oktatás, a tulajdonviszonyok egyenlőtlensége.
A szubjektív okok az egyén jelleméhez kapcsolódnak (szerencse, kapcsolatok, kockázat,
kalandozás, diszkrimináció stb.).
Konkrét okok a jelenlegi körülmények miatt piaci környezet(alacsony munkaerő ára, szabályozási keretek hiánya, nagy „árnyék” jövedelmek kisajátításának lehetősége).
A munkavállalók jövedelme nem korlátozódik a fent említett forrásokra. Minden piacgazdaságban létezik kompenzációs rendszer,
a bevétel fontos részét képezik. Ilyen rendszerre már szükség van
mert az ilyen vagy olyan ütemű infláció „megeszi” a monetáris növekedést
a lakosság jövedelme bármely országban. Hazánkban ez a folyamat zajlott az elmúlt években.
éveket növekvő ütemben, és közben kompenzációt
gyakorlatilag hiányzik.
Az igazságosság kedvéért meg kell jegyezni, hogy az infláció bizonyos pozitív szerepet játszik: nem engedi, hogy a termelő, a kereskedelem vagy a kereskedelmi szektorban működő vállalkozások megálljanak és megnyugodjanak valamikor. Kénytelenek termelni
egyre több árut és szolgáltatást, javítja azok minőségét, ellenkező esetben
valamikor leállt bevételeiket az infláció „felfalja”, ennek hatása azonban
az erőt mérsékelni kell a szegények védelmét szolgáló mechanizmusok bevezetésével
tevékenységet saját maga eltartására, és ezáltal teljes mértékben a saját rovására
az anyag növelésére vagy legalább azonos szinten tartására tett erőfeszítések
jólét Az infláció elleni védekezés jól ismert módja a jövedelemindexálás. De
nem lehet egyenes arányos kapcsolat közte és a növekedés között; másképp
Vagyis nem az infláció teljes kompenzálása lehet a cél. VAL VEL
bizonyos mértékű feltételezés mellett vitatható, hogy a piaci egyensúly az lesz
az áremelkedés és az áremelkedés között kialakuló „rés” mértékével érhető el
jövedelemindexálás.
Jövedelemindexálás az államtól és a vállalkozástól egyaránt lehetséges,
amely a haszon egy részét odaadja erre a célra.
Figyelembe kell venni, hogy a kifizetéseket az indexálás sorrendjében kell továbbra is
a munkavállalók összjövedelmének kis részét teszik ki. Az ellenkezőjében
helyzet, a feltételek megteremtődnek a bérek ösztönző szerepének elhalványulásához és
a teremtett érték szerint, míg a jövedelem indexálása túlmutat az ésszerű határokon
fő funkciója a szociális védelem. A világgyakorlatban az indexelés
negyedév vagy hat hónap elteltével hajtják végre. BAN BEN
Egyes területeken csúszó skálán történik a fizetésemelés: in
ha az árindex előre meghatározott számú ponttal nő, ill
százalék - bizonyos, előre egyeztetett összeggel emelkedik és
bér.
Az indexelési mechanizmust évtizedek óta használják az USA-ban, Japánban,
Kanada és több mint tíz nyugat-európai ország; utoljára -
és a volt szocialista államokban Kelet-Európa szerint teljesítve
védő funkciókat a lakosság jelentős részénél, az is szükséges
társadalmi robbanások megelőzése érdekében, és ez utóbbi körülmény esetén az lenne
1.2.2. Társadalmi garancia politika
A lakosság védelmének biztosítása érdekében az államnak mindenekelőtt
törvényileg megállapítja az alapvető társadalmi garanciákat, azok mechanizmusait
megvalósítása, valamint a szociális támogatás funkciója.
A globális tapasztalat elemzése lehetővé teszi négy intézményi forma azonosítását
a lakosság szociális védelme. Állami szociális segély
olyan személyek, akik fogyatékosságuk, munkahiányuk, bevételi forrásuk miatt
nem tudják önállóan anyagilag támogatni létezésüket.
Ennek a védelmi intézetnek az anyagi forrása az állam,
regionális és önkormányzati költségvetések, az általános adó terhére alakult
rendszerek. Ennek a védelmi intézménynek a meghatározó jellemzője
az állam szociális és táplálkozási szerződésen kívüli kapcsolatai a kiszolgáltatottakkal
biztosítási időszak a nyugdíjak és a kötelező szociális ellátások igénybevételéhez
biztosítás). A rendszer keretében történő kifizetések ellenőrzése után történnek
szükségük van, és úgy vannak kialakítva, hogy minimális jövedelmet biztosítsanak, amelynek összege
összemérhető a szegénységi küszöböt meghatározó szinttel. Kötelező
(törvény szerint) jövedelemkiesés (bér) társadalombiztosítása
munkaképesség elvesztése miatt (betegség, baleset, öregség)
vagy a munkavégzés helye. Pénzügyi források – biztosítási díjak munkaadók, munkaadók
munkások (néha államok), az elvek alapján és segítségével szervezett
a kötelező társadalombiztosítás mechanizmusai. Jellemzők meghatározása
társadalombiztosítási jogviszonyok: a kieső bérek pótlása (ez
azt jelenti, hogy a juttatások a korábbi keresetekhez és járulékokhoz kapcsolódnak, pl.
biztosítási tapasztalatot feltételezünk), szolidaritás és önfelelősség
kötvénytulajdonosok és biztosítottak. Önkéntes személyes
alkalmazottak (kollektív) biztosítása (baleset,
egészségügyi és nyugdíjellátások). Pénzügyi források – biztosítási díjak
maguk a munkavállalók (néha az ő javukra – a munkaadók), szervezve
elvek és mechanizmusok révén személyi biztosítás. Meghatározó
jellemzők - biztosítási szerződés elérhetősége, a polgárok saját felelőssége.
Vállalati szociális védelmi rendszerek a munkavállalók számára, szervezésében
munkáltatók (orvosi és egészségügyi ellátás, lakhatás kifizetése,
közlekedés, oktatási és kulturális szolgáltatások, vállalati nyugdíjfizetés).
Pénzügyi források – vállalkozások pénzeszközei. A nevezett intézetek között
szociális védelem alap (volumen szempontjából pénzügyi források, tömeges lefedettség
szolgáltatások sokfélesége és minősége) kötelező társadalombiztosítás
(nyugdíj- és egészségügyi, munkahelyi balesetekből és azzal összefüggésben
munkanélküliség). BAN BEN fejlett országok az ilyen típusú társadalombiztosítás felszívja,
általában az összes szociális védelmi költség 60-70%-a
Oroszországban a GDP körülbelül 15-25%-a az állami költségvetésen kívüli szociális részesedés
az alapok a szociális védelmi kiadások mintegy 45%-át, 7,3%-át teszik ki.
GDP. A világ tapasztalatai megerősítik
hogy a társadalombiztosítási rendszer a szociális
védelem a piacgazdaságban, amelynek célja a végrehajtás biztosítása
az állampolgárok alkotmányos joga ahhoz anyagi támogatás idős korban, abban az esetben
betegség, munkaképesség teljes vagy részleges elvesztése (vagy annak hiánya).
születéstől fogva), a családfenntartó munkanélküliség elvesztése. A kapott pénzösszegek
törvények szabályozzák, és függenek a biztosítás időtartamától (munkaerő)
szolgálati idő bérösszege (amely a biztosítás kiszámításának alapjául szolgál
járulékok), rokkantsági fok. A szociális segélytől eltérően
amikor egy rászoruló személy közpénzből részesül ellátásban
(valójában más személyek rovására), pénzügyi források fizetések és szolgáltatások
a társadalombiztosítási programok speciális alapok,
maguk a biztosítottak közvetlen részvételével alakultak. Alapján
finanszírozási forrásokra, a társadalombiztosításra osztható
társadalombiztosítás és szociális segély. Biztosítás, segítség és
gyámság képviseli minden különleges eset néhány
szociális szolgáltatások és készpénzátutalások kombinációja. Jellemző tulajdonság
A biztosítás alapelve az általa nyújtott segítség finanszírozása
járulékok, valamint a járulékok és a szociális szolgáltatások volumene közötti szoros kapcsolat.
A kifizetések összege ebben az esetben a mennyiségtől függ egyéni hozzájárulások, azaz
a biztosított előzetes hozzájárulásáról. Így a biztosítás elve in
leginkább megfelel a piacnak az igazságosság elveit,
jutalom a személyes hozzájárulás és a személyes felelősség szerint. Ez
korlátozza a rendszer jövedelemszabályozási képességét, bár csökkenti
a társadalmi kockázat következményei. A társadalmi kockázat a hirtelen bekövetkezés kockázata
olyan körülmények kialakulása a társadalomban, amelyek sokaknak jelentős károkat okoznak
személyek egyidejűleg. Modern válasz a kockázatokra - biztosítás, lényeg
amely a kockázatok összevonásában. A biztosításnak két fő típusa van:
Magánvállalatok által végrehajtott (önkéntes);
Az állam által végrehajtott (kötelező);
A fejlett országokban általánosan elfogadott a kötelező biztosítás.
segélynyújtás munkanélküliség, rokkantság esetén,
idősek. De ezeken a területeken sem vállal mindent az állam, hanem csak
azok a területek, ahol a magánbiztosítás nem működik. De a biztosítás nem
kiterjedhet a társadalmi katasztrófák minden lehetőségére. Általában a biztosításnak kell
szociális segélyekkel kiegészítve. A szociális segély és az állami között
biztosítás:
1.Mindkettő a jövedelem újraelosztásával jár
2.Mindkettő kapcsolódik a társadalomban uralkodó elképzelésekhez kb
igazságszolgáltatás.
3.Mindkettőnek van metszésmezője.
De vannak különbségek is; az egy dolog, ha a rászoruló személy annak rovására kap segítséget
más személyek, és az teljesen más kérdés, ha számára kézzelfogható a méretfüggés
a közalaphoz való hozzájárulásától függően. A második esetben
az egyéni felhalmozódást serkentik, és az elsőben - a függőséget. Ezért
Ahol a biztosítás és a szociális segély átfedésben van, előnyben kell részesíteni
biztosítónak adni. A szociális segély elve azt feltételezi
költségvetésből történő finanszírozás. A kifizetések nagyságának meghatározásakor négy lehetőség közül választhat:
alternatív megközelítés:
A támogatást minden vásárlónak azonos összegben fizetik ki;
A segítségnyújtás az egyéni biztonságra összpontosít;
A segély mértéke a korábbi fizetés összege alapján határozható meg
a kedvezményezett díjai vagy biztosítási díjainak összege;
A támogatás mértéke a kedvezményezett szükségleteitől függ.
A legkönnyebben elérhető, hogy minden címzettnek azonos mértékű segítséget kapjon
szervezési lehetőség. Ez a módszer azonban alkalmatlannak bizonyul,
ha az elmaradt kereset kompenzációjáról beszélünk, mert bevételkiesés összege
nagymértékben változik a különböző címzettek között. Ezen kívül ugyanazt a segítséget is
csökkenti a munkamotivációt. Az egyéni vagyon elszámolása mellett
a szociális segély összegének megállapításakor azt is mondja, hogy így
a társadalombiztosítási alapokat hatékonyan használják fel, és az esetek
indokolatlan túlfizetések. Költségvetési finanszírozás miatt minden rendszer
ezen az elven alapuló szociális biztonság magas fokon
az állam pénzügyi helyzetétől függ. Mindhárom szervezési elv
a társadalombiztosítás azokban az országokban foglal el piacgazdaság a tiéd
egy bizonyos hely. A társadalombiztosítási rendszer képes működni
maximális megtérülés csak a biztosítás, a segítségnyújtás és a kölcsönhatás révén
gondnokság. A gyámság jellemző vonása az
adófinanszírozás. Ha azonban a rendszer jelentős része
a társadalombiztosítás a gondnokság elvén épül fel, akkor ez lehet
az államháztartás túlterheltségéhez vezethet.
Jelentős jelentőségű a kieső jövedelem összegének kérdése és a szociális
Segítség. Itt két fő kritérium van:
A szociális garanciáknak biztosítaniuk kell a megfelelő minimális életszínvonalat;
A szociális juttatások nem vonhatják el az emberek figyelmét a munkáról és a művelődésről
függő kapcsolatok;
Az első kritérium határozza meg a minimumot, a második pedig a maximális határt
szociális juttatások.
Például Oroszországban a munkanélküli segély 12-en belül fizethető
hónap (3 hónap - 75%, következő 4 hónap - 60%, ezt követően - 45%), utána
év - minimálbér. 1
A mai körülmények között egy ilyen rendszer anti-ösztönzőt generál: jövedelmezőbb, ha nem
munka, mint munka.
A visszatartó tényezők problémája nagyon akut a szociális segélynyújtásban. Feladat
az ilyen segítségnyújtás az alacsony jövedelműek és szegények jövedelmi szintjének emeléséből áll
minimálisan elfogadható szint. Ebben az esetben van karbantartás
minimális jövedelem egy bizonyos szinten.
Ha minimális juttatás elég nagy, akkor megoldhatja a problémát
az egyének szegénysége. Ez azonban nem jelenti a családi problémák megoldását
szegénység. Ezért a szociális segítségnyújtásban a családot kell kiemelni
ellátások, alacsony jövedelmű ellátások és szociális szolgáltatások.
1.2.3. Foglalkoztatási politika
A huszadik században kiderült, hogy lehetetlen elhagyni a munkaerőpiacot
„kifizetés” a spontán piaci erőknek. A fejlesztés legfontosabb okai és
az állami foglalkoztatási tevékenység fokozása a következő volt:
1) a tudományos és technológiai haladás fejlesztése és az ember társadalmi termelésben betöltött szerepének növelése;
2) rendelkezés Általános feltételek szaporodás, beleértve a szaporodást is
munkaerő;
3) a vállalkozói tevékenység biztosítása a szükséges személyzettel;
4) a kompromisszumok és a társadalmi konfliktusok enyhítésének szükségessége;
5) a szellemi potenciál fejlesztésének és javításának elősegítése
társadalom;
6) az ötletek és a konkrét társadalmi eredmények hatása (nyilvánvaló hiánya
munkanélküliség – mindenekelőtt) kapitalizmus;
Az állam munkaerő-piaci befolyása közvetlenül és közvetve érvényesül
eszközök.
Felmerül a kérdés, hogy lehetséges-e a munkanélküliség társadalmunkban. Az is lehetséges
miatt elkerülhetetlen gazdasági válság előállítás, formaváltás
ingatlan, tanfolyam a termelés megvalósítására, a műszaki haladás és
szerkezeti változások a gazdaságban, a hadiipari komplexum átalakítása.
A munkaerőpiac fejlesztésére két lehetőség kínálkozik. Az első az, hogy mindenki
mozdulatlanul hagyni. A második a jelentős növelés
bérszint, de nem mindenkinél egyforma, hanem differenciált, be
a termeléshez való tényleges hozzájárulástól függően. Ugyanakkor lépjen be
munkaerő-takarékos berendezések és technológia, csökkenti a felesleges személyzet számát,
fizessenek nekik juttatásokat, amelyek összege közvetlenül függ a fizetés mértékétől, és
ingyenes átképzési és segítségnyújtási lehetőséget biztosítanak
foglalkoztatás. Az első lehetőség jelentősen csökkenti a munkaerő minőségét,
munkatermelékenység. A második az összességében a munkaerő-piaci fejlődés modellje
fejlett országok. A munkaerő fogalmának megváltoztatásáról beszélünk, vagyis kb
a teljes foglalkoztatás koncepciójának elhagyása és a koncepció elfogadása
hatékony foglalkoztatás.
A hatékony foglalkoztatás a fejlesztés és felhasználás modellje
szakképzett, drága és mobil munkaerőre összpontosítva
növekvő anyagi és életszükségleteinek újraértékelése. Nagy szerep a
a hatékony foglalkoztatás koncepciójának megvalósítását az államnak kell játszania
foglalkoztatási szolgálat, államilag létrehozott foglalkoztatási alap
(a járulékok a béralap 1%-a, függetlenül attól
tulajdonformák). Előrejelző szolgáltatást is meg kell szervezni
a munkaerő-kereslet és -kínálat szférájában fellépő folyamatok,
programokat dolgozzon ki minden oktatási szint átalakítására és
a munkavállalók oktatása, képzése és átképzése. Hatékony politika
a foglalkoztatás racionálisabb, szociálisan orientált, ami megfelel
munkaerő-piaci követelmények.
A munkanélküli-biztosítás speciális biztosítási alapokból történik.
A kifizetések nagysága egyrészt a munkanélküliség időtartamától, másrészt a munkanélküliség időtartamától függ
másodszor, egy adott ország sajátos feltételeiről. Az első esetben
maximális kifizetési összegek (50-70% átlagos fizetés) be vannak fizetve
a munkanélküliség első hónapjai egy bizonyos időszak alatt. Alább láthatók a kifizetési összegek
csökkennek.
A második esetben a munkaviszony időtartamát veszik figyelembe, szolgálati idő,
fizikai alkalmasság a munkához, idő a segítségnyújtásra, stb. Tehát be
Németországban a munkatapasztalatnak legalább 6 hónapos munkaviszonynak kell lennie
3 éve.
A munkaerő-piaci szociális védelem egyik fontos láncszeme a programok
foglalkoztatás és átképzés. Ezen programok végrehajtása során
az állam és a vállalkozók vesznek részt. Az amerikai cégek minden évben költenek
dollármilliárdokat ezekre az intézkedésekre. Az állam a programok megvalósítására költ
az alapok többségének átképzése. Új munkahelyek teremtése érdekében
az állam olyan közmunka megvalósítását is vállalja, mint
utak, csatornaépítések stb. A gazdasági válság idején
a kormány növeli a beruházásokat az állami tulajdonú vállalatokba.
A foglalkoztatási programokat kedvezményes formában is végrehajtják
a munkahelyteremtő cégek megadóztatása.
Állami kompenzáció a munkahely elvesztése miatt. Ez kb
munkanélküli segély, segélyek folyósítása az új lakóhely,
végkielégítés stb. A kérdés a szolgáltatások finanszírozási forrásaira vonatkozik.
foglalkoztatás, személyzeti átképzési rendszerek, információs központok,
az adatok koncentrálása a munkaerő-többletre és az arra irányuló keresletre.
A minimálbér az egyik legfontosabb eszköz
a munkaerő reprodukciója és serkentése, ráadásul az alapján
minimálbér, különféle juttatásokat állapítanak meg (többek között
munkanélküliség), nyugdíjak stb. Telepítéskor minimális szint fizetés
ház, szociális juttatások, inflációs ráta, valamint olyan mutatók, amelyek
befolyásolja a foglalkoztatás szintjét. A minimálbér alapon túl
elfogad egy olyan alapvető árut és szolgáltatást, amely megfelel az alapvető elvárásoknak
egyén vagy tipikus család élettani és szociális szükségletei
különböző típusok(egy gyerekkel, kettővel stb.). Ehhez a készlethez különböző országokban
különböző összetevőket tartalmaznak. Az USA-ban például magában foglalja a fizetést
bérlakás, mintegy 20 féle húskészítmény, 5 évente egyszeri vásárlás
használt autó stb.
1.2.4. Szociális védelmi politika
A „szociális védelem” fogalmát először az amerikai törvényhozók használták
törvény 1935-ben elfogadott szövegében. Ez adta a jogalapot
új intézmény az USA számára kötelező biztosítás idős kor esetén,
halál, rokkantság és munkanélküliség.
Ez a kifejezés szervesen illeszkedik a tudósok és gyakorlati szakemberek fogalmi apparátusába,
mert egyszerűen és világosan kifejezte a szociálisan kiszolgáltatottak támogatásának lényegét
a lakosság rétegei.
Ezt követően ennek a definíciónak a köre jelentősen bővült, ami
hozzájárult többek között egyezmények és ajánlások kidolgozásához
Nemzetközi Munkaügyi Szervezet, Egészségügyi Világszervezet,
Nemzetközi Társadalombiztosítási Szövetség elkötelezett a szociális területen
biztosítás és szociális segély, garantálva a minimális jövedelmet
a munkaképtelenség kezdetekor végzett munka, valamint a feltételek és a védelem
munka, munkabér.
A „szociális védelem” kategória széles körben történő használata a nemzetközi közösségben
nagyrészt a társadalomban bekövetkezett alapvető változásoknak köszönhető
a nyugati országok politikája a 30-50-es években.
Hazánkban a „szociális védelem” kifejezést viszonylag nemrégiben kezdték használni
a piaci átalakulás kezdete: használatának igénye felmerült,
amikor sürgősen segíteni kellett azokon a polgárokon, akik nem tudták
anyagilag biztosítsa magát.
Ebben az esetben gyakran használják a „szociális védelem” származékos kifejezést, és
nevezetesen a „szociális biztonság”. Különbségük a korrelációban rejlik
cselekvések és kijelentések:
a „szociális védelem” esetében a kulcs a szándékok (az államé,
állami struktúrák és egyének) szociálpolitikák vagy intézkedések végrehajtásához
önvédelem;
a „társadalmi biztonság” esetében a szemantikai terhelés a definícióban testesül meg
az állam, amelyben a védett személy vagy társadalmi csoport tartózkodik
(fogyatékkal élők, munkanélküliek, nyugdíjasok stb.).
Három módszertani megközelítés létezik e kategória értelmezésére:
politikai közgazdasági, módszertani és instrumentalista.
Így B. Rakitsky szerint a tág értelemben vett társadalombiztosítás
olyan társadalmi rendet képvisel, amelyen belül a tárgyak
meg tudják védeni érdekeiket.
A „szociális védelem” kifejezés legfontosabb jellemzői a következők: típusok és
a szociális védelem szervezeti és jogi formái, az állampolgárok kategóriái, akik
szociális segélyben részesülnek, vagy társadalombiztosítási fedezettel rendelkeznek.
Ez a módszertani megközelítés az ILO álláspontjain alapul, figyelembe véve
nemzeti szociális védelmi rendszerek különböző intézmények kombinációjaként
társadalombiztosítás és szociális segély.
Módszertanilag a szociális védelem formáinak és mechanizmusainak kérdése eléggé
részletesen tanulmányozták a nyugati tudósok. Tehát a szociális védelem formáira
ide tartozik: személyes társadalombiztosítási típusok (nyugdíj, egészségügyi,
ipari balesetek, munkanélküliség); szociális segély formájában
különböző típusú segítségnyújtás; nemzeti munkavédelmi rendszerek; Segítség
az oktatás megszerzésében; szociális védelmi rendszerek szintjén
vállalkozások.
ennek a fogalomnak a meghatározása: a szociális védelem komplexet takar
társadalmi szubjektumok kapcsolatai, lényeges kapcsolatai és érdekei (dolgozók és
a munkaadók), az állami szervezetek és az állam
az életminőséget rontó tényezők hatásának minimalizálása (pl
munkaerő).
Olyan tényezők, amelyek megzavarják a munkahelyi élet normális menetét és csökkentik a szociális
egészségkárosodás és veszteség kockázatát
munkaképesség (betegség, baleset, öregség), elégtelen
szakképzettség vagy kedvezőtlen munkaerő-piaci helyzet,
munkahely elvesztéséhez vezet. Egy egyéni munkavállaló esetében ezek a kockázatok
valószínűségi és véletlenszerű természetűek, az aggregátum esetében pedig objektívek
tömeg.
A munkavállalók szociális védelme a következő területeket foglalja magában:
A lakosság munkavállalási feltételeinek megteremtése,
lehetővé téve a dolgozóknak, hogy olyan összegekben keressenek megélhetést
elegendő a tisztességes léthez;
Biztonság biztonságos körülmények között munkaerő a munkavállalók számára és a polgárok hozzáférése
nemzeti rendszerek egészségügy, rehabilitáció és szakképzés
oktatás;
A munkavállalók és családtagjaik anyagi megélhetési bérének biztosítása
alapok munkanélküliség, elvesztése vagy meredek csökkenése miatti jövedelem esetén
betegség, gyermek születése, háztartási baleset, munkahelyi sérülés
vagy foglalkozási megbetegedés, rokkantság, öregség, veszteség
kenyérkereső
Mindenféle tevékenység a szociális szférában, a biztosítástól kezdve
házi segítségnyújtás idősek és egyedülálló állampolgárok számára, a lobbizással befejezve
A szociális jogalkotás négy fő területre osztható:
szociális védelem, társadalombiztosítás, társadalombiztosítás és
szociális segély [I].
A szociális védelem a szociális emberi jogok védelme. Ezen keresztül
működik a mindenki számára egyenlő jogok és esélyegyenlőség elve érvényesül
állampolgárok, valamint hontalan személyek. Különleges
jogi és politikai intézkedések a dolgozó lakosság jogainak védelmére
a munka és a foglalkoztatás területén; azon állampolgárok érdekeinek védelme érdekében, akik maguk nem
gyakorolhatják jogaikat (gyermekek, idősek szociális védelme,
a fogyatékkal élők).
Így a szociálpolitika szervezeti, gazdasági komplexum
és egyéb tevékenységek az anyagi jólét javítását, lelki és
a lakosság testi fejlesztése, a fogyatékkal élők támogatása és
alacsony jövedelmű állampolgárok
A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy egy hatékony, szociálisan orientált piacgazdaság elképzelhetetlen az állampolgárok jövedelmének elosztására irányuló állami politika nélkül. A lakosság jövedelme meghatározza a társadalmi helyzetet a társadalomban, és az egyes személyek jövedelmi szintje annak az országnak a gazdaságától függ, amelyben él. Általában az az általánosan elfogadott nézet, hogy célszerű kombinációból jövedelempolitikát folytatni gazdasági hatékonyságés a társadalmi igazságosság. Így az állami politika megvalósítását a lakosság jövedelme terén a fejlesztésen keresztül kell megvalósítani kormányzati programok, amely konkrét intézkedéseket ír elő, elsősorban az állampolgárok jövedelmének szabályozása, a méltányos adóztatás és a polgárok szociális védelmi rendszerének javítása terén. A jövedelem állami szabályozásának fő feladata a jövedelem újraelosztása az állami költségvetésen keresztül, a jövedelmek különböző csoportjainak differenciált adóztatása révén.
Ugyanakkor a nemzeti jövedelem jelentős része a népesség magas jövedelmű rétegeiből az alacsony jövedelmű rétegekbe kerül át. A szegények jövedelmének növelése megteremti a feltételeket a munkaerő normális újratermeléséhez, segít enyhíteni a társadalmi feszültségeket, szabályozza a foglalkoztatást. Az állami tevékenységet ezen a területen a szövetségi és a szociális kiadások volumenével mérik helyi költségvetés. Itt elemezték az Orosz Föderációban az állami jövedelempolitika alakulásának jelenlegi tendenciáit. Kulcsfontosságú ajánlásokat fogalmaztak meg a hatékony kormányzati jövedelempolitika jövőre nézve.
A lakossági jövedelemszabályozás regionális vonatkozása a lakossági jövedelemszabályozás javításának egyik legnehezebb területévé válik modern színpad. Sikeres megoldásától nagyban függ a gazdasági átalakulások további menete a régiókban.
A régiók lakossági jövedelmének helyzetét számos összetett és ellentmondásos tendencia jellemzi, amelyek a legtöbb régióra jellemzőek, és az Orosz Föderáció minden egyes alanyában saját jellemzőkkel rendelkeznek.
A dinamikában a legfontosabb mutatók a régiókban, mint például a lakosság jövedelme és differenciáltsága, a szegénység mértéke, a fogyasztás mértéke és néhány más, a gazdaság reformja során számos negatív tendencia jelentkezett, amelyek további súlyosbodása a társadalmi feszültség növekedéséhez vezethet. és magukat a reformokat veszélyeztetik.
Kormányzati szabályozás a jövedelem és a bérek a költségvetésen keresztüli újraelosztásukban rejlenek, a lakosságnak juttatott jövedelem- és szociális juttatások különböző csoportjainak differenciált adóztatása révén. Az állam azáltal, hogy a költségvetésen keresztül megszervezi a lakosság jövedelmének újraelosztását, megteremti a munkaerő normális újratermelésének feltételeit, segít a társadalmi feszültségek enyhítésében. Az állam befolyásának mértéke a jövedelem-újraelosztás folyamatára, amint azt a nemzetközi tapasztalatok mutatják, a szociális szükségletekre fordított kiadások volumenén és dinamikáján mérhető minden szinten a költségvetés rovására.
(2. táblázat) A lakosság jövedelmének és fogyasztásának állami szabályozásának módszerei.
Közvetlen – adminisztratív intézkedések Közvetett – gazdasági intézkedések
Fizetések átutalása
Szociális garanciák (megélhetési bér, minimálbér, minimális segélyösszeg az egészségügy és az oktatás területén)
Adminisztratív árszabályozás
A kiadások indexálása és kompenzációja
Szociális programok Forgalmi adók, ÁFA, jövedéki adók, vámok,
A szegények adókedvezményei,
állami árszabályozás,
Szociális adók, költségvetésen kívüli alapokhoz való hozzájárulások,
Jótékonysági alapítványok
A jövedelem állami szabályozásának egyik leghatékonyabb módja a minimálbér jogszabályi meghatározása, amely egy minimális árukészlet és szolgáltatás költségére összpontosít, lehetővé téve a munkavállaló számára a munkaerő újratermelését. A minimálbér lehet szövetségi vagy régiónként, valamint az ország természeti és éghajlati övezete szerint differenciált, az áruk és szolgáltatások minimális készletének költségéhez viszonyítva, a szerint számítva. egységes módszertan. Olyan megközelítés is lehetséges, amely a minimálbért nemzeti (szövetségi) szinten határozza meg az átlagbér mindenkori szintjének százalékában.
A bevételek abszolút összegének szabályozásának másik hatékony eszköze azok indexálása az áruk árának és a szolgáltatási tarifák emelkedésével összefüggésben. A lakosság jövedelmének indexálása a lakosság inflációs körülmények közötti szociális védelmének egyik fő formája, amelynek célja a kapott munkaerő és egyéb jövedelmek vásárlóerejének fenntartása és helyreállítása. Kiemelten fontos a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjai (alacsony jövedelműek, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, fix fizetésűek) jövedelmének indexálása.
A jövedelmek és bérek differenciált megközelítésen alapuló indexálása gazdaságilag indokoltnak tűnik. A teljes indexálás (a bérek és egyéb kifizetések százalékos emelése az árak és a tarifák százalékos emelésével) lehetetlen, és nincs is rá, hiszen a jövedelemhatár feletti indexálás „feloldja” az inflációs spirált. Ezen túlmenően a dolgozó állampolgárok jövedelmének részleges növelése a munkajárulék növelésével, ösztönző bérfizetéssel jutalmazható.
Az indexálás alá eső állampolgárok pénzbeli jövedelme mindenekelőtt azokat tartalmazza, amelyek nem egyszeri jellegűek. Ezek a díjazás mértéke és illetményei, az állami nyugdíjak és juttatások, az ösztöndíjak, a munkavégzés során okozott sérüléssel vagy egyéb egészségkárosodással okozott kár megtérítésének összegei. Nem indexálható a lakosságnak a szabad árazás körülményei között kialakuló, ezért többletvédelmet nem igénylő vagyonból származó pénzbeli jövedelme. Ez ingatlan bérbeadásából, részvényekből és egyéb értékpapírokból, vállalkozásból és egyéb törvényileg engedélyezett tevékenységből származó bevétel.
Az állami adórendszer, mint az állampolgárok bérének és egyéb munkajövedelmének szabályozási mechanizmusának szerepe igen jelentős. Ezért fontos az adópolitika végrehajtása a jövedelem és a közvetlen munkaerő-kifizetések differenciáltságának és nagyságának, valamint a következetes végrehajtásának befolyásolása érdekében. progresszív adózás magas jövedelmek.
A béralap adóztatásának csökkentésével és az adók egy részének a jövedelemben részesülőkre történő átcsoportosításával költségvetési többletbevétel biztosítható abból a szempontból, hogy a munkáltatók megszüntetik az adóhoz benyújtott fizetési bizonylatokon feltüntetettnél lényegesen magasabb bérek kifizetését alkalmazottaiknak. hatóságok, valamint jóváírják azokat a betéteknél, in biztosítási alapok stb.
A jövedelem állami szabályozásának a progresszív adóztatás révén a túlzott differenciálódás leküzdésére kell irányulnia.
Megnőtt a jövedelmek és mindenekelőtt a bérek kollektív és szerződéses szabályozásának jelentősége. A kollektív szerződéses szabályozásnak fejlesztenie és biztosítania kell a szociális partnerséget, növelnie kell az egyes munkavállalók javadalmazásának garanciáit a képzettség és az elvégzett munka, valamint a munka termelékenységének szintjétől függően. Az állam szociális partnersége, a munkaadói érdekképviseleti testületek és a munkavállalói testületek képviselői lehetővé teszik a bérarányok racionalizálását az iparágak, régiók és külön kategóriák személyzet.
A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok kollektív-szerződéses szabályozási rendszere jelentősen kiegészíti az államnak a bérek szintjére és differenciálására gyakorolt közvetlen és közvetett befolyását célzó intézkedéseket. A szövetségi, regionális, ipari szinten és közvetlenül a vállalkozásoknál megoldott feladatok egyértelmű elosztása és a problémák körének meghatározása biztosítja a munkaügyi kapcsolatok egységes szerződéses szabályozási rendszerének egységeinek összehangolt fellépését a koordináción alapuló párhuzamosságok és ellentmondások nélkül. a tárgyalási folyamatok valamennyi résztvevőjének érdekeit.
A jövedelempolitika a kormányzati szabályozás egyik iránya az újonnan teremtett érték össznagyságára és eloszlására gyakorolt centralizált befolyásolás egyik eszköze. A munka ára, a profitráta, a munkaerő kereslete és kínálata, a verseny – a munkaerőpiac önszabályozásának mindezen tényezői a lakosság jövedelmét képezik, és elosztják a társadalmi vagyont. A jelentős nyugati közgazdászok felismerik az egyenlőtlenséget a jövedelem és a vagyon elosztásában. Sőt, vagyonon értik a meglévő ingó- és ingatlanvagyont, pénzt, értékpapírokat, jövedelmen pedig - bármely időszakban megkeresett vagy más módon kapott teljes pénzösszeget. A különböző országokból származó statisztikák azt mutatják, hogy a lakosság többsége minimális, míg a kisebbik része nagyon magas. Az állami kiadások állami beszerzésekből és transzferekből állnak. Az állami beszerzések általában közjavak beszerzését jelentik (védelmi költségek, iskolák, autópályák, kutatóközpontok építése és fenntartása stb.).
Az átutalási kifizetések olyan kifizetések, amelyek az összes adófizetőtől kapott adóbevételt újraosztják a lakosság bizonyos rétegei között munkanélküli segély, rokkantsági kifizetés stb. A jövedelempolitika lényege abban rejlik, hogy az állam közvetlenül állapítson meg egy olyan felső határt a nominálbérek emelésére, amely hozzájárulna a gazdaság előtt álló fő feladatok és prioritások megvalósításához. Az egyéni jövedelempolitikai rendelkezések konkrét megfogalmazása országonként eltérő. A gyakorlatban nincs két teljesen egyforma lehetőség
jövedelempolitika fejlesztése. Ennek a politikának a végrehajtási mechanizmusa és megnyilvánulási formái az egyes államokban eltérő jellemzőkkel rendelkeznek,
meghatározott:
egy adott ország társadalmi-gazdasági és politikai fejlődése;
Az állami beavatkozás mértéke és jellege a bérszabályozási kérdésekben;
Társadalmi feszültség a társadalomban.
Valamennyi jövedelempolitikai lehetőség fő célja a munkavállaló keresete összességében, beleértve a béreket, a túlóradíjakat, a szociális juttatásokat stb. A nyugat-európai országokban a jövedelempolitika általában a lakosság minden fő jövedelmi kategóriájának közvetlen korlátozó szabályozását jelenti, amelyek a személyes és ipari fogyasztás alapját képezik. A gyakorlatban a jövedelempolitika elsősorban csak a bérek mozgását érinti.
A jövedelempolitika kialakítása és végrehajtása különösen messzire ment
Nagy-Britannia, mivel a brit állam összehangolt fellépést próbált elérni a szakszervezetek és a kormány között. A jövedelempolitika azonban szinte minden kapitalista országban szerény gazdasági eredménnyel járt: elveit soha nem valósították meg maradéktalanul.
Minden piacgazdaságban létezik egy kompenzációs rendszer. Egy ilyen rendszerre egyszerűen azért van szükség, mert az infláció ilyen vagy olyan mértékben tönkreteszi a lakosság monetáris jövedelmének növekedését bármely országban. Hazánkban ez a folyamat az elmúlt években egyre nagyobb sebességgel zajlik, és közben gyakorlatilag nem történt kompenzáció.
Az igazságosság kedvéért meg kell jegyezni, hogy az infláció bizonyos pozitív szerepet játszik: nem engedi, hogy a termelő, a kereskedelem vagy a kereskedelmi szektorban működő vállalkozások megálljanak és megnyugodjanak valamikor. Egyre több árut, szolgáltatást kénytelenek előállítani, minőségüket javítani, különben valamikor megállt bevételüket felemészti az infláció. Hatását azonban mérsékelni kell védőmechanizmusok bevezetésével a lakosság alacsony jövedelmű kategóriái számára, akiket általában megfosztanak attól a lehetőségtől, hogy munkával gondoskodjanak önmaguk ellátásáról, és ezáltal teljes egészében saját erőfeszítéseikből növeljék, ill. legkevésbé szinten tartsák anyagi jólétüket.Az infláció elleni védekezés jól ismert módszere - a jövedelemindexálás. De nem szabad, hogy egyenes arányos kapcsolat legyen közte és a növekedés között; vagyis nem az infláció teljes kompenzálása lehet a cél. Bizonyos fokú feltételezés mellett kijelenthető, hogy a piaci egyensúly az áremelések és a jövedelemindexálás között kialakuló „rés” mértékével érhető el. Jövedelemindexálásra van lehetőség mind az állam, mind a vállalkozás részéről, amely erre a célra a nyereség egy részét odaadja.
Figyelembe kell venni, hogy az indexálási kifizetéseknek továbbra is kis hányadát kell kitenniük a munkavállalók összjövedelmének. Ellenkező esetben a munka és a teremtett érték ösztönző szerepének elhalványulásának feltételei teremtődnek meg, miközben a jövedelemindexálás túlmutat fő funkciójának - a szociális védelemnek - ésszerű határain. A világgyakorlatban az indexálást egy negyedév vagy hat hónap elteltével hajtják végre. Egyes területeken a fizetésemelés csúszó léptékben történik: ha az árindex előre meghatározott ponttal vagy százalékkal nő, akkor a bérek is emelkednek egy előre egyeztetett összeggel.
Az indexálási mechanizmust az USA-ban, Japánban, Kanadában és több mint tíz nyugat-európai országban évtizedek óta alkalmazzák, a lakosság jelentős részének védelmi funkcióját ellátva, meg kell akadályozni a társadalmi robbanásokat is. vakmerő, hogy ez utóbbi körülményt nem vette figyelembe.
Így a piaci kapcsolatokra való átállás deformálja a lakosság korábbi jövedelmi szerkezetét, új bevételi források jelennek meg (vállalkozói jövedelem, vagyonból származó jövedelem), megváltozik az egyéni források szerepe, jelentősége a lakosság különböző csoportjai számára. A jövedelmi differenciálás meglehetősen hatékony, de bizonyos határig túlzott erősödése a lakosság elszegényedését eredményezi. Ez azt jelenti, hogy megfelelő mechanizmusokat és forrásokat kell biztosítani a lakosság szociálisan sérülékeny rétegeinek jövedelmének az elfogadható minimális szinten tartásához (jövedelemindexálás, árszabályozás, szociális juttatások). A jövedelmek szabályozásának, előrejelzésének, differenciálásának eszköze a normatív fogyasztói költségvetés (elsősorban a létminimum költségvetése).
A jövedelemtípusok sokféleségével összefüggésben a jövedelempolitika aktualizálása az egyes jövedelemtípusok szabályozási mechanizmusának fejlesztésével valósul meg, hogy az aktívan hozzájáruljon az átalakulási folyamathoz. közigazgatási rendszer a gazdaság piacisá válik.
Az oroszországi átalakulási válság, valamint a jövedelemtermelés tényezőmodelljére való szabályozatlan átállás eredményeként az ország általános gazdasági és társadalmi helyzete jelentősen romlott. Jelentősen nőtt a lakosság jövedelmeinek differenciáltsága.
A kvintilis (20%) népességcsoportok közötti jövedelemeloszlás dinamikájának vizsgálata azt mutatja, hogy Oroszországban Val vel 1992 Növekszik a lakosság jövedelmi differenciálódási egyenlőtlensége. A pénzeszközök a leggazdagabb 20%-os csoportba való koncentrálódásának tendenciája egyértelműen megmutatkozott. A privatizáció során megvalósuló vagyon-újraelosztás lehetőséget teremt a lakosság bizonyos csoportjai számára, hogy vagyonból származó bevételhez jussanak. Együtt Val vel A kezdeti tőkefelhalmozás során azonban számos visszaélésre került sor, amelyek a jövedelemkoncentráció indokolatlanul erőteljes növekedésének forrásává váltak.
A valóságban a részvényhányad értéke többszöröse. E mutató szerint Oroszország azon országok közé tartozik, ahol a legkifejezettebb a lakossági egyenlőtlenség.
A statisztikai adatok eltérései abból fakadnak, hogy egy adott ország jövedelemeloszlásának vizsgálatakor bizonyos nehézségek merülnek fel a megbízható információk megszerzésében. Ezzel a problémával egyéni kutatók és szervezetek egyaránt szembesülnek. Például a jelentésben Világbank a 2005/2006-os időszakra vonatkozóan meg kell jegyezni, hogy a lakossági jövedelmek mérése során felmerülő nehézségek miatt a differenciálási becslések igen jelentős hibákat tartalmaznak.
E tekintetben a statisztikai adatok eltérő értelmezései merülnek fel, gyakran éppen ellenkezőleg.
Az oroszországi lakosság jövedelmi szintjével kapcsolatos fő információforrás a felmérések családi költségvetés. A tőlük kapott adatok nem különböznek egymástól magas megbízhatóság, mert a válaszadók gyakran egyszerűen nem ismerik jövedelmük valódi nagyságát. A lakosság legtehetősebb kategóriáinak jövedelméről ugyanakkor nincs lehetőség megbízható információszerzésre. A jövedelmek növekedésével ezek a kategóriák kevésbé valószínű, hogy bármilyen információt közölnek róluk. Ez a vonakodás teljesen érthető, mert... a magas jövedelműek jövedelmének jelentős része.
A lakosság jövedelmének differenciálódási folyamatának elemzése során utóbbi években Oroszországban a következő következtetéseket vonhatjuk le.
Egyrészt az átalakuló változások a vonatkozó folyamatok egyértelmű jogszabályi szabályozása hiányában a jövedelmi differenciálódás növekedéséhez vezettek. A legdrámaibb változások az 1990-es évek elején következtek be.
Természetesen a lakosság jövedelmi differenciálódásának növekedése elkerülhetetlen a reformok körülményei között, amelyek egyik célja a piaci munkatermelékenység és a jövedelem közötti szorosabb egymásrautaltság megteremtése volt. A differenciáltság jelenlegi szintje azonban olyan magas, hogy még a 2001-2006-os kibontakozó pozitív tendenciák, valamint a közpolitikai, amelyek a lakosság szociális védelmének erősítését célozzák, még nem képesek radikális változást generálni a lakosság életszínvonalában.
Másodszor, a fenti adatok alapján nehéz meghatározni Oroszország számára a jövedelmi differenciálás optimális szintjét, amely gazdaságilag hatékony és társadalmilag elfogadható. Össze kell hasonlítani az oroszországi jövedelemdifferenciálódás szintjének különféle mutatóit más országok megfelelő mutatóival, valamint a jövedelmi differenciálás világgyakorlatban elfogadott kritikus értékeivel.
Például a Gini-index értékének összehasonlítása más transzformációs változásokat végrehajtó országok megfelelő mutatóival arra enged következtetni, hogy Oroszországban a differenciálódási mutatók lényegesen erőteljesebb növekedése tapasztalható a kelet-közép-európai országokhoz képest. Ugyanakkor egyes országokban - a volt szovjet köztársaságokban - a jövedelemkoncentráció szintje magasabb, mint Oroszországban.
Általánosságban elmondható, hogy a lakosság jövedelmeinek differenciálódását jellemző különféle mutatók vizsgálata a következő paradox helyzetet teszi lehetővé. A népesség jövedelmi megoszlásának Oroszország egészére jellemző mutatói közel állnak az alacsony jövedelmű országok (Ghána), a közepes jövedelmű országok (Tunézia, Fülöp-szigetek) és a magas jövedelmű országok (Svájc, Nagy-Britannia) mutatóihoz. . A legjövedelmezőbb régió, Moszkva adatai ugyanakkor közel állnak a maximális jövedelmi differenciált országok (Brazília) mutatóihoz.
Ennek a helyzetnek az elemzése a következő következtetésekhez vezet. Először is, a Gini-index értéke lehetővé teszi számunkra, hogy ítéletet hozzunk egy adott állapot modelljéről: szerződéses vagy kizsákmányoló. Véleményünk szerint a Gini-index értékei inkább a tulajdonjogok elosztásának mechanizmusától függenek, amely a lakosság egyes csoportjai számára alakítja a tulajdonhoz való hozzáférés feltételeit.
Másodszor, nehéz meghatározni küszöbértékek a lakosság jövedelmének elfogadható szintje. Így az 1990-es évek oroszországi jövedelmi differenciálásának jelenlegi szintje nem felel meg a megkülönböztetés világgyakorlatban elfogadott kritikus értékeinek (5.3. táblázat).
Harmadszor, a lakosság jövedelmi differenciálódási szintjének analitikai eszközökön alapuló vizsgálata, beleértve az olyan mutatókat, mint a készletarány, a Gini-index és mások, inkább a lakosság jövedelmi differenciálódásának kvantitatív jellemzőjét jelzi. Annak érdekében, hogy meghatározzuk Oroszország számára a jövedelmi differenciálás optimális szintjét, amely gazdaságilag hatékony és társadalmilag elfogadható, meg kell határozni a lakosság jövedelmi differenciálásának minőségi összetevőjét.
7.3. táblázat
A jövedelemdifferenciálás kritikus értékeinek összehasonlítása
A lakosság jövedelmének éles differenciálódása az alacsony egy főre jutó szint hátterében a lakosság gazdasági potenciáljának differenciálódásához vezetett. Ez legvilágosabban a fogyasztás szerkezetében, valamint a rendelkezésre álló megtakarítások szerkezetében nyilvánult meg. A lakosság monetáris jövedelmének felhasználásának szerkezetében az áruk és szolgáltatások beszerzési költségei dominálnak, ami Engel hipotézise szerint általában a jövedelem alacsony szintjére utal (E. Engel német statisztikus, a növekedés hatását tanulmányozva a háztartások kiadásaira fordított jövedelmet, észrevették, hogy a jövedelem növekedésével a fogyasztási szerkezet, a megtakarítási lehetőségek nőnek).
A lakosság jövedelmének állami szabályozásának jellemzői.
A termelésfejlesztés minőségi változásai, a termékvolumen és a minőség növekedése nem lehetséges mindenben bekövetkező mélyreható változások nélkül gazdasági mechanizmus, melynek egyik legfontosabb láncszeme a jövedelem- és bérszabályozás. A piacgazdaságban vannak objektív és szubjektív tényezők, amelyeket figyelembe kell venni a bérek megszervezésénél a vállalkozásoknál.
A fő célpiaci tényezők közé tartozik: a munkaerő ára, a munkaeszközök ára és elkészült termékek, az árueladási piac és annak feltételei, a verseny mechanizmusa, a profit stb. Ezek a tényezők befolyásolják a béreket, függetlenül az államtól és maguktól a vállalkozásoktól. A bérek megszervezésénél az objektív tényezőké a főszerep; a vezetők csak ezeket a tényezőket vehetik és kell is figyelembe venniük.
A szubjektív tényezők a következők: kormányzati szabályozás, maguk a vállalkozások szabályozása és a szakszervezeti szabályozás.
Ismeretes, hogy a piacgazdaságban az állam, bár jelentősen leszűkített formában, megtartja szabályozó funkcióját. Ez a funkció a jövedelem és a bérek területére is kiterjed. A jövedelmek és a bérek makrogazdasági szintű szabályozása sok fejlett piacgazdaságú országban zajlik, és szerves része társadalmi-gazdasági politika. Az állam nem tagadhatja meg a jövedelmek és a bérek szabályozását, ha nem jön létre piaci mechanizmusokönszabályozás, ha a legtöbb vállalkozásnak nincs valódi tulajdonosa, aki érdekelt a termelés szerkezetátalakításában és fejlesztésében. Ráadásul a szociális szféra problémáinak megoldását szolgáló centralizált rendszerről a piacira való átállás nem történhet meg automatikusan és spontán módon, hiszen az átalakulások a rendszer mély, lényeges elemeit érintik.
Az állami jövedelemfogalom legjelentősebb céljait emelhetjük ki.
A jövedelempolitika kiemelt irányvonala a reálbérek emelése, amelyhez indexálásra, az adósságcsökkentésre és az utána történő kifizetésekre, valamint a bérek elmaradása esetén felmerülő károk megtérítésére vonatkozó törvények elfogadására kell irányulni.
Fel kell gyorsítani a minimálbérnek az átlagos megélhetési költségekhez való közelítését. Ennek érdekében mentesítse a minimálbért a szociális transzferek szabályozási funkciói alól, mert ez visszafogja az emelését, mivel jelentős költségvetési kiadásokkal jár.
A tényleges bevételnövekedés érdekében erősíteni kell a különbséget a béradó és üzleti bevétel, amely kedvezményesebb eljárást hoz létre a munkavállalók és a velük egyenértékű személyek számára (a juttatás alacsonyabb induló adóból és kevésbé progresszív kulcsokból áll).
A nyugdíjak pénzügyi bázisát a bérek nominális összegének emelésével kell erősíteni, amelyből a nyugdíjalap levonása keletkezik.
Jogalkotásilag, szervezetileg és gazdaságilag az élet területi sajátosságait figyelembe véve alakítja ki a lakosság jövedelmét szabályozó mechanizmust.
A jövedelem állami szabályozásának politikája ma ellentmond a pénzügyi stabilizációnak, mivel azt a szociális kiadások összes tételére vonatkozó állami kifizetések csökkentésével hajtják végre. állami költségvetés.
Az államnak a lakosság jövedelmére gyakorolt befolyásával kapcsolatos fő funkciók is megváltoztak. Ezek a változások elsősorban abban nyilvánulnak meg, hogy az adminisztratív és parancsnoki funkciókat a szociális védőfeladatokra irányítják át, amelyek célja a negatív következmények mérséklése. átmeneti gazdaság. A kiemelt területek között a következő funkcionális változások szerepelnek:
· a jövedelem méltányos elosztásával a jövedelemszerzés feltételeinek biztosítása és az esélyegyenlőség megteremtése a közjóléti jogok gyakorlásában;
· szociális programok végrehajtása a gazdaság szerkezeti átalakítására, amelyek célja a lakásépítés, az oktatás, az egészségügy stb., valamint az ellátó iparágak támogatása. társadalmi fejlődés társadalom;
· az átmeneti időszak miatti nemkívánatos különbségek csökkentése a bevételek bevételében és elosztásában;
· ésszerű politika biztosítása az adóztatás és a szociális támogatás ötvözésére (a létfontosságú termékek előállítóinak, kisvállalkozásoknak nyújtott juttatások, jótékonysági ösztönzés, közlekedési kifizetések, támogatások stb.).
A lakosság jövedelmére gyakorolt állami szabályozási hatás olyan végrehajtási intézkedésekből áll, amelyek célja a piaci mechanizmus kialakításával járó negatív társadalmi következmények megelőzése. A kormányzati szabályozás formái a következőkből állnak tárgyi, intézményi és fogalmi alkatrészek.
Anyag a jövedelem állami szabályozásának alapja a nemzeti termelés volumenétől és az állami költségvetésen keresztül centralizált újraelosztástól függ. Intézményi az alap az újraelosztási folyamat megszervezéséhez és az érintett intézmények tevékenységéhez kapcsolódik. Fogalmi egy adott elmélet használatára támaszkodik a kormány szociálpolitikájában.
Állami mechanizmus a szabályozás meglehetősen összetett, és magában foglalja az elsődleges elosztást (bérek, a lakosság és a vállalkozások egyéb elsődleges jövedelmei); újraelosztás az állami költségvetésen, az adó- és transzferrendszereken keresztül; ügyleteken és a nyilvánosság számára nyújtott szolgáltatásokon keresztül történő végső elosztása.
Az elsődleges állami jövedelemelosztás során a nominálbérek növekedésének felső határát szabják meg állami szektor. Gazdasági jelentősége a bérszabályozást az határozza meg, hogy változása az aggregált keresletet és a termelési költségeket érinti. Az elsődleges jövedelemszabályozást az állam a nemzeti termékek versenyképességének növelésére, a beruházások ösztönzésére, valamint a bérnövekedés és az infláció visszaszorítására használja.
A jövedelem újraelosztása az állami költségvetésen keresztül történik, és a különböző csoportok, a jövedelemben részesülők és a lakosságnak juttatott szociális juttatások differenciált adóztatásából áll.
A költségvetési jövedelem-újraelosztás megszervezésével az állam több problémát old meg: növeli a szegények jövedelmét, megteremti a feltételeket a munkaerő normális újratermeléséhez, enyhíti a társadalmi feszültségeket.
A következő módszereket lehet megkülönböztetni: gazdasági, jogalkotási, egyeztető, közigazgatási.
NAK NEK gazdasági módszerek ide tartozik: minimálbér meghatározása, adópolitika, a közszféra szervezeteiben dolgozók és köztisztviselők bérének szabályozása, foglalkoztatás stb.
A minimálbér növekedése a társadalomban egy bizonyos szakaszban kialakult gazdasági lehetőségektől függ. Ha ezt a tényezőt nem veszik figyelembe, az a munkavállalók bérének késedelmes kifizetéséhez, költségvetési hiányhoz stb. vezethet. Ugyanakkor a minimálbért a munkavégzéshez szükséges források figyelembevételével kell meghatározni. a munkaerő normál fizikai újratermelése, azaz a megélhetési bér, ami viszont attól függ monetáris politikaÁllamok.
A költségvetés adóbevételeit az adópolitika biztosítja, e nélkül nem lehet megszervezni a bevételek újraelosztását, hatékony ösztönzőket gazdasági növekedés. Például biztosítva adókedvezmények segíti a kisvállalkozásokat a foglalkoztatás növelésében, esélyt ad a túlélésre és a piacon elfoglalt helyükre.
A bérek szabályozása ben költségvetési szféra, az állam a gazdasági képességeiből él. E szféra erőfeszítései révén bármely társadalom emberi potenciálja kialakul. Ennek a területnek nagy szerepe van az egészség és a szabadidő népszerűsítésében. E terület fenntartási költségeinek növelésével az állam biztosítja a gazdaság társadalmi orientációját az egyén fejlődése felé. Fordított kapcsolat is van: az összetettebb, kreatív munka egységnyi idő alatt nagyobb tömegű kibocsátást hoz létre, ami gazdasági növekedéshez vezet.
Jogalkotási módszerek. A jövedelemszabályozásban fontos helyet foglal el annak jogszabályi és szabályozási keret, amely a teljes szabályozási folyamat kiindulópontja. A szabványokat a szokásos fogyasztói költségvetések, a munkaidő-szabványok kiszámítására használják - a munkaidő meghatározására, a vállalkozásoknál töltött szabadságok időtartamára és a biztonságos munkakörülmények megteremtésére; adókulcsok – forrásadónál jövedelemadó, adók tól jogalanyok(beleértve szociális adók satöbbi.)
A lakosság jövedelmének és életminőségének szabályozása szempontjából a legjelentősebbek az Orosz Föderáció alkotmánya (alaptörvény), az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, a gazdasági reformról és a foglalkoztatásról szóló törvények. , az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, kormányhatározatai (a minimálbér emeléséről, jogi támogatást kollektív tárgyalási rendszer, társadalombiztosítás és társadalombiztosítás, szociális garanciák stb.).
Adminisztratív módszerek. Ezek a módszerek nem járnak további anyagi ösztönzők létrehozásával vagy a gazdasági (pénzügyi) károk kockázatával. Ezek a hatalom hatalmán alapulnak, és tiltó, engedélyezési vagy kényszerítő intézkedéseket tartalmaznak.
A piacgazdaságra való átállással néhány korábbi adminisztratív intézkedés megmaradt, de újak is megjelentek: a közvetlen állami irányítás monopolpiacok; szabványok kidolgozása, betartásuk ellenőrzése; a lakosság minimális elfogadható életparamétereinek oktatása és fenntartása, amelyek alatt a szegénység uralkodik; a nemzet érdekeinek védelme – exportengedélyezés vagy az import feletti állami ellenőrzés.
Egyeztetési módszerek. Sok országban ezeket a módszereket széles körben használják, és a leggazdaságosabbnak és „vértelennek” tartják. A szociális partnerség a kormány, a vállalkozók és a munkavállalók intézkedéseinek összehangolása a bérek és a szociális transzferek dinamikájával kapcsolatban.
A társadalmi partnerség gondolata az 1950-es években alakult ki. L. Erhard, R. Balogh és mások a közérdekek összehangolásának szükségességéből indulnak ki, amelyeket egyrészt a munkavállalói szakszervezetek, másrészt a vállalkozói szövetségek képviselnek a siker érdekében. gazdasági fejlődés országok. Ez magában foglalja a kormányok által, egyenlő partnerként fellépő megállapodásokat, nemzeti egyesületek a „társadalmi szerződés” munkaadói és szakszervezetei a gazdaság- és szociálpolitika területén.
A különböző szintű megállapodások (általánosan - szövetségi szinten, ágazati és regionális tarifális megállapodásokban - ágazati és területi szinten, kollektív szerződések - vállalkozásoknál) tükrözik a minimálbér nagyságával kapcsolatos kérdéseket, tarifák, szociális kifizetések a jövedelem, a munkaidő, a kártérítés, a munkajogok garanciái, a munkavédelem, a lakhatás és egyebek indexálására vonatkozó eljárásról.
A kollektív tárgyalási rendszer a bérmunkások bérszabályozásának hatékony formája. Oroszországban történő fejlődését két tényező akadályozza:
1) a munkaerő leértékelődése, aminek következtében a bérek nem tudják betölteni reproduktív funkciójukat;
2) a bérek indokolatlan differenciálása a munkavállalói kategóriák szerint ugyanazon iparág, terület vállalkozásainál, valamint egyes iparágak és régiók szerint.
Mindegyik módszer közvetlen és közvetett hatásmérőkkel rendelkezik. A közvetlen állami beavatkozás intézkedései közé tartozik: minimálbér állami garanciája a területén, bérszabályozás a közszférában, regionális együtthatók rendszerének kialakítása, állami beruházás, termelési hatékonyságot javító támogatási programok, adómentesség, közvetlen a lakosság egyes csoportjai számára kötelező munkakvóta-kiosztás adminisztrációja, a dolgozók átképzésének megszervezése, meghatározott számú munkavállaló közfeladat ellátására történő kiosztása szükséges munkát stb.
A befolyásolás közvetett módjai: a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak kedvezményes adóztatása; az ingyenes áruk elosztási eljárásának szelektivitása.
Inflációellenes jövedelemszabályozás
Az inflációellenes szabályozáshoz kétféle gazdaságpolitikát alkalmaznak:
· a költségvetési hiány csökkentését, a hitelbővítés korlátozását célzó politikák, amelyek tartalmazzák pénzkérdés;
· ár- és jövedelemszabályozási politika, amelynek célja a bérnövekedés összekapcsolása az árnövekedéssel és a jövedelmek indexálásával, amelyet a megélhetési költségek szintje határoz meg, és összhangban van az árindex dinamikájával.
Az állam közvetlen beavatkozással szabályozza az árakat. Az állami támogatások (speciális pótdíjak, a gyártónak vagy fogyasztónak nyújtott támogatások) közvetlen hatással vannak az árképzésre.
Az állam közvetlen befolyása azokban az iparágakban jelentkezik, ahol jelentős a részesedése az áruk és szolgáltatások fogyasztásában (állami megrendelések a védelmi iparban, számos építőipari alágazatban). A kormányzati szervek, mint rendszeres vásárlók (vevők) bizonyos típusú áruk és szolgáltatások magáncégektől, a partnerekkel való megegyezés alapján a partnerekkel való megállapodás előtt hoznak létre.
Az állam befolyásolja a külkereskedelmi árakat is (export ösztönzése; adómentességek, kedvezményes hitelek és egyéb kedvezmények nyújtása; vámok változása a külkereskedelemben; mennyiségi korlátozások bevezetése vagy megszüntetése stb.).
Az állam fix árakat határozhat meg a közszférában az árukra (szolgáltatásokra), a nem állami szektorban pedig korlátokat emelhet.
Az adózás hatása a jövedelempolitikára. Az újonnan létrehozott érték megoszlása a termelési tényezők között, amelyek közül a fő a munkaerő, nagyban függ attól, hogy az állam hogyan használja fel a pénzügyi, hitel- és adómechanizmust. A reálbérek csökkenése a bruttó hazai termék erőteljes csökkenése és a gazdaságban foglalkoztatottak számának enyhe csökkenése mellett természetes.
A vállalkozók és munkavállalók jövedelmének szabályozásában jelentős szerepe van az állami adórendszernek. Amint azt a helyzet elemzése mutatja, az adórendszer társadalmi potenciálja ben modern Oroszország gyakorlatilag nem használt. Ez arra utal, hogy képes újra elosztani a jövedelmet a magas jövedelműek közül a lakosság közepes és alacsony jövedelmű szegmensei között. Ráadásul a lakosság jelentős része teljesen elkerüli az adófizetést.
A béralap adóztatásának adóval történő csökkentésével és egy részének átcsoportosításával a jövedelemben részesülőkhöz juthat további összeget bevételek a költségvetésbe, mert kikerülnek az árnyékból azok a munkáltatók, akik jelenleg „borítékban” utalják át munkavállalóiknak az adóhatósághoz benyújtott bérjegyzékben feltüntetettnél lényegesen magasabb béreket. Mindeközben az adópolitika ösztönzi és megszilárdítja azokat a foglalkoztatási struktúrákat és bérrendszereket, amelyekben a munkaerő az ország fejlődésének arculatát és kilátásait meghatározó gazdasági ágazatokban - az iparban, a tudományban és a kultúrában - alacsony presztízsűnek és alacsonynak bizonyul. -fizetett.
Az adómechanizmus „hibakereséséhez” újraelosztásra is szükség van adó teher gazdasági ágazatok között. Az adóterhek áthelyezéséről beszélünk termelő vállalkozások, mindenekelőtt a pénzügyi és kereskedelmi szférában, ahol indokolatlanul alakult a helyzet alacsony szint adómentességek.
Négy fő oka van annak, hogy Oroszország jelenlegi környezetben miért kell a jövedelem igazságosabb elosztását szükségesnek tekinteni a termelés visszaesésének megállításához és a jövőbeni gazdasági növekedés irányába történő elmozduláshoz.
Először is, az orosz lakosság magas jövedelmű csoportjai nem hajlandók megtakarítani és befektetni hazai gazdaság, hanem a tőke külföldre történő exportjára és az importált áruk fogyasztására összpontosítanak.
Másodszor, a termelés csökkenésével és a lakosság többségének jövedelmének fiziológiás minimumra csökkenésével, az oktatási és egészségügyi szolgáltatások fogyasztásának egyidejű csökkenésével a munkaerő-források minősége meredeken romlik.
Harmadszor, a lakosság alacsony keresetű (alacsony jövedelmű) csoportjainak jövedelmi szintjének emelése, amely a hazai áruk és szolgáltatások fogyasztására fókuszál, serkenti a hazai termelés fejlődését, a beruházási aktivitást és a foglalkoztatás növekedését.
És végül, negyedszer, a jövedelemelosztás egyenlőbb megközelítése pszichológiailag fontos pozitív tényező. Ha vagyoni egyenlőtlenségés nő a lakosság különböző csoportjai között a jövedelmi szint differenciálódása, megmarad a reformokkal szembeni ellenállás veszélye a meglehetősen magasan képzett, de alacsony jövedelmű lakossági csoportok részéről.
Maradjunk röviden a kínálati közgazdasági iskola adópolitikai ajánlásainál. Ennek az iskolának a képviselői úgy vélik, hogy az adóemelések magasabb költségekhez és árakhoz vezetnek, és végső soron a fogyasztókra hárulnak. A magas adók visszatartják a beruházásokat, az új technológiába, a termelés javításába való befektetést. Keynes-szel ellentétben a kínálati oldal közgazdaságtan hívei amellett érvelnek, hogy a nyugati országok adópolitikája nem visszafogja, hanem növeli az inflációt, nem stabilizálja a gazdaságot, hanem aláássa a termelés növekedésének ösztönzőit.
A kínálati oldal közgazdaságtan az adók csökkentését támogatja a beruházások ösztönzése érdekében. Javasolják a progresszív adózás rendszerének feladását (a magas jövedelműek vezető szerepet töltenek be a termelés feljavításában és a termelékenység növelésében), a vállalkozói adókulcsok, a bérek és az osztalékok csökkentését. Az adócsökkentések növelik a vállalkozók jövedelmét és megtakarításait, csökkentik az adó mértékét kamatláb, ennek következtében a megtakarítások és a beruházások növekedni fognak. A béresek számára az adócsökkentések növelik a többletmunka és a kereset vonzerejét további bevételek, nő a munkavállalási ösztönző, nő a munkaerő-kínálat.
Érvelésükben a kínálati közgazdaságtan teoretikusai az úgynevezett Laffer-görbére támaszkodnak (a Laffer-görbe a függőséget megalapozó amerikai közgazdászról kapta a nevét. költségvetési bevételek tól től adókulcsok). Jelentése az, hogy a határkulcsok és általában az adók csökkentése erőteljes ösztönző hatással van a termelésre. A kulcsok csökkentésével az adóalap végső soron növekszik: minél több terméket állítanak elő, annál több adót szednek be. Ez nem történik meg azonnal (3. ábra). De elméletileg az adóalap szélesítése kompenzálhatja az alacsonyabb adókulcsok miatti adóbevétel-kiesést.
Érdemes megemlíteni néhány további kínálati oldali közgazdasági ajánlást. Mivel az adócsökkentések a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezetnek, a hiány „megmentésére” különféle módozatokat javasolnak. Ezért javasolt a szociális programok lefaragása, a bürokrácia csökkentése és a nem hatékony szövetségi kiadások megszüntetése. A piacgazdasággal rendelkező országok adórendszerének hatékony működése több fő cél elérését célozza.
Rizs. 7.3. Laffer görbe
Először, adórendszer sikeresen kell megoldania a fiskális újraelosztási problémát, vagyis a vállalkozók és a lakosság jövedelmének újraelosztásával biztosítani pénzügyi források az állami költségvetés bevételi oldala (a fejlett országokban az adók átlagosan az államháztartás bevételeinek 90%-át fedezik).
Másodszor, az adórendszernek úgy kell működnie, hogy legalább ne ássa alá a termelési és egyéb ösztönzőket. gazdasági aktivitás, és legjobb esetben hozzájárulnak az ilyen ösztönzők kialakulásához és megerősítéséhez.
Harmadszor, az adórendszer meglehetősen szervesen kapcsolódik a társadalmi igazságosság elvéhez.
Negyedszer, az adórendszerek kialakulását nagyban befolyásolja az egyes adók megállapításának szervezési és számítási könnyedsége, beszedésük hatékonysága, az adóstabilitás megőrzésének lehetősége, vagyis a gyakori és különösen drasztikus változtatások szükségességének hiánya. bizonyos adók stb.. P.
Ötödször, ügyesen kell elosztani az adóterheket a különböző költségvetési szintek között – szövetségi, regionális (a szövetség alanyai) és helyi szinten; unitárius államokban – az országos és a helyi szint között.
Az első általános mutató, amely az adónak egy ország gazdaságában betöltött szerepét jellemzi, az összes adóbevétel, valamint a központi (szövetségi) szintű adóbevételek részesedése a bruttó nemzeti termékből (GNP).
A piacgazdasággal rendelkező országok adórendszerének második általános mutatója a főbb adók hasonlósága. Az összes adóbevétel mintegy 90-95%-a 70 adóból származik, bár ezek száma a különböző országokban eléri a több tucatnyit. Az adórendszer fontos általános mutatója az adóbevételek megoszlása a különböző költségvetési szintek között.
7.8. A jövedelempolitika, mint a társadalmi-gazdasági szempont
állami politika
Minden társadalomban a jövedelempolitika az állami társadalmi-gazdasági politika része. Az államban egy adott időpontban létező gazdasági intézmények, az állam által meghatározott prioritások és az általa használt eszközök határozzák meg. A nagyon Általános nézet gazdaságpolitika a jövedelempolitikát pedig a gazdaságba való kormányzati beavatkozás mértéke is meghatározza: ennek mértéke, formái és intenzitása. Ebből a szempontból két poláris lehetőség van: a közigazgatási gazdaságtan és a szabadpiac. Roosevelt elnök válságellenes intézkedései adminisztratív módszerek széles skáláját foglalták magukban:
· a kormány felhatalmazást kapott a bérek, árak, munkaidő szabályozására és az ipari verseny folyamatára;
· az állami szervek megrendelőprogramokat szerveztek a vállalkozások számára, amelyekből fizettek szövetségi költségvetés;
· a kormány közmunkát szervezett a társadalomra nehezedő munkanélküliség csökkentésére;
· jelentősen megerősödött az állam ellenőrzése az értékpapírpiac felett;
A szövetségi költségvetés kiadásai jelentősen nőttek, elsősorban a növekedésnek köszönhetően államadósság(megnövekedett költségvetési deficit) stb.
Az állam társadalmi-gazdasági politikája, amelyet a történelmi fejlődés instabil, átmeneti időszakaiban hajtanak végre, az úgynevezett részpolitikák központi blokkjával rendelkezik, amelyek területén a döntések nagymértékben meghatározzák a reform egészének sikerét vagy kudarcát. . Nevezhetjük egyfajta dominánsnak mindenek összességében gazdasági döntéseket a reformok során elfogadott, hiszen ez a blokk közvetlenül hozzáfér a lakosság életszínvonalához és életminőségéhez, és hozzájárul a reformok állampolgárok általi elfogadásához vagy blokkolásához. Foglalkoztatáspolitikáról, árpolitikáról és jövedelempolitikáról beszélünk, amelyek végső soron az átalakulás átfogó koncepcióját alkotják, mivel ezeknek a politikáknak az egyik területén hozott következetlen döntések semmissé tehetik a gazdaság egészének reformjára irányuló erőfeszítéseket.
Emlékezzünk vissza, hogyan hatnak egymásra például a foglalkoztatáspolitika és a bérpolitika, mint a jövedelempolitika egyik aspektusa. A klasszikus modell szerint a magas munkanélküliség a túl magas bérek következménye. A munkanélküliséget a klasszikusok a kereslet feletti kínálati többletnek tekintik. A munkanélküliség orvossága az lenne, ha a béreket az egyensúlyi szintre csökkentenék.
Rizs. 7.4 Klasszikus munkanélküliségi rendszer
Ezen elmélet szerint nincs szükség speciális gazdaságpolitikára, hiszen a klasszikus piaci mechanizmusok működnek: a túlkínálat lenyomja az árat, és kialakul az egyensúly. A valóságban azonban a béreket nagyon vonakodva csökkentik. Ennek számos oka van, és a legfontosabb, hogy a bérek nem csak a munkáltatók költségei, hanem a munkavállaló jövedelme is. Ezért a munkavállalók a szakszervezeteken keresztül mindent megtesznek, hogy megakadályozzák ezt a visszaesést. De a munkaadó is érdekelt a stabil bérekben, hiszen így jobban megtervezheti a cég tevékenységét, nyugodtabb kapcsolatot alakíthat ki a munkatársakkal, és ésszerű előrejelzéseket készíthet a jövőre nézve. Így a klasszikusok a társadalomban a munkanélküliség ilyen vagy olyan szintjének jelenlétét „önkéntes” fizetésnek nevezték a magas keresetekért, és nem tartották lehetségesnek, hogy ebbe a folyamatba beavatkozzanak.
Eközben az 1930-as évek tömeges munkanélkülisége idején. ennek az elméletnek a következetlensége nyilvánvalóvá vált, és a klasszikus megközelítést Keynes és a stockholmi iskola nézetei váltották fel. Ami igaz egy egyéni vállalkozásra, az nem feltétlenül igaz az államra. A vállalkozó ugyanis több munkaerőt vesz fel, ha csökken a munkaerő ára és más gazdasági körülmények, és mindenekelőtt a vállalkozás termékei iránti kereslet változatlan marad. Azonban a következő helyzet is igaz: ha az ország egészében csökkennek a bérek, az az aggregált kereslet, és ennek következtében a foglalkoztatás visszaszorulásához vezet.
Így alakult ki konfrontáció a „klasszikus munkanélküliség”, amelyet a munkaerő túlzott emelkedése okozta, és a „keynesi munkanélküliség”, amelyet az aggregált kereslet visszaesése okoz. Keynes, mint tudják, úgy vélte, hogy az államnak speciális politikát kell folytatnia a kereslet növelésére, például kormányzati kiadások aktív terjeszkedő pénzügyi politika. Ez hatással lesz a munkaerő-keresletre, új munkahelyek jönnek létre, ami végső soron csökkenti a munkanélküliséget. A beruházások és a fogyasztási kiadások növekedése azonban minden bizonnyal hatással lesz az inflációs rátára. Ráadásul a háború utáni évtized megmutatta, hogy lehetséges az árak és a munkanélküliség egyidejű növekedése.
Alapvetően Új megjelenés Phillips híres görbéjének felépítésével javasolta az árpolitika, a foglalkoztatás és a bérek kapcsolatának problémáját, és megoldási módjait. Phillips fő gondolata az volt, hogy az inflációt csak a bérek korlátozásával és egy bizonyos szintű (6-7%-os) munkanélküliség lehetővé tételével lehet megfékezni.
A Phillips által levezetett függés is közvetlen összefüggést jelez az infláció és a jövedelemtermelő mechanizmus között, hiszen az árnövekedési görbe gyakorlatilag megismétli a bérnövekedés ütemét jellemző görbe összes kanyarulatát. Igaz, az árnövekedés ütemében van némi késés, amely a bérnövekedés csökkenésével növekszik. Ez alapján Phillips kijelenti: nem maga a béremelés vezet inflációhoz, hanem csak az, amely meghaladja a munkatermelékenység valódi előrehaladását.
Úgy tűnt tehát, hogy megtalálták a mechanizmust az olyan összetett folyamatok kezelésére, mint az infláció, a munkanélküliség és a bérek. A munkanélküliségi ráta (ugyanez a 6-7%) megtervezésével szabályozható az infláció mértéke, az országos átlagbérek növekedése és a munkatermelékenység országos szintjének növekedése közötti arány fenntartható. egyensúly a pénz- és árukínálat között. Csak részben. A következő években kiderült, hogy ez a függőség nem volt olyan stabil, különösen az országban hosszútávú. Az 1970-es években Az általános minta az árak és a munkanélküliség növekedésének egyidejű felgyorsulása.
Nyilvánvaló tehát, hogy csak annyit mondhatunk:
· az árpolitika, a foglalkoztatáspolitika és a bérpolitika az állam bármely társadalmi-gazdasági politikájának egyik legjelentősebb központi blokkja, mivel közvetlenül érinti a társadalom minden tagjának érdekeit;
